Дело № 2-3786/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации 

13 июля 2020 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Золотовской Л.А. 

при секретаре судебного заседания Хуттунен О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пекшуевой Н. В. к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» об обязании присвоения звания «Ветеран труда», взыскании компенсации морального вреда, признании решения незаконным

у с т а н о в и л:

Иск предъявлен по тем основаниям, что истец является военнослужащим, проходящим службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ, награждена медалями «За отличие в военной службе» 2й и 3й степени. Истец имеет выслугу лет в календарном исчислении чуть менее 16-ти лет, при этом стаж иной трудовой деятельности составляет чуть более 7 лет, а всего, как указано более 20 лет (выслуга лет + трудовой стаж). В ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась в ГКУ СЗ «Центр социальной работы г.Петрозаводска» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», вопрос был решен положительно, выдано соответствующее удостоверение. Однако в последующем ответчиком было принято иное решение об отказе в присвоении такового. Данный отказ истец считает незаконным, поскольку, по ее мнению, у нее имеется достаточно стажа, в связи с чем просит признать решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении звания незаконным, признать за ней право на присвоение соответствующего звания с момента обращения, взыскать компенсацию морального вреда 5000 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица было привлечено Министерство социальной защиты Республики Карелия.

В судебном заседании истец требования поддержала.

От ответчика и третьего лица представлены отзывы на иск, явка представителей не обеспечена.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Пекшуева Н.В. обратилась в ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу был присвоен испрашиваемый статус. В последующем решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ, как следовало из позиции участников процесса, по мотиву недостаточности соответствующего стажа. Согласно материалам дела на дату обращения с соответствующим заявлением истец в период с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу по контракту, выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составляла 15 лет 11 мес. 08 дн.. До военной службы истец осуществляла иную трудовую деятельность, согласно сведениям пенсионного фонда страховой стаж истца составляет 5 лет 10 мес. 17 дн. Истец награждена ведомственными наградами - медалями «За отличие в военной службе» 2й и 3й степени.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 7 названного Закона ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», и награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п.4 названной статьи).

В соответствии с п.2 ст.1 Закона Республики Карелия от 28.02.2006 № 964-ЗРК «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия.

Согласно приказу Министерства социальной защиты, труда и занятости РК Республики Карелия от 11.11.2016 № 416-П, утвердившему соответствующее Положение, Ветеранами труда признаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Республики Карелия: награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (п.3 Положения).

Применительно к категории граждан, указанных в пункте «а» части первой статьи 13 Закона Российской Федерация №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ,, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, их семей» звание «Ветеран труда» надлежит присваивать гражданам, имеющим на день увольнения со службы, выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (-или) на службе а органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в календарном исчислении 20 лет и более.

В силу положений п.1 ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Судом установлено, что истец на момент обращения с соответствующим заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» (на ДД.ММ.ГГГГ) имела выслугу лет в связи с прохождение военной службы по контракту в календарном исчислении 15 лет 11 мес. 08 дн., при этом страховой стаж истца составлял 5 лет 10 мес. 17 дн.

Таким образом, исходя из положений ст.ст.11,12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, у истца составлял более 20 лет (15 лет 11 мес. 08 дн. (военная служба)+ 5 лет 10 мес. 17 дн. (страховой стаж)). Первоначально заявление истца о присвоении звания «Ветеран труда» было удовлетворено, истцу выдано соответствующее удостоверение, однако в последующем ответчиком было принято иное решение об отказе в присвоении такового, оспариваемое в настоящее время истцом. 

Поскольку законодатель при определении критериев для присвоения звания «Ветеран труда» не предусмотрел никаких особенностей учета соответствующих видов стажа (выслуги лет), суд полагает необходимым при определении права истца на присвоение соответствующего звания руководствоваться приведенными положениями Федерального закона «О страховых пенсиях».

С учетом изложенного суд полагает, что, поскольку истец имеет трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, продолжительностью более 20 лет, требуемых законом для женщин, при этом истец имеет ведомственные награды, трудовой стаж в соответствующей сфере деятельности более 15 лет, у истца имеется право для присвоения ей звания «Ветеран труда». Данная правовая позиция нашла свое отражение в постановлении Президиума Верховного суда РК от 06.02.2019 по делу № 44г-4-2019.

На основании изложенного суд приходит к выводу о незаконности решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ, необходимости признания за истцом права на присвоение звания с момента обращения.

Относительно требований о компенсации морального вреда суд приходит к следующему. 

По смыслу норм действующего законодательства моральный вред за нарушение имущественных прав подлежит компенсации только в установленных законом случаях (ст.1099 ГК РФ), за нарушение личных неимущественных прав – при доказанности заинтересованной стороной их нарушения и наличия всех признаков состава такого нарушения, в т.ч. наличие причинно-следственной связи между причиненным вредом и наступившими последствиями (ст.ст. 151, 1064, 1099-1101 ГК РФ). Однако таких доказательств суду стороной истца в обоснование правомерности требований о компенсации морального вреда не приведено. В связи с чем иск в данной части удовлетворению не подлежит.

С учетом требований ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по госпошлине в сумме 300 руб. Поскольку в требованиях о компенсации морального вреда отказано, госпошлина в сумме 300 руб. по данному требованию не подлежит взысканию.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении статуса «Ветеран труда» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда» с момента обращения.

Взыскать с Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» в пользу ФИО1 расходы по госпошлине в сумме 300 руб.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Л.А. Золотовская 

Мотивированное решение изготовлено 13.07.2020

Последний день подачи жалобы 13.08.2020