УИД 77RS0012-02-2024-018675-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2025 года Кузьминский районный суд г. Москвы в составе судьи Федоровой Я.Е., при секретаре Исаковой Т.Н.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2902/25 по иску Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы к ФИО1 о принудительном обмене жилого помещения,

установил:

Департамент труда и социальной защиты населения г. Москвы обратился в суд с исковым заявлением к ответчику ФИО1 о принудительном обмене жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу …. В обоснование заявленных требований истец указал, что несовершеннолетняя ФИО2, … года рождения, зарегистрированная по адресу: … , относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Мать несовершеннолетней ФИО3 решением Люберецкого городского суда Московской области от 29.07.2014, вступившим в законную силу 05.09.2014, лишена родительских прав в отношении дочери. Отец несовершеннолетней ФИО1 решением Кузьминского районного суда города Москвы от 16.03.2017, вступившим в законную силу 16.04.2017, лишен родительских прав в отношении дочери. Распоряжением Управления социальной защиты населения района Выхино- Жулебино города Москвы от 22.04.2014 № 39 установлена опека над несовершеннолетней со стороны ФИО4 в связи с тем, что мать по состоянию здоровья не может осуществлять уход за ребенком, отец отбывал наказание. Распоряжением Управления социальной защиты населения района Выхино- Жулебино города Москвы от 15.09.2014 № 284 установлена опека над несовершеннолетней ФИО2 со стороны ФИО4 в связи с лишением матери родительских прав и отбыванием наказания отцом. Указанными распоряжениями за малолетней сохранено право пользования жилым помещением по адресу: …. Согласно единому жилищному документу жилая площадь по адресу: …, представляет собой двухкомнатную квартиру, находящуюся в собственности города Москвы, общей площадью 45,0 кв.м., жилой площадью 28,8 кв.м., состоящую из двух изолированных комнат площадью 19,3 кв.м, и 9,5 кв.м. Договор социального найма жилого помещения № … от 08.06.2017 заключен Департаментом городского имущества города Москвы, нанимателем является ФИО1. На данной жилой площади зарегистрированы по месту жительства несовершеннолетняя ФИО2 и ответчик ФИО1 Решением Кузьминского районного суда города Москвы от … подтверждается, что ФИО1 самоустранился от воспитания и содержания ребенка, её здоровьем, духовным, нравственным и физическим развитием не интересуется. Таким образом, совместное проживание ФИО2 с родителем, лишенным в отношении нее родительских прав нарушает ее права и законные интересы. Поскольку возвращение ребенка в закрепленное жилое помещение, в котором на законных основаниях проживает родитель, лишенный родительских прав, противоречит ее интересам, обращение в суд с иском о принудительном обмене данного жилого помещения является надлежащим способом защиты права на жилье. 

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Ответчик, надлежаще извещенный судом о дате, месте и времени слушания дела в судебное заседание не явился.

Третье лицо ДГИ г. Москвы в судебное заседание представителя не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, изучив письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу части 2 статьи 56 ГПК РФ, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, тем самым определяя предмет доказывания по делу.

Предмет доказывания слагается из обстоятельств, которые имеют значение для дела, и которые необходимо доказать для его разрешения.

В то же время, учитывая, что судебное доказывание в рамках искового производства подчинено общим правилам, то, в соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обстоятельствами, имеющими значение для правильного рассмотрения настоящего дела, являются, в том числе, наличие предусмотренных законом оснований для обязания осуществить принудительный обмен жилыми помещениями.

О необходимости доказывания данных обстоятельств судом было указано истцу.

Согласно статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю (часть 1).

Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах (часть 2).

Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке.

При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении.

В случае необходимости принудительного обмена жилого помещения, занимаемого по договору социального найма несовершеннолетним (несовершеннолетними) и гражданами, лишенными в отношении этих несовершеннолетних родительских прав, иными совместно проживающими с несовершеннолетним (несовершеннолетними) лицами, соответствующее требование в суд вправе предъявить законные представители несовершеннолетних, орган опеки и попечительства либо прокурор, если совместное проживание этих граждан с такими несовершеннолетними нарушает права и законные интересы несовершеннолетних (часть 3).

Обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, может быть совершен между гражданами, проживающими в жилых помещениях, расположенных как в одном, так и в разных населенных пунктах на адрес. Обмен жилыми помещениями осуществляется без ограничения количества его участников при соблюдении требований части 1 статьи 70настоящего Кодекса (часть 5).

Согласно части 1 статьи 74 ЖК РФ обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма осуществляется с согласия соответствующих наймодателей на основании заключенного между указанными нанимателями договора об обмене жилыми помещениями.

Договор об обмене жилыми помещениями (оригинал) представляется нанимателями, заключившими данный договор, каждому из наймодателей, с которыми у них заключены договоры социального найма обмениваемых жилых помещений, для получения согласия на осуществление соответствующего обмена. Такое согласие или отказ в даче такого согласия оформляется наймодателем в письменной форме и должны быть выданы им обратившемуся за согласием нанимателю или представителю нанимателя не позднее чем через десять рабочих дней со дня обращения (часть 3 статьи 74 ЖК РФ).

Отказ наймодателя в даче согласия на обмен жилыми помещениями допускается только в случаях, предусмотренных статьей 73настоящего Кодекса. Отказ наймодателя в даче согласия на обмен может быть обжалован в судебном порядке (часть 4 статьи 74 ЖК РФ).

Договор об обмене жилыми помещениями и соответствующее согласие каждого наймодателя обмениваемого жилого помещения являются основанием расторжения ранее заключенных договоров социального найма с гражданами, обменивающимися жилыми помещениями в соответствии с указанным договором об обмене жилыми помещениями, и одновременного заключения каждым из давших согласие наймодателей нового договора социального найма жилого помещения с гражданином, который вселяется в данное жилое помещение в связи с обменом в соответствии с указанным договором об обмене жилыми помещениями. Расторжение и заключение указанных договоров социального найма осуществляются наймодателем не позднее чем через десять рабочих дней со дня обращения соответствующего гражданина и представления им указанных в настоящей части документов (часть 4 статьи 74 ЖК РФ).

В пункте 33 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее Пленум) указано, что при рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 72 и статьей 74 ЖК РФ предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья. Обмен жилых помещений, относящихся к фонду социального использования, на жилые помещения индивидуального, специализированного и жилищного фонда коммерческого использования ("смешанный" обмен), а также обмен членом семьи нанимателя по договору социального найма приходящейся на него доли площади жилого помещения с другим лицом при условии вселения его в качестве члена семьи нанимателя ("родственный" обмен) Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрен.

Согласно пункту 34 Пленума обязательным условием обмена занимаемого по договору социального найма жилого помещения является получение нанимателем письменного согласия всех проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, а также наймодателя (часть 1 статьи 72 ЖК РФ), а если в жилом помещении проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семьи нанимателя, - также согласия органов опеки и попечительства. Наймодатель, согласно части 4 статьи 74 ЖК РФ, вправе отказать в даче согласия на обмен жилыми помещениями только в случаях, предусмотренных статьей 73 ЖК РФ и частью 5 статьи 72 ЖК РФ, содержащей требование о соблюдении учетной нормы общей площади на каждого вселяющегося в результате обмена члена семьи.

Отказ наймодателя в даче согласия на обмен жилыми помещениями может быть оспорен нанимателем и членами его семьи в судебном порядке по правилам искового производства.

По правилам искового производства рассматриваются и разрешаются также дела по искам проживающих совместно с нанимателем членов его семьи о принудительном обмене жилого помещения (часть 3 статьи 72 ЖК РФ), если между нанимателем и членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене.

При этом под заслуживающими внимания доводами и интересами лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении, которые должны учитываться судом при разрешении данных дел, следует понимать наличие обстоятельств, препятствующих им в силу возраста, состояния здоровья, места работы, учебы и т.п. пользоваться предоставляемым в порядке обмена жилым помещением. Если спор об обмене возник между бывшими членами семьи, занимающими отдельную квартиру, несогласие одного или нескольких из них переехать в жилое помещение, расположенное в коммунальной квартире, само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку при распаде семьи, повлекшем необходимость обмена, данные лица фактически уже не пользуются отдельной квартирой.

Как установлено судом, несовершеннолетняя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: …, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Мать несовершеннолетней ФИО3 решением Люберецкого городского суда Московской области от 29.07.2014, вступившим в законную силу 05.09.2014, лишена родительских прав в отношении дочери. Отец несовершеннолетней ФИО1 решением Кузьминского районного суда города Москвы от 16.03.2017, вступившим в законную силу 16.04.2017, лишен родительских прав в отношении дочери. Распоряжением Управления социальной защиты населения района Выхино- Жулебино города Москвы от 22.04.2014 № 39 установлена опека над несовершеннолетней со стороны ФИО4 в связи с тем, что мать по состоянию здоровья не может осуществлять уход за ребенком, отец отбывал наказание. 

Распоряжением Управления социальной защиты населения района Выхино- Жулебино города Москвы от 15.09.2014 № … установлена опека над несовершеннолетней ФИО2 со стороны ФИО4 связи с лишением матери родительских прав и отбыванием наказания отцом. Указанными распоряжениями за малолетней сохранено право пользования жилым помещением по адресу: …. Согласно единому жилищному документу жилая площадь по адресу: …, представляет собой двухкомнатную квартиру, находящуюся в собственности города Москвы, общей площадью 45,0 кв.м., жилой площадью 28,8 кв.м., состоящую из двух изолированных комнат площадью 19,3 кв.м, и 9,5 кв.м. Договор социального найма жилого помещения № … от 08.06.2017 заключен Департаментом городского имущества города Москвы, нанимателем является ФИО1. На данной жилой площади зарегистрированы по месту жительства несовершеннолетняя ФИО2 и ответчик ФИО1 Решением Кузьминского районного суда города Москвы от 16.03.2017 подтверждается, что ФИО1 самоустранился от воспитания и содержания ребенка, её здоровьем, духовным, нравственным и физическим развитием не интересуется.

Данные обстоятельства и факты не оспорены ответчиком, подтверждены материалами дела.

Вместе с тем, при рассмотрении дела установлено, что истцом никаких мер по совершению обмена не предпринималось, договоренности на обмен занимаемого сторонами помещения по договору социального найма жилого помещения на два других предлагаемых им к обмену жилых помещения не достигалось, варианты обмена суду не представлены, что исключает возможность как оценки данных вариантов обмена с точки зрения допустимости, так и саму возможность вынесения решения о принудительном обмене, которое должно отвечать требованиям конкретности и исполнимости.

Суд полагает, что оснований, предусмотренных законом, для возложения на ответчиков обязанности совершить принудительный обмен жилыми помещениями не имеется, поскольку истцом суду не предоставлены доказательства возможности совершения обмена жилыми помещениями, вариант возможного обмена не представлен, в связи с чем в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы к ФИО1 о принудительном обмене жилого помещения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кузьминский районный суд г. Москвы.

Решение изготовлено в окончательной форме 12.05.2025

Судья: