Дело № 2-2993/2023 

УИД 29RS0018-01-2023-003850-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2023 г. г. Архангельск

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе

председательствующего судьи Померанцевой А.А.,

при секретаре судебного заседания Хлопиной О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности Архангельского транспортного прокурора к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

исполняющий обязанности Архангельского транспортного прокурора обратился в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» (далее – ГБУЗ АО АОКБ) о возложении обязанности привести аэронавигационный паспорт посадочной площадки «АОКБ» в соответствие с требованиями Порядка разработки и применения аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) гражданской авиации, аэронавигационная информация о котором публикуется в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации, при первом внесении в низ поправок, утвержденного приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что Архангельской транспортной прокуратурой было проведена проверка исполнения действующего законодательства ГБУЗ АО АОКБ. В ходе проверки было установлено, что владельцем посадочной площадки АОКБ (координаты 

<

данные изъяты>), размещенной на земельном участке с кадастровым номером №, является ГБУЗ АО АОКБ. Посадочная площадка используется для доставки больных. В соответствии с ч.6 ст. 49 Воздушного кодекса РФ обеспечение соответствия посадочной площадки требованиям федеральных авиационных правил возлагается на ее владельца. Приказом Минтранса России от 05 ноября 2020 г. №449 «Об утверждении Порядка разработки и применения аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) гражданской авиации, аэронавигационная информация о котором публикуется в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации, типовых схем аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) и типовых инструкций по производству полетов в районе аэродрома (вертодрома), аэроузла» утверждена типовая схема аэронавигационного паспорта посадочной площадки. Вместе с тем до настоящего времени аэронавигационный паспорт посадочной площадки в соответствие с требованиями Порядка от 05 ноября 2020 г. №449 не приведен. 20 мая 2022 г. прокурором в адрес ответчика внесено представление, вместе с тем по результатам его рассмотрения должных мер к устранению выявленных нарушений не принято. В связи с тем, что указанные нарушения влекут невозможность обеспечить на должном уровне безопасность полетов, создается реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем прокурор и обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ. 

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено министерство здравоохранения Архангельской области.

В судебном заседании помощник транспортного прокурора Жорник Е.А. исковые требования поддержала, вместе с тем с учетом поступившей от ответчика информации полагала возможным установить срок для исполнения решения суда – в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ГБУЗ АО «Архангельская областная клиническая больница» ФИО1 в судебном заседании, не оспаривая отсутствие в учреждении надлежащим образом оформленного аэронавигационного паспорта посадочной площадки, а также наличие соответствующей обязанности, просила в иске отказать. В обоснование своей позиции указывала, что Учреждением были приняты все зависящие меры для устранения нарушения, причиной невозможности устранить нарушения в срок является отсутствие достаточного финансирования. Вместе с тем в сентябре 2023 года от министерства здравоохранения Архангельской области получено письмо, в котором указано на возможность изготовления аэронавигационного паспорта за счет средств областного бюджета, выделяемых для выполнения государственного задания. В настоящее время уже сделаны запросы коммерческих предложений.

Третье лицо – министерство здравоохранения Архангельской области – о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направило.

На основании определения суда дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 7 статьи 40 Воздушного кодекса Российской Федерации посадочная площадка - участок земли, льда, поверхности сооружения, в том числе поверхности плавучего сооружения, либо акватория, предназначенные для взлета, посадки или для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов.

Пунктом 26 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 марта 2010 г. №138, предусмотрено, что для аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) гражданской авиации, аэронавигационная информация о котором публикуется в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации, разрабатывается аэронавигационный паспорт аэродрома (вертодрома, посадочной площадки), порядок разработки и применения которого устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Приказом Минтранса России от 31 октября 2014 г. №305 утвержден Порядок разработки и правил предоставления аэронавигационной информации, в силу пунктов 1 и 5 которого данный порядок обязателен для исполнения физическими, юридическими лицами, владеющими аэродромом (вертодромом, посадочной площадкой) на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании и эксплуатирующими его в целях обеспечения взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов, а также организациями, осуществляющими эксплуатацию аэродромов (вертодромов) государственной и экспериментальной авиации.

В силу п.4 Приказа Минтранса от 05 ноября 2020 г. №449 «Об утверждении Порядка разработки и применения аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) гражданской авиации, аэронавигационная информация о котором публикуется в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации, типовых схем аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) и типовых инструкций по производству полетов в районе аэродрома (вертодрома), аэроузла» аэронавигационные паспорта аэродромов (вертодромов, посадочных площадок) гражданской авиации подлежат приведению в соответствие с требованиями Порядка разработки и применения аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) гражданской авиации, аэронавигационная информация о котором публикуется в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации, при первом внесении в них поправок, но не позднее 1 января 2022 г.Этим же приказом утверждена типовая схема аэронавигационного паспорта посадочной площадки, утвержден Порядок разработки и применения аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) гражданской авиации, аэронавигационная информация о котором публикуется в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации, типовых схем аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) и типовых инструкций по производству полетов в районе аэродрома (вертодрома), аэроузла».

Согласно п.1 Порядка разработку аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) гражданской авиации (далее - АНП) организует оператор аэродрома (вертодрома), владелец посадочной площадки.

В соответствии с п.2 Порядка разработка АНП включает в себя процесс формирования аэронавигационных данных, их согласование и оформление в соответствии с типовой схемой аэродрома (вертодрома, посадочной площадки).

Пунктом 11 Порядка предусмотрено, что операторы аэродромов (вертодромов), владельцы посадочных площадок направляют утвержденные АНП (поправки к АНП) в Федеральное агентство воздушного транспорта на бумажном носителе и их копии на электронном носителе для организации официального опубликования АНП (поправок к АНП) в АИП России.

Как установлено в судебном заседании, ГБУЗ АО «АОКБ» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: место размещения учебно-методического центра спасательной станции, общая площадь 6 053 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>; кадастровый № (л.д.8, 9).

Распоряжением руководителя агентства по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Архангельской области от 31 августа 2010 г. №-р данный земельный участок был предоставлен ГБУЗ АО «АОКБ» для размещения вертолетной площадки (л.д.10).

На основании распоряжения министра имущественных отношений Архангельской области от 20 апреля 2012 г. №-р вертолетная площадка изъята из оперативного управления ГБУ АО «Главное управление капитального строительства» и передана на праве оперативного управления ГБУЗ АО «АОКБ» (л.д. 9).

Аэронавигационный паспорт посадочной площадки ГБУЗ АО «АОКБ» утвержден старшим авиационным начальником 18 октября 2019 г., в соответствие с требованиями утвержденного приказом Минтранса от 05 ноября 2020 г. №449 Порядка не приведен.

Данные нарушения выявлены Архангельской транспортной прокуратурой в ходе проведения проверки исполнения требований федерального законодательства в ГБУЗ АО «АОКБ».

По факту выявленных нарушений в адрес ГБУЗ АО «АОКБ» 20 мая 2022 г. было внесено представление №.

В ответ на представление ГБУЗ АО «АОКБ» ссылалось на недостаточное финансирование для проведения всех необходимых мероприятий.

Ответчиком в материалы дела представлены обращения министру здравоохранения Архангельской области по вопросам выделения денежных средств на выполнение работ по приведению аэронавигационного паспорта посадочной площадки в соответствие требования приказа Минтранса России от 05 ноября 2020 г. №449.

22 сентября 2023 г. министерством здравоохранения Архангельской области в адрес ГБУЗ АО «АОКБ» направлено письмо, в соответствии с которым до ответчика донесена информация о возможности изготовления аэронавигационного паспорта за счет средство областного бюджета, необходимого для выполнения государственного задания.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, на основании установленных в судебном заседании данных, суд приходит к выводу, что ответчик, являясь владельцем вертолетной площадки, сведения о которой включены в Сборник аэронавигационной информации, обязан привести аэронавигационной паспорт посадочной площадки в соответствие с требованиями Порядка разработки и применения аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) гражданской авиации, аэронавигационная информация о котором публикуется в Сборника аэронавигационной информации Российской Федерации, при первом внесении в них поправок, утвержденного приказом Минтранса России от 05 ноября 2020 г. №449, неисполнение указанной обязанности влечет невозможность обеспечения на должном уровне безопасности полетов, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Довод представителя ответчика о том, что ответчиком предприняты исчерпывающие меры для устранения нарушения, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствие достаточного финансирования не может служить причиной нарушения обязательных требований законодательства.

Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В силу ч.2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает предложенный стороной истца срок - 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу – разумным, в связи с чем устанавливает соответствующий срок для исполнения решения суда.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования исполняющего обязанности Архангельского транспортного прокурора к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» - удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» (ИНН 

<

***>) привести аэронавигационный паспорт посадочной площадки государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» в соответствие с требованиями Порядка разработки и применения аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) гражданской авиации, аэронавигационная информация о котором публикуется в Сборника аэронавигационной информации Российской Федерации, при первом внесении в них поправок, утвержденного приказом Минтранса России от 05 ноября 2020 г. №449, в течение 9 (девяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» (ИНН 

<

***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы и принесения апелляционного представления через Октябрьский районный суд г.Архангельска.

Мотивированное решение (будет) составлено 16 октября 2023 г.

Председательствующий А.А. Померанцева