К делу № 2-250/17 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.-к. Анапа 20 февраля 2017г. 

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Киндт С.А.

при секретаре Кудряшовой Р.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО1 о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО г.-к. Анапа обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании права собственности на невостребованную земельную долю, указав, что ответчику принадлежит земельная доля площадью 1,9 га в землях сельскохозяйственного назначения, расположенная на территории Первомайского сельского округа в границах Агрофирмы «Первомайская» предоставленная на основании Постановления главы администрации Анапского района Краснодарского края от 17.12.1992 г. № 463 «О передаче земель сельхозпредприятиям в собственность и пользование». Ответчиком на протяжении более 3-х лет, данный земельный участок не используется, в аренду не сдается. 16.05.2014 г. Администрацией муниципального образования город-курорт Анапа было издано постановление № 2026 «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, в границах ЗАО «Первомайское», согласно приложению к настоящему постановлению. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Управление по взаимодействию со средствами массовой информации обязано разместить данную информацию в средствах массовой информации. В номере газеты «Анапское Черноморье» от 06.06.2013 года был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в соответствии со ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в границах плана землепользования ЗАО «Первомайское». Возражения по данному списку принимались в администрацию Анапского района Краснодарского края в течение 3-х месяцев со дня опубликования данного списка. Однако ответчик с заявлением об исключении его из списка лиц, земельные доли, которых могут быть признаны невостребованными, не обращался. Просит суд признать невостребованной земельную долю площадью 1,9 га в землях сельскохозяйственного назначения, расположенную на территории Первомайского сельского округа в границах Агрофирмы «Первомайская», предоставленную ФИО1 на основании Постановления главы администрации Анапского района Краснодарского края от 17.12.1992 г. № 463. Признать право муниципальной собственности на земельную долю площадью 1,9 га в землях сельскохозяйственного назначения, расположенную на территории Первомайского сельского округа в границах Агрофирмы «Первомайская», предоставленную ответчику на основании Постановления главы администрации Анапского района Краснодарского края от 17.12.1992 г. № 463. Указать, что решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним соответствующей записи регистрации права собственности администрации муниципального образования город-курорт Анапа на земельные доли.

Определением Анапского районного суда от 22.12.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Представитель истца Администрации муниципального образования город-курорт Анапа по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дел в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом.

……Представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, находит заявленные Администрацией МО г.-к. Анапа исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п.5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно положениям ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Порядок реорганизации совхозов регулировался, в частности, Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года №86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 года №708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 года №708 утверждено Положение "О реорганизации колхозов, совхозов и приватизации сельскохозяйственных предприятий", п. 9 которого предусматривал, что трудовые коллективы приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий должны принять решение о выборе формы собственности.

Согласно указанному Положению коллектив совхоза, использующий земли на праве бессрочного (постоянного) пользования, был обязан до 01 марта 1992 года принять решение о переходе к частной или коллективно-долевой формам собственности.

При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными долями.

Согласно п.16 Положения владелец земельной доли мог распорядиться этой земельной долей только тремя способами, а именно:

- получить землю в натуре при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства;

- внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив;

- продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

В судебном заседании установлено, что постановлением главы администрации Анапского района Краснодарского края №463 от 17 декабря 1992 года переданы в бесплатную собственность сельхозпредприятиям доли сельхозугодий, в том числе Агрофирме "Первомайская", площадью 1,9га. на одного работника. 

На протяжении более 3-х лет, данный земельный участок ответчиком не используется, в аренду не сдается.

16.05.2014 г. Администрацией муниципального образования город-курорт Анапа было издано постановление № 2026 «Об утверждении спискалиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть невостребованными в границах ЗАО «Первомайское», в котором в том числе указан ответчик.

В газете «Анапское Черноморье» от 06.06.2013 г. был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в границах плана землепользования ЗАО «Первомайское», в том числе в списке за № 188 значится ФИО1

Принцип публичности администрацией муниципального образования г.-к. Анапа был соблюден в полной мере, список невостребованных земельных долей опубликован в средствах массовой информации, доказательств поступления в орган местного самоуправления возражений со стороны истца по необоснованному включению собственника земельной доли в указанный список не представлено.

Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 000 от 14.02.2017г.,31.12.2004г. зарегистрировано право собственности ФИО1 на 19/31930 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 4383183кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, полевые земли ЗАО «Первомайское», на основании постановления администрации Анапского района Краснодарского края № 477 от 25 декабря 1992глда, 04.03.2008г. зарегистрировано прекращение права собственности ФИО1 на указанный земельный участок.

В силу пункта 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обосновывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть предоставленными сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч.1 ст. 118 Конституции Российской Федерации), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

На основании статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Таким образом, поскольку на день государственной регистрации права спорная земельная доля, принадлежащая ответчику ФИО1 на праве собственности, не являлась невостребованной в правовом смысле, определенном в пункте 1 статьи 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который исключает возможность признания земельной доли невостребованной в случае регистрации права собственности в установленном Федеральным законом № 122-ФЗ порядке, учитывая, что земельная доля, принадлежащая ответчику, не является невостребованной, предусмотренных законом оснований для признания за муниципальным образованием права собственности на эту земельную долю не имеется, при этом соблюдение администрацией процедуры признания земельных долей невостребованными, установленной положениями ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», само по себе не порождает право муниципальной собственности на земельную долю, права на которую зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав анна недвижимое имущество и сделок с ним», в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении иска администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО1 о признании невостребованной земельной доли, признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анапский районный суд Краснодарского края.

Судья 

Анапского районного суда: С.А. Киндт