Дело № 2а-1054\2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2017 года г. Апшеронск

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего судьи Разделишина С.В. 

при секретаре судебного заседания Шатохиной А.С.

с участием административного истца – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к межмуниципальному отделу по Апшеронскому и Белореченскому районам Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании отказа в государственной регистрации права собственности незаконными, понуждении к осуществлению государственной регистрации права собственности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к межмуниципальному отделу по Апшеронскому и Белореченскому районам Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании отказа в государственной регистрации права собственности незаконными, понуждении к осуществлению государственной регистрации права собственности.

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ, она приобрела у ... в лице председателя ГГП действующего на основании устава жилое помещение квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>. Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ деньги за не жилое строение были переданы продавцу, но договор не был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы кадастра и картографии по Краснодарскому краю. 

В 2016 году она решила зарегистрировать переход права собственности на спорную квартиру в Управления Федеральной службы кадастра и картографии по Краснодарскому краю на своё имя, в чём ей было отказано согласно п.1 ст.20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», с чем она не согласна. 

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченскому районам Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлён надлежащим образом, о причинах неявки суду неизвестно. 

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункта 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ст. 7 и п. 5 ст. 2 Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавших на момент обращения административного истца с заявлением о государственной регистрации прав), решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений, а также отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом в судебном порядке.

Оспаривание решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих осуществляется в порядке административного судопроизводства в соответствии Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ст. 228 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, может быть обжаловано по общим правилам, установленным КАС РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ (глава 22) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП).

Согласно материалам дела следует, что ... на основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с ранее заключенным договором от ДД.ММ.ГГГГ. передало ФИО1 в собственность жилое помещение квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что ... ликвидировано вследствие банкротства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшего в указанной статье на момент обращения и рассмотрения заявления ФИО1), государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ и носит заявительный характер (ст. 16 Закон о регистрации), с предоставлением документов подтверждающих наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав (ст.ст. 17, 18 Закона о регистрации).

Согласно ст. 13 Закона (действовавшей на момент обращения и рассмотрения заявления ФИО1) о регистрации при осуществлении государственной регистрации проводится правовая экспертиза документов.

Абзацем 2 пункта 4 статьи 19 данного Закона (действовавшего в указанной статье на момент обращения и рассмотрения заявления ФИО1) установлено что, если в течение срока, установленного для рассмотрения заявления о государственной регистрации сделки и (или) перехода права, но до внесения записи в реестр или принятия решения об отказе в государственной регистрации прав в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, поступит решение (определение, постановление) о наложении ареста на объект недвижимого имущества или запрета совершать определенные действия с объектом недвижимого имущества либо об избрании в качестве меры пресечения залога, государственная регистрация прав приостанавливается до снятия ареста или запрета, возврата залога залогодателю или до решения вопроса об обращении залога в доход государства в порядке, установленном законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом № 218-ФЗ случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом № 218-ФЗ порядке.

Согласно части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные Законом № 218-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ; 8) схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; 9) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 10) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно частям 4 и 7 статьи 15 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению представителя лиц, по заявлению которых осуществляются государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в соответствии с частями 1 – 3 статьи 15 Закона № 218-ФЗ, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно ст. 18 Закона № 218-ФЗ заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, в том числе в форме документов на бумажном носителе – посредством личного обращения в орган регистрации прав, к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме, через многофункциональный центр (далее - личное обращение), посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении (далее – почтовое отправление);

Форма заявления утверждается Приказом Минэкономразвития России «Об утверждении форм заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, заявления об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости, о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости заинтересованным лицом, о внесении в Единый государственный реестр недвижимости записей о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости, записей о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя, записей о наличии прав требований в отношении зарегистрированного права, отдельных записей о правообладателе, отдельных дополнительных сведений об объекте недвижимости, требований к их заполнению, требований к формату таких заявлений и представляемых с ними документов в электронной форме, а также формы заявления о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и о местоположении на них зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, полученных в результате выполнения комплексных кадастровых работ».

При уклонении одной из сторон договора от государственной регистрации прав переход права собственности регистрируется на основании решения суда, вынесенного по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава-исполнителя.

Согласно представленного регистрационного дела по заявлению ФИО1 следует, что последней заявление о государственной регистрации прав на объект недвижимости подано в отношении помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В рамках проводимой правовой экспертизы документов (в соответствии с действующим на тот момент ФЗ № 122-ФЗ) были получены сведения об отсутствии у ... документов, устанавливающих наличие, возникновение, переход, ограничение прав на указанный объект недвижимости.

Как следует из материалов дела ФИО1 в суд с исковым заявлением о признании за ней права собственности на указанный объект недвижимости не обращалась.

Кроме того, ссылка ФИО1 на применение постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» является необоснованной.

Пунктом 1 статьи 551 ГК РФ предусмотрено, что переход к покупателю права собственности на недвижимое имущество по договору продажи недвижимости подлежит государственной регистрации.

В случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, то согласно пункту 3 статьи 551 ГК РФ по требованию другой стороны суд вправе вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности. При указанных обстоятельствах государственная регистрация перехода права собственности производится на основании решения суда. Названная норма права применяется по аналогии и тогда, когда обязанность продавца недвижимости (юридического лица) по участию в государственной регистрации перехода права собственности не может быть исполнена по причине его ликвидации.

Указанный подход сформулирован в абзаце 4 пункта 62 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в котором указано, что, рассматривая требование покупателя об оспаривании отказа государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя. В резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности.

Как установлено по настоящему делу, само по себе отсутствие продавца имущества в связи с его ликвидацией не явилось единственным препятствием для регистрации перехода права собственности на объект недвижимости к ФИО1

У Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю отсутствовали законные основания, предусмотренные статьей 20 Закона о регистрации, для государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества за административным истцом, поскольку в нарушение требований указанного Закона в регистрирующий орган не были представлены документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, ограничение прав на недвижимое имущество. Данное обстоятельство является достаточным основанием для отказа в государственной регистрации права собственности.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с учетом представленных ФИО1 документов, обоснованно было принято решение о приостановлении государственной регистрации права с последующим принятием решения об его отказе.

Таким образом, основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и возражений, оценив доказательства каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административных исковых требований истца ФИО1 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного заявления ФИО1 к межмуниципальному отделу по Апшеронскому и Белореченскому районам Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании отказа в государственной регистрации права собственности незаконными, понуждении к осуществлению государственной регистрации права собственности– отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Апшеронский районный суд Краснодарского края.

Мотивированное решение суда изготовлено 18 сентября 2017 года.

Судья