К делу № 2а-1621/2020 23RS0014-01-2020-001919-73 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2020 года Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующей Неженской Е.С.,

при секретаре Хохловой Е.С.,

с участием помощника прокурора Леонтьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Динского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Старомышастовского сельского поселения об устранении нарушений законодательства, 

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Старомышастовского сельского поселения об устранении нарушений законодательства. В обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой 

<

адрес> в январе 2020 года проведена проверка исполнения законодательства по соблюдению прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении муниципального контроля в администрации Старомышастовского сельского поселения 

<

адрес>. В соответствии с п. 2 ст. 8.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в целях профилактики нарушений органы муниципального контроля обеспечивают размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов. При изучении сайта администрации (раздел «Муниципальный контроль») установлено, что в определенных случаях не указаны конкретные статьи нормативных актов, содержащих обязательные требования. Кроме того, не указывается дата последней актуализации содержащихся сведений. Вышеперечисленное является нарушением положений, предусмотренных пунктам 13 - 22 Требований. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление. Согласно ответу администрации от ДД.ММ.ГГГГ представление удовлетворено, нарушения признаны обоснованными, орган местного самоуправления обязуется устранить недостатки. Установлено, что в настоящее время меры к фактическому устранению нарушений не приняты, сайт администрации в сети «Интернет» не содержит вышеуказанной информации. Таким образом, устранить выявленные нарушения возможно путем обязания органа местного самоуправления опубликовать на своем официальном сайте в сети «Интернет» обязательную информацию. Ввиду вышеизложенного прокурор вынужден обратится в суд.

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> настаивала на заявленных требованиях, просила суд удовлетворить их. 

Представитель ответчика – администрации Старомышастовского сельского поселения в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

С учетом мнения помощника прокурора, в соответствии со ст. 150 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Изучив административное исковое заявление, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что прокуратурой 

<

адрес> в январе 2020 года проведена проверка исполнения законодательства по соблюдению прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении муниципального контроля в администрации Старомышастовского сельского поселения 

<

адрес>.

В соответствии с п. 2 ст. 8.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в целях профилактики нарушений органы муниципального контроля обеспечивают размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.

Требования к структуре и виду перечней содержатся в Общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Согласно пунктам 13-22 Требований для каждого вида муниципального контроля составляется отдельный перечень нормативных правовых актов.

Перечень нормативных правовых актов составляется по следующей структуре:

а) международные договоры Российской Федерации;

б) акты органов Евразийского экономического союза;

в) федеральные конституционные законы и федеральные законы;

г) указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации;

д) нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти;

е) законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации;

ж) муниципальные правовые акты;

з) иные документы, обязательность соблюдения которых установлена законодательством Российской Федерации (далее - иные документы).

Перечни нормативных правовых актов составляются в табличной форме с указанием в отдельных графах таблицы следующей информации:

а) наименование, реквизиты нормативного правового акта, иного документа (с указанием наименования и реквизитов нормативного правового акта, его статьи, части или иной структурной единицы, которыми установлена обязательность соблюдения такого иного документа);

б) указание на конкретные статьи, части или иные структурные единицы нормативного правового акта, иного документа, содержащие обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами;

в) описание круга лиц, и (или) видов деятельности, и (или) перечня объектов, в отношении которых применяются обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами.

Перечень нормативных правовых актов размещается на официальном сайте муниципального контроля в сети «Интернет» в формате, обеспечивающем поиск по указанному перечню и его копирование, вместе с текстами (ссылками на тексты) нормативных правовых актов, иных документов или их отдельных частей и поддерживается в актуальном состоянии (с указанием даты последней актуализации).

Размещение текстов нормативных правовых актов производится путем указания в перечне нормативных правовых актов ссылки на текст нормативного правового акта, иного документа, размещенных на официальном интернет-портале правовой информации (

<

данные изъяты>), а в случае отсутствия на указанном портале текста нормативного правового акта, иного документа - путем указания ссылки на текст нормативного правового акта, иного документа, размещенного на официальном сайте органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Поддержание перечня нормативных правовых актов в актуальном состоянии обеспечивается внесением в него необходимых изменений в связи со вступлением в силу, признанием утратившими силу или изменением нормативных правовых актов, иных документов.

При изучении сайта администрации (раздел «Муниципальный контроль») установлено, что значительная часть ссылок на нормативные акты (отдельные части документов) являются недействующими, в определенных случаях не указаны конкретные статьи нормативных актов, содержащие обязательные требования, а также нормативные акты, которые вовсе не содержат обязательных для предпринимателей требований. Кроме того, при открытии нормативных актов не обеспечена переадресация на интернет0портал правовой информации (pravo.gov.ru), а также не указывается дата последней актуализации содержащихся сведений. Вышеперечисленное является нарушением положений, предусмотренных пунктам 13 - 22 Требований.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление. Согласно ответу администрации от ДД.ММ.ГГГГ представление удовлетворено, нарушения признаны обоснованными, орган местного самоуправления обязуется устранить недостатки. 

Установлено, что в настоящее время меры к фактическому устранению нарушений не приняты, сайт администрации в сети «Интернет» не содержит вышеуказанной информации.

Таким образом, устранить выявленные нарушения возможно путем обязания органа местного самоуправления опубликовать на своем официальном сайте в сети «Интернет» обязательную информацию.

В соответствии со ст. 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов. 

На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Наличие актуальной информации соответствующей установленной законодательством форме призвано предоставить субъектам предпринимательства возможность ознакомиться с перечнем требований, предъявляемых к их деятельности. В настоящее время предприниматели указанной возможности лишены.

Отсутствующая на сайте информация предназначена для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, чей круг определить невозможно, и нарушает их права как субъектов предпринимательской деятельности.

При таких обстоятельствах заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Старомышастовского сельского поселения об устранении нарушений законодательства - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Старомышастовского сельского поселения муниципального образования 

<

адрес>, ИНН №), выразившееся в невнесении информации, предусмотренной п. 2 ст. 8.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в соответствии с требованиями, предъявляемыми пунктами 13 - 22 Общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на официальный сайт администрации в сети «Интернет» (www.

<

данные изъяты>).

Обязать администрацию Старомышастовского сельского поселения муниципального образования 

<

адрес>, ИНН №) устранить нарушения путем внесения информации, предусмотренной п. 2 ст. 8.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в соответствии с требованиями, предъявляемыми пунктами 13 - 22 Общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на официальный сайт администрации в сети «Интернет» (www.

<

данные изъяты>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Динской районный суд 

<

адрес>.

Судья Динского районного суда

<

адрес> Е.С. Неженская