РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-1669/2025 (УИД № 43RS0003-01-2025-001952-40)

12 августа 2025 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Бурнышевой Е.С.,

при секретаре Мальцевой Д.М.,

с участием представителя истца ФИО10, представителя ответчика по доверенности ФИО14., представителя третьего лица Управления опеки и попечительства администрации г. Кирова по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО13 ФИО3 к администрации г. Кирова о восстановлении срока, возложении обязанности по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО15. обратилась в суд с иском к администрации г. Кирова о восстановлении срока, возложении обязанности по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование требований указано, что ФИО16. является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Основание и доставление в детучереждение – путевка облздравотдела {Номер}. В документах архивных фондов Департамента образования Кировской области ({Номер}) и алфавитной картотеке на эвакуированных, беспризорных детей и детей, помещенных в детские дома и интернаты ({Номер}) имеются следующие сведения о пребывании в детских домах ФИО7: - направлена в Уржумский дом ребенка {Номер}; из Уржумского дома ребенка № 1 направлена в Нолинский детский дом по путевке {Номер} (мать ФИО2, одиночка); Вятскополянская средняя школа-интернат значится на (Данные деперсонифицированы) г., 1 класс (родителей нет, мать-умерла, отец-нет); Тужинская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на (Данные деперсонифицированы) гг.

ФИО17. являлась воспитанницей Тужинской школы-интернат Кировской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (Данные деперсонифицированы) г., после чего поступила в ПТУ (Данные деперсонифицированы) гг.

Представителем истца было подано заявление о предоставлении жилого помещения специализированного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, 13.03.2025 администрацией г. Кирова в лице управления опеки и попечительства получен отказ в предоставлении жилого помещения специализированного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

До настоящего времени ФИО18. не воспользовалась мерами социальной поддержки для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку органами опеки и попечительства не проводилась разъяснительная работа по вопросу реализации ее жилищных прав, не разъяснялось право на обращение с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, что является уважительной причиной пропуска подачи заявления для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма специализированного жилого помещения. 

Считают, что причиной отсутствия в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, явилось не бездействие, а ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав в период несовершеннолетия, так и по достижению 18 лет, опекунами и органами опеки и попечительства. Доказательств того, что проводилась разъяснительная работа по поводу реализации жилищных прав, разъяснялось право на обращение с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, сроки обращения с таким заявлением, не имеется.

ФИО19. проживает в комнате в общежитии по адресу: {Адрес} совместно с сыном ФИО11 Общая площадь комнаты составляет 11,6 кв.м, ФИО20. и ФИО11 являются собственниками по ? доли. Ранее с ними проживала племянница ФИО5 Проживание ФИО21. совместно с ФИО11 в комнате общей площадью 11,6 кв.м не соответствует учетной норме площади жилого помещения на человека, противоречит интересам лица, подлежащим социальной защите.

С учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просит восстановить ФИО9 срок на подачу заявления о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, возложить на администрацию г. Кирова обязанность включить ФИО9 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда, возложить на администрацию г. Кирова обязанность по предоставлению ФИО9 жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого фонда общей площадью 26 кв.м, находящегося в границах муниципального образования «Город Киров».

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО11, Кировское областное государственное профессиональное образовательное бюджетное учреждение «Кировский многопрофильный техникум».

В судебное заседание истец ФИО22. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Представитель ФИО23 по доверенности ФИО10 исковые требования с учетом их уточнений поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что ФИО24. с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в управление опеки и попечительства в установленный законом срок не обращалась в силу правовой неграмотности и не осведомленности по вопросам предоставления жилых помещений.

Представитель ответчика администрации г. Кирова по доверенности ФИО26. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве, в котором указано, что оснований для предоставления ФИО25. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории муниципального образования «Город Киров» не имеется.

Представитель третьего лица управления опеки и попечительства администрации г. Кирова по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам отзыва, согласно которому ФИО27. с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г. Кирова, в управление не обращалась. ФИО28. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: {Адрес}, на основании безвозмездной передачи в собственность жилого помещения в коммунальной квартире от 06.12.2007 {Номер}. Факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении в отношении ФИО29. не установлен. Получив в собственность жилое помещение, ФИО30 реализовала свое право на обеспечение жилым помещением. В качестве ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории муниципального образования «Город Киров» ФИО33. не выявлялась. Жилое помещение на территории муниципального образования «Город Киров» за ФИО31. не закреплялось и право на предоставление жилого помещения не устанавливалось. В территориальном управлении администрации города Кирова по Ленинскому району на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ФИО34. не состоит. Считает, что оснований для предоставления ФИО13 ФИО35. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории муниципального образования «Город Киров» не имеется.

Третье лицо ФИО11, представитель третьего лица Кировского областного государственного профессионального образовательного бюджетного учреждения «Кировский многопрофильный техникум» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО7 родилась {Дата} в {Адрес}, мать ФИО2, сведения об отце в свидетельстве о рождении отсутствуют. (л.д. 15)

С (Данные деперсонифицированы) ФИО7 являлась воспитанницей Нолинского дошкольного детского дома, выбыла в школу-интернат Вятско-Полянского района на основании распоряжения облоно от {Дата}. (л.д. 77)

С (Данные деперсонифицированы) ФИО7 являлась воспитанницей Общеобразовательной восьмилетней школы-итернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находилась на полном государственном обеспечении. (л.д. 54)

В период с (Данные деперсонифицированы) ФИО7 обучалась в ОГПТУ № 18 г. Кирова по профессии «Облицовщик-мозаичник». (л.д. 58)

Из информации, предоставленной администрацией Уржумского муниципального района Кировской области от 18.02.2025 {Номер} документов, подтверждающих право на предоставление либо закрепление за ФИО9 жилого помещения, решения суда о лишении родительских прав родителей не установлено. (л.д. 65 (об)).

Согласно архивной справке КОГБУ «ЦГАКО» от 07.03.2025 {Номер} в документах архивных фондов Департамента образования Кировской области ({Номер}) и алфавитной картотеке на эвакуированных, беспризорных детей и детей, помещенных в детские дома и интернаты ({Номер}), имеются следующие сведения о пребывании в детских домах ФИО7, {Дата} г.р. В книге выдачи путевок в детские дома Кировской области за (Данные деперсонифицированы) г. значится: ФИО7, (Данные деперсонифицированы) года рождения, поступает из Уржумского дома ребенка № 1, направлена в Нолинский детский дом по путевке {Номер} от (Данные деперсонифицированы) г. Сведения о родителях – мать ФИО2., одиночка, часто употребляет алкогольные напитки. В «Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, В-Полянской средней школы-интерната» на (Данные деперсонифицированы) г. значится: ФИО7, {Дата} г.р, 1 класс. В графе «сведения о родителях» указано: «родителей нет: мать – умерла, отца – нет. Сведений об опекунах – нет». В «Списке учащихся 2 класса Тужинской школы-интерната на (Данные деперсонифицированы) гг» значится» ФИО7 (л.д. 26-27)

В связи с заключением брака 15.02.1990 ФИО7 сменила фамилию на «ФИО13». (л.д. 16)

От брака у ФИО36. имеется сын ФИО11 (л.д. 19)

На основании договора {Номер} безвозмездной передачи в долевую собственность жилого помещения в коммунальной квартире от 06.12.2007 за ФИО37. и ФИО11 зарегистрировано право собственности на ? доли (каждого) в общей долевой собственности комнаты по адресу: {Адрес}, (кадастровый номер {Номер}). (л.д. 28-34, 52-53)

По данным УМВД России по Кировской области ФИО38. с 16.08.1989 по настоящее время зарегистрирована по адресу: {Адрес}. (л.д. 18)

13.02.2025 представитель ФИО39. – ФИО10 обратилась в управление опеки и попечительства г. Кирова с заявлением о решении вопроса по факту предоставления жилого помещения. (л.д. 79 (об)-81)

Согласно ответу управления опеки и попечительства администрации г. Кирова {Номер} от 13.03.2025 на указанное заявление, в случае обращения ФИО9 о включении в Список, ей будет отказано в предоставлении жилого помещения, так как она является собственником жилого помещения, достигла возраста 23 лет и в соответствии с законодательством РФ ей не было установлено право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения. (л.д. 78-79)

Не согласившись с отказом, полагая социальное право на жилое помещение специализированного жилого фонда принадлежащим и нарушенным, ФИО40. обратилась в суд. 

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Порядок обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа вне очереди жилой площадью регулировался жилищным законодательством: до 01.03.2005 - Жилищным кодексом РСФСР, с 01.03.2005 до 01.01.2013 - Жилищным кодексом РФ. 

Согласно п. 2 ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди предоставлялось жилое помещение по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могли быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали. 

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РСФСР учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. 

Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 01.03.2005 осуществлялся в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РСФСР и постановлением Совмина РСФСР от 31.07.1984 № 335 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР» (далее - Порядок). 

Согласно ст. 31 Жилищного кодекса РСФСР, п. 12 Порядка, постановка на учет гражданина в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий носила заявительный характер. 

Согласно п. 15 Порядка учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, велся по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включались граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений. 

Жилищным кодексом РФ, вступившим в силу 01.03.2005, также предусмотрены социальные гарантии по предоставлению вне очереди жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (пункт 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, в редакции, действующей до 01.01.2013).

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ (введена в действие с 01.01.2013) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно преамбуле Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе, и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору найма, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020) указано, что при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

По смыслу положений ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ и п. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также в соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020, предоставление вне очереди жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

По общему правилу уважительными причинами пропуска установленных законом сроков являются как обстоятельства, относящиеся к личности заявителя, такие как тяжелая болезнь, беспомощное состояние и пр., так и обстоятельства, объективно препятствовавшие лицу, добросовестно пользующемуся своими правами, реализовать соответствующее право в установленный законом срок.

Как установлено материалами дела, ФИО41. относилась к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, {Дата} достигла возраста 23 лет.

В установленном порядке с заявлением о включении её в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения по льготной категории детей-сирот в уполномоченный орган ФИО42. не обращалась, доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших ее обращению в компетентный орган по вопросу постановки на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, в период с 18 до 23 лет, а также в дальнейшем в суд до (Данные деперсонифицированы) материалы дела не содержат.

Доводы представителя истца о том, что ФИО43. является юридически неграмотной и при обучении в ПТУ, а также в дальнейшем органами опеки и попечительства ей не разъяснялось соответствующее право, не свидетельствуют об уважительности причин пропуска истцом соответствующих сроков. 

В этой связи суд приходит к выводу, что в деле отсутствуют доказательства наличия у истца уважительных причин несвоевременного обращения с заявлением о постановке на учет для получения жилого помещения.

Кроме того, ФИО44. является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: {Адрес}, на основании договора безвозмездной передачи в собственность жилого помещения в коммунальной квартире от 06.12.2007 {Номер}. Следовательно, она реализовала свое право на жилье еще до обращения с заявлением в орган опеки и попечительства.

При указанных обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО13 ФИО3 к администрации г. Кирова о восстановлении срока, возложении обязанности по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Е.С. Бурнышева

Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2025 года.