Дело (УИД) №58RS0025-01-2020-000845-91

Производство №2-377/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Ломов 22 сентября 2020 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе 

председательствующего судьи Богдановой О.А.,

при секретаре судебного заседания Зобниной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации Кувак-Никольского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

Установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации Кувак-Никольского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указав, что 01 февраля 1994 года на основании решения Комитета местного самоуправления – Сорокинской сельской администрации №2 от 24 января 1994 года истцу ФИО1 на семью из 4-х человек был выдан ордер на занятие жилого помещения – жилого дома, расположенного в 

<

адрес>. Истец ФИО1 является основным квартиросъёмщиком спорного жилого помещения, выполняет обязанности нанимателя жилого помещения, обеспечивает его сохранность, производит текущий ремонт, оплачивает коммунальные услуги, то есть выполняет обязанности нанимателя, предоставленные по договору социального найма. Однако договор социального найма с ФИО1 не заключался, поскольку спорное жилое помещение в реестре муниципального образования «Кувак-Никольский сельсовет» отсутствует. Истцы зарегистрированы в спорном жилом помещении и постоянно проживают в нём. Просят признать за ними право собственности в порядке приватизации на жилой дом общей площадью 57,0 кв. метров, расположенный по 

<

адрес>, по 1/2 доле за каждым.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились. О времени и месте слушания дела извещены надлежаще, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, одновременно указав, что исковые требования поддерживают.

Представитель ответчика – администрации Кувак-Никольского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещён надлежаще, ранее представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, одновременно указав, что решение полагает на усмотрение суда.

Представители третьих лиц – ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались надлежащим образом путём направления повесток заказным письмом с простым уведомлением по месту регистрации (

<

адрес>, и 

<

адрес>). Конверты с места регистрации возвращены с отметкой почтовой службы «Истёк срок хранения». Кроме того, ФИО3, ФИО4, как и другие участвующие по делу лица, извещались о времени и месте судебного заседания публично путём заблаговременного размещения в соответствии со ст. 14 и ст. 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», ч. 7 ст. 113 ГПК РФ информации о времени и месте рассмотрения судебного заседания на интернет-сайте Нижнеломовского районного суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

На основании ч. 1 ст. 115 ГПК РФ судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить.

Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

В силу ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несёт риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п. 63).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения (п. 67 Пленума).

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68 Пленума).

Таким образом, суд считает доставленным отправленные судом в адрес третьих лиц ФИО3, ФИО4, судебных извещений о рассмотрении настоящего дела.

В соответствии со ст. 

<

***> ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся истцов ФИО1, ФИО2, представителя ответчика администрации Кувак-Никольского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области, третьих лиц ФИО3, ФИО4

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

в силу со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Жилищный кодекс Российской Федерации вводится в действие с 1 марта 2005 года.

При этом, впредь до приведения в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации и настоящему Федеральному закону.

Изданные до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты Верховного Совета РСФСР, Верховного Совета Российской Федерации, не являющиеся законами, и нормативные правовые акты Президиума Верховного Совета РСФСР, Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также применяемые на территории Российской Федерации нормативные правовые акты Верховного Совета СССР, не являющиеся законами, и нормативные правовые акты Президиума Верховного Совета СССР, Президента СССР, Правительства СССР по вопросам, которые согласно Жилищному кодексу Российской Федерации могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до вступления в силу соответствующих федеральных законов (ст. 4 Федерального закона №189-ФЗ от 29 декабря 2004 года).

К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ст. 5 Федерального закона №189-ФЗ от 29 декабря 2004 года).

Поскольку в данном случае жилищные отношения у сторон возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, но они несут права и обязанности, которые продолжаются и после его введения, для разрешения настоящего дела должны применяться как нормы ЖК РСФСР, так и нормы ЖК РФ.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 указанного Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

По смыслу ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В силу ст. 7 настоящего Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п. 2 ст. 5 ЖК РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, жилищный фонд включает:

1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд);

2) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд);

3) жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно - строительных кооперативов);

4) жилые дома, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).

В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применяются правила, установленные для общественного жилищного фонда.

В соответствии с абз. 1,2 ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

Согласно ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.

В соответствии с жилищным законодательством, действовавшим на момент передачи ФИО1 спорного помещения, обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию учреждения, в ведении которого находилось жилое помещение.

Ордер на жилое помещение согласно положениям Жилищного кодекса РСФСР (ст. 47) являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему жилое помещение, проживании в нём, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением. При этом, заключение договора найма в обязательном порядке не требовалось.

Как следует из материалов дела, 01 февраля 1994 года на основании решения комитета местного самоуправления Сорокинской сельской администрации №2 от 24 января 1994 года ФИО1 на семью из 4-х человек выдан ордер №164 от 01 февраля 1994 года на жилое помещение в отдельном доме, состоящее из 2-х комнат в 

<

адрес>. В ордере указан состав семьи: жена ФИО1, муж ФИО2, дочь ФИО5, и дочь ФИО6 (л.д. 11).

Аналогичные сведения содержаться в протоколе №2 заседания Сорокинского комитета самоуправления от 24 января 1994 года о выделении жилья (л.д. 55).

Земельному участку, принадлежащему в равных долях ФИО1, ФИО2, расположенному в 

<

адрес> присвоен 

<

адрес> (постановление администрации Кувак-Никольского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области №29 от 16 марта 2020).

Истец ФИО1 с 23 мая 2008 года зарегистрирована по 

<

адрес>, истец ФИО2 с 10 марта 1999 года зарегистрирован по 

<

адрес>, что отражено в паспортах серии 

<

данные изъяты> №, 

<

данные изъяты> № (л.д. 9-10).

Согласно техническому плану здания, подготовленному 15 июля 2020 года, жилой дом 1970 года постройки, расположенный по 

<

адрес>, имеет общую площадью 57,0 кв. метров (л.д. 19-27).

В выписке из похозяйственной книги администрации Кувак-Никольского сельсовета Нижнеломовского района №165 от 28 июля 2020 года, выданной на основании похозяйственной книги №3 за 2018-2022 годы, отражено, что главой хозяйства (жилого дома), расположенного по 

<

адрес>, является ФИО1. Муж ФИО2. Жилой дом построен в 1970 году. Общая площадь жилого дома 57,0 кв. метров. Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 2700 кв. метра. Арестов и запрещений на жилой дом нет. Жилой дом построен с соблюдением строительных норм и правил пожарной безопасности, санитарных требований. Самовольным строением не является. Разрешение на строительство не выдавалось. Интересы соседней (смежных пользователей) не нарушены и не ущемлены (л.д. 14).

Из выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина прав на земельный участок, выданной 03 июля 2020 года администрацией Кувак-Никольского сельсовета Нижнеломовского района на основании похозяйственных книг №4, лицевой счёт №

<

***> за 1996-2000 годы; №2, лицевой счёт №

<

***> за 2001-2006 годы; №2, лицевой счёт №

<

***> за 2007-2013 года; №2, лицевой счёт №

<

***> за 2014-2017 годы; №1, лицевой счёт №

<

***> за 2018-2022 годы, следует, что ФИО2 и ФИО1 принадлежит на праве пользования земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 2700 кв. метра, расположенный по 

<

адрес> (л.д. 15).

28 июля 2020 года истец ФИО1 обратилась в администрацию Кувак-Никольского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по 

<

адрес>.

Однако письмом администрации Кувак-Никольского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области №218 от 28 июля 2020 года ей было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения в связи с отсутствием в собственности муниципального образования «Кувак - Никольский сельсовет Нижнеломовского района Пензенской области» жилого дома, расположенного по 

<

адрес> (л.д. 13).

Вместе с тем, несмотря на отсутствие договора социального найма спорного жилого помещения, при фактическом вселении истцов в жилое помещение, проживании в нём, регистрации по месту жительства в спорном жилом помещении, исполнении обязанностей нанимателя, не свидетельствует о том, что у таких лиц права пользования жилым помещением не возникло, поскольку реализация права истцов не может быть поставлена в зависимость от оформления собственником (балансодержателем) спорного жилого помещения указанного документа, суд приходит к выводу о том, что истцы являются собственниками спорного жилого помещения ввиду следующего:

в силу ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности, либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемникам этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведении органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе на приватизацию жилых помещений. 

Административно-территориальное образование Сорокинский сельсовет Нижнеломовского района Пензенской области упразднён и включен в состав территории административно-территориального образования Кувак-Никольский сельсовет Нижнеломовского района Пензенской области, что отражено в решении Комитета местного самоуправления Сорокинского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области №103-32/5 от 29 октября 2010 года (л.д. 52).

На основании решения Комитета местного самоуправления Кувак-Никольского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области №31-4/1 от 01 июня 2011 года администрация вновь образованного муниципального образования Кувак-Никольского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области является правопреемником администрации Кувак-Никольского сельсовета и Сорокинского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области (л.д. 51).

Квартира и жилой дом, расположенные по 

<

адрес>, на балансе администрации Кувак-Никольского сельсовета не значатся (справки администрации Кувак-Никольского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области №208 и №209 от 25 августа 2020 года).

Согласно п. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. 

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности в судебном порядке.

Таким образом, предоставленное истцу ФИО1 и члену её семьи ФИО2 (супругу) на основании решения комитета местного самоуправления Сорокинской сельской администрации №2 от 24 января 1994 года и ордера на жилое помещение в отдельном доме №164 от 01 февраля 1994 года жилое помещение относится к жилищному фонду, подлежащему приватизации и они имеют безусловное право на приобретение занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Из уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений №КУВИ-001/2020-5744706 от 23 марта 2020 года усматривается, что сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – жилой дом, расположенный по 

<

адрес>, отсутствуют в ЕГРН (л.д. 28).

Истцы ФИО2 и ФИО1 с 1991 года по настоящее время в приватизации жилья в г. Нижний Ломов и Нижнеломовском районе участия не принимали, что подтверждается справкой МУП «Агентство по развитию предпринимательства» №121 от 26 августа 2020 года (л.д. 66).

Третьи лица ФИО7, ФИО4 на спорное жилое помещение не претендуют, в приватизации жилья участие принимать не желают.

Законодатель определил круг объектов, не подлежащих приватизации. Жилая площадь, занимаемая истцами, не входит в перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации, предусмотренный ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда».

В материалах дела не имеется сведений о включении спорного жилого дома в число служебных.

Таким образом, какие – либо препятствия в приватизации жилья у истцов отсутствуют.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путём признания права.

Поскольку спорный жилой дом не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, истцы значатся зарегистрированными в спорном жилом помещении, факт проживания истцов в спорном жилом помещении не оспаривается сторонами по делу, истцы оплачивают коммунальные услуги, несут бремя содержание жилого помещения, что свидетельствует о сложившихся между сторонами отношениях на условиях договора найма, а также учитывая, что истцы изъявили желание на приватизацию жилого помещения, ранее не использовали своё право на бесплатную приватизацию другого жилого помещения, с учётом отсутствия законных возражений со стороны ответчика, а также третьих лиц, возможность бесплатной передачи жилья в собственность граждан предусмотрена законодательством, как иная сделка об отчуждении имущества, требование истцов подлежит удовлетворению. 

В силу п.п. 3 и 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона №218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент её совершения; вступившие в законную силу судебные акты.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженкой 

<

адрес>, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцем 

<

адрес>, право собственности на жилой дом общей площадью 57,0 кв. метра, расположенный на земельном участке общей площадью 2700 кв. метра по 

<

адрес>, по 1/2 доле за каждым.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья О.А. Богданова