Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об

административном правонарушении

г. Нижневартовск 25 февраля 2020 года 

Судья Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Милаев И.М.,

с участием защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1 - адвоката Черемисина Ю.П., предоставившего удостоверение №, выданное 26 октября 2004 года и ордер № от 05 декабря 2019 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника индивидуального предпринимателя ФИО1 – адвоката Черемисина Ю.П. на постановление врио начальника отдела по вопросам миграции МОМВД России «Нижневартовский» ФИО4 №0000168 от 26 ноября 2019 года, вынесенное в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, 

<

данные изъяты>, имеющего основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя № от 25 сентября 2007 года, идентификационный номер налогоплательщика №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности в качестве индивидуального предпринимателя, 

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио начальника отдела по вопросам миграции МОМВД России «Нижневартовский» ФИО4 №0000168 от 26 ноября 2019 года индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию, с применением ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде предупреждения. 

Не согласившись с вышеназванным постановлением, в установленный ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок, защитник ФИО1 – адвокат Черемисин Ю.П. обратился в суд с жалобой, в которой просил указанное постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением установленных ст. 28.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях сроков. Кроме того, по адресу: п.г.т. Излучинск Нижневартовского района, пер. Кооперативный, д. 8, индивидуальный предприниматель ФИО1 жилого помещения не имеет, гражданину Республики Узбекистан ФИО7 жилое помещение для проживания он не предоставлял.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с чем судья принял решение о рассмотрении жалобы в отсутствие ФИО1

Защитник Черемисин Ю.П. в судебном заседании доводы жалобы поддержал и просил ее удовлетворить. 

Проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав в судебном заседании защитника Черемисина Ю.П., судья приходит к следующим выводам.

Часть 4 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 109-ФЗ) под стороной, принимающей иностранного гражданина, признается, в том числе и лицо, у которого иностранный гражданин фактически проживает (находится).

На основании ч. 1, пп. 2 п. 2 ст. 20 вышеуказанного Федерального закона иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан встать на учет по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания. 

В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 22 Федерального закона № 109-ФЗ принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных ч. ч. 3 и 3.1 ст. 20 настоящего Федерального закона, представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном ч. 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 3, 3.1 и 4 настоящей статьи). 

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 2 указанного Федерального закона местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. 

В силу пп. 6 п. 1 ст. 2 данного Федерального закона учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания – это фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания. 

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 21 Федерального закона № 109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания, в том числе по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.

Из материалов дела усматривается, что 25 ноября 2019 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Нижневартовск Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, пр. Заозерный, д. 1, каб. 107, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОВМ МОМВД России «Нижневартовский» установлен индивидуальный предприниматель ФИО1, который с 15 мая 2019 года по 15 ноября 2019 года предоставил жилое помещение по адресу: п.г.т. Излучинск Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, пер. Кооперативный, д. 8, гражданину Республики Узбекистан ФИО7, находящемуся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка, без постановки последнего на миграционный учет по месту пребывания, чем нарушил пп. 2 п. 2 ст. 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Фактические обстоятельства дела и виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: 

- протоколом № 0000168 об административном правонарушении от 25 ноября 2019 года, при составлении которого ФИО1 разъяснены права и обязанности, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, в объяснении ФИО1 указал, что жилое помещение не предоставлял, вину в данном правонарушения не признает (л.д. 9);

- копиями выписки из ЕГРИП по состоянию на 15 ноября 2019 года, свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, согласно которым ФИО1 25 сентября 2007 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРН №, ИНН №, основной вид деятельности – распиловка и строгание древесины, дополнительные виды деятельности – производство пиломатериалов, предоставление услуг по пропитке древесины и другое (л.д. 11-13, 17);

- копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которой правообладателем земельного участка по адресу: п.г.т. Излучинск Нижневартовского района ХМАО-Югры, пер. Кооперативный, д. 8, на основании договора купли-продажи № от 09 января 2018 года является ФИО1 Кроме того, в пределах данного земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером № (л.д. 14-16);

- копией свидетельства о государственной регистрации права, выданного 21 января 2016 года, согласно которому административное здание по адресу: п.г.т. Излучинск Нижневартовского района ХМАО-Югры, район Нижневартовской ГРЭС, с кадастровым номером №, находится в собственности ФИО1 (л.д. 18);

- письменными объяснениями ФИО7 от 15 ноября 2019 года, который будучи предупрежденным об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях за дачу заведомо ложных показаний, пояснил, что является гражданином Республики Узбекистан, русским языком владеет, в переводчике не нуждается. 13 марта 2019 года он въехал на территорию Российской Федерации с целью трудоустройства, после чего встал на миграционный учет. С 15 мая 2019 года до 15 ноября 2019 года он проживал на территории производственной базы индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: п.г.т. Излучинск Нижневартовского района, пер. Кооперативный, д. 8, где осуществлял трудовую деятельность на пилораме в качестве заготовщика и переработчика древесины. Денежные средства получал от ФИО1 за фактически выполненную работу. Вместе с ним на данной базе также проживали и работали ФИО5 и ФИО6 (л.д. 23-24, 25-26);

- копией постановления судьи Нижневартовского районного суда ХМАО-Югры от 16 ноября 2019 года, вступившего в законную силу 27 ноября 2019 года, согласно которому ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации (л.д. 27-28);

- фототаблицей к административному материалу, на которой отображено расположение жилого помещения по адресу: п.г.т. Излучинск Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, пер. Кооперативный, д. 8, где проживал ФИО7, а также его место сна и приема пищи (л.д. 29-30).

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены должностным лицом по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выводы должностного лица о виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным при рассмотрении настоящего дела. Не согласиться с выводами должностного лица оснований не имеется.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию.

Ни должностному лицу, ни в районный суд доказательств, подтверждающих, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений требований пп. 2 п. 2 ст. 22 Федерального закона № 109-ФЗ, представлено не было, ссылок на такие доказательств доводы жалобы также не содержат, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ФИО1 имелась.

С учетом изложенного, наличие в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Ссылка в жалобе на нарушение сроков составления протокола об административном правонарушении, не может быть принята во внимание, поскольку сроки, указанные в ст. 28.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не являются пресекательными.

Доводы жалобы об отсутствии в деле доказательств вины индивидуального предпринимателя ФИО1 не могут быть признаны состоятельными, поскольку опровергаются материалами дела.

Постановление о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел. 

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом требований ст. ст. 3.1, 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не усматривается.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л :

постановление врио начальника отдела по вопросам миграции МОМВД России «Нижневартовский» ФИО4 №0000168 от 26 ноября 2019 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника, адвоката Черемисина Ю.П. - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: И.М. Милаев