Дело №12-27/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 

2 июля 2018 года судья Серебряно-Прудского районного суда Московской области Перегудова И.И.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1, 

при секретаре Садофьевой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО10 на постановление по делу об административном правонарушении от 24 августа 2017,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 314 Серебряно-Прудского судебного района Московской области ФИО2 по делу об административном правонарушении от 24.08.2017, ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением мирового судьи № 314 судебного участка Серебряно-Прудского судебного района ФИО1 подал в суд жалобу на указанное постановление, просит его отменить, ссылаясь на то, что предписание выписано на должностное лицо начальника ПК «Серебряно-Прудский ГБУ МО «Мосавтодор» ФИО3, а он ФИО1 –главный инженер ПК «Сербряно-Прудский ГБУ МО «Мосавтодор», т.е. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем обязанности по исполнению предписания выданного на имя должностного лица-начальника ПК «Серебряно-Прудский ГБУ МО «Мосавтодор» ФИО3 у него не возникало. 

В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО1 жалобу поддержал по доводам изложенным в ней, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Заслушав объяснения заявителя, лица, его представителя, показания свидетеля ФИО4 исследовав предоставленные материалы по делу об административном правонарушении, судья считает следующее. В силу ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства (введена Федеральным законом от 07 марта 2017 N 26-ФЗ).

Как установлено при рассмотрении дела и видно из его материалов ФИО1 являясь должностным лицом-главным инженером производственного комплекса «Серебряно-Прудский» ГБУ МО «Мосавтодор» 25 июля 2017 года в 08:30 часов на 0 км +650 м ул. Петра Романова р.п. Серебряные Пруды Московской области не выполнил в установленный срок законное предписание начальника ОГИБДД ОМВД России по г.о. Серебряные Пруды Московской области ФИО5 № 183 от 20 июля 2017 года по устранению выявленных недостатков в содержании улично-дорожной сети, что создало угрозу безопасности дорожного движения.

По результатам рассмотрения дела мировым судьей судебного участка № 314 Серебряно-Прудского судебного района Московской области ФИО2 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 24.08.2017, которым ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в силу п. 3 которого, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. На основании части 1 статьи 17 того же Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Как указано в статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из статьи 21 указанного Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Мировым судьей правильно установлено, что ПК «Серебряно-Прудский «ГБУ МО «Мосавтодор» осуществляет содержание автомобильных дорог (улично-дорожной сети) г.о. Серебряные Пруды Московской области, к которым относится автодорога по ул. Петра Романова р.п. Серебряные Пруды Московской области. Согласно сведений из ЕГРЮЛ о юридическом лице ГБУ МО «Мосавтодор» не имеет филиалов и представительств, осуществляет свою деятельность на основании Устава и государственного задания.

Согласно п.1 п.п. 1.1 положения о РУАД № 6 ГБУ МО «Мосавтодор» региональное управление автомобильных дорог является структурным подразделением ( отделом) ГБУ МО «Мосавтодор».

В соответствии с должностной инструкцией главного инженера ПК «Серебряно-Прудский « ГБУ МО «Мосавтодор» в его обязанности входило обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог требованиям установленным правилами, стандартами, техническими нормами и другими нормативными актами. 

Между тем, мировым судьей не установлено место исполнения ФИО1 своих обязанностей и имелись ли у мирового судьи 314 судебного участка Серебряно-Прудского судебного района правовые основания для рассмотрения данного дела с соблюдением правил территориальной подсудности.

Принятое решение мирового судьи о признании ФИО1 преждевременно, подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца, рассматриваемому судьей три месяца.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, имели место в период 25.07.2017.

Следовательно, срок давности привлечения названного лица к административной ответственности по данному делу истек 25.10.2017.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи от 24.08.2017, по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ подлежат отмене. Производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения названного лица к административной ответственности.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 ФИО11 на постановление мирового судьи судебного участка № 314 Серебряно-Прудского судебного района Московской области ФИО2 по делу об административном правонарушении от 24.08.2017-удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 314 Серебряно-Прудского судебного района Московской области ФИО2 от 24.08.2017 по делу об административном правонарушении –отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном Главой 30 КоАП РФ.

Судья И.И.Перегудова