<

данные изъяты>

дело №2-1267\2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2019 года г. Тверь

Московский районный суд г. Твери в составе

Председательствующего судьи О.Ю. Тутукиной

при секретаре Ю.В. Афонине

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения государственных и муниципальных учреждениях,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения государственных и муниципальных учреждениях.

Требования мотивированы тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) от 01.10.2018г. ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.28 (ст.27 п.20) Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №172 в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности. 01.08.2018г. истец обратилась с заявлением в УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) о назначении ей трудовой пенсии досрочно в соответствии с законом «О трудовых пенсиях» ст.28 п.11, так как она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В соответствии с п.20 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах независимо от их возраста сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии. Считает, что ей пенсионным органом отказано неправомерно. С 19.08.1987г. по 22.09.1990г. она работала в должности акушерки в Родильном доме №4 г. Твери; с 24.09.1990г. по 31.12.2003г. в должности акушерки здравпункта ОАО «Вагоностроительный завод» Поликлиники №1 ОМСЧ 1; с 01.01.2004г. по 11.03.2014г. акушеркой медико-реабилитационного центра здравпункта ОАО «Вагоностроительный завод»; с 01.04.2014г. по 13.10.2017г. в должности акушерки ГБУЗ «Родильный дом №4» в женской консультации; с 17.10.2017г. по настоящее время работа в должности медицинской сестры медико-реабилитационного центра ОАО «Вагоностроительный завод». Период работы с 01.01.2004г. по 11.03.2014г. в должности акушерки и с 17.10.2017г. по настоящее время в должности медсестры врачебного здравпункта медико-реабилитационного центра ОАО «Тверского вагоностроительного завода» пенсионный орган в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью не засчитал. В решении Комиссии указано, что в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением правительства РФ 3781 от 29.10.2002г., в специальный стаж зачисляются периоды осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в качестве самостоятельного учреждения и как структурные подразделения организаций предусмотрены врачебные и фельдшерские здравпункты, наименование же здравпункт указанными документами не предусмотрены. Вместе с тем, в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 07 октября 2005 года №627 «Об утверждении Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения» и Примечанием к нему предусмотрены здравпункты (врачебные, фельдшерские), которые являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или организаций, предназначенных для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся. Исходя из названного приказа в соответствии с нормативными актами Министерства здравоохранения, наименование может быть как просто здравпункт, так и врачебный здравпункт, наименование которого не дополнено уточнением, включается в специальный стаж в случае подтверждения на основании штатного расписания, сертификатов, лицензий на лечебную деятельность, которые подтверждают, что это врачебный или фельдшерский здравпункт и там велась лечебная деятельность. Истец работала с 24.09.1990г. по 31.12.2003г. в должности акушерки здравпункта вагоностроительного завода в Открытой медико-санитарной части №1, которая обслуживала работников Тверского вагоностроительного завода. С 01.01.2004г. истец была принята в порядке перевода в медико-реабилитационный центр ОАО «ТВЗ» на должность акушерки, где работала до 11.03.2014г., не меняя ни места, ни характер работы. В соответствии с лицензиями, которые выдавались медико-реабилитационному центру Департаментов здравоохранения каждый пять лет, они оказывают амбулаторно-поликлинические, гинекологические, стоматологические, физиотерапевтические, фельдшерские и другие медицинские услуги. В ее должностные обязанности входило: подготовка кабинета для лечебно-диагностической деятельности врача-гинеколога; своевременно вызывать на осмотр гинекологических больных, стоящих на диспансерном учете; выполнять лечебные процедуры гинекологическим больным по назначению врача-гинеколога или совместно с ним; оказывать экстренную акушерскую и гинекологическую помощь с последующим вызовом врача или направлением в пациентки в лечебно-профилактическое учреждение; ассистирование при некоторых акушерских и гинекологических операциях; проводить профилактические осмотры женщин с целью выявления гинекологических заболеваний; осуществлять санитарно-эпидемиологический режим, контроль проведения влажной уборки, проводить дезинфекцию инструментария и медицинских отходов, стерилизацию медицинского инструментария и мягкого материала и т.п., согласно требованиям руководящих документов; руководить работой санитарки; осуществлять доставку мазков в лабораторию ММУ «Родильный дом №5» и получать результаты анализов, расклеивать их в амбулаторные карты; вести учетно-отчетную документацию. Таким образом, учитывая действующее законодательство, и на основании изложенного период работы в должности акушерки, а сейчас медсестры просит включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии истец обратилась 01.08.2018г.

Истец просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения государственных и муниципальных учреждениях с учетом стажа в медико-реабилитационном центре ОАО «Тверского вагоностроительного завода».

При рассмотрении дела истец неоднократно уточняла исковые требования, согласно последней редакции от 28.10.2019г., истец просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с учетом стажа в медико-реабилитационном центре ОАО «Тверской вагоностроительный завод» в должности акушерки и в должности медсестры врачебного здравпункта медико-реабилитационного центра; включить в специальный стаж периоды работы, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в должности акушерки врачебного здравпункта медико-реабилитационного центра: с 01 января 2004г. по 30 декабря 2008г., с 01 января 2009г. по 04 марта 2009г., с 07 марта 2009г. по 10 марта 2009г., 12 марта 2009г., с 14 марта 2009г. по 18 марта 2009г., с 21 марта 2009г. по 25 марта 2009г., с 28 марта 2009г. по 01 апреля 2009г., с 04 апреля 2009г. по 08 апреля 2009г., с 11 апреля 2009г. по 15 апреля 2009г., с 18 апреля 2009г. по 22 апреля 2009г., с 25 апреля 2009г. по 29 апреля 2009г., с 02 мая 2009г. по 06 мая 2009г., с 09 мая 2009г. по 20 мая 2009г., с 16 мая 2009г. по 20 мая 2009г., с 23 мая 2009г. по 27 мая 2009г., с 30 мая 2009г. по 03 июня 2009г., с 06 июня по 10 июня 2009г., с 12 июня 2009г. по 17 июня 2009г., с 20 июня 2009г. по 24 июня 2009г., с 27 июня 2009г. по 01 июля 2009г., с 04 июля 2009г. по 08 июля 2009г., с 11 июля 2009г. по 15 июля 2009г., с 18 июля 2009г. по 22 июля 2009г., с 25 июля 2009г. по 29 июля 2009г., с 01 августа 2009г. по 31 августа 2009г., с 01 сентября 2009г. по 03 сентября 2009г., с 05 сентября 2009г. по 24 сентября 2009г., с 26 сентября 2009г. по 01 октября 2009г., с 03 октября 2009г. по 08 октября 2009г., с 11 октября 2009г. по 22 октября 2009г., с 24 октября 2009г. по 29 октября 2009г., с 31 октября 2009г. по 03 декабря 2009г., с 05 декабря 2009г. по 10 декабря 2009г., с 12 декабря 2009г. по 16 декабря 2009г., с 19 декабря 2009г. по 20 декабря 2009г., с 26 декабря 2009г. по 27 декабря 2009г., с 01 февраля 2010г. по 03 мая 2010г., с 08 мая 2010г. по 30 ноября 2010г., с 01 декабря 2010г. по 31 декабря 2010г., исключив в декабре 2010г. 8 дней административного отпуска; с 01 февраля 2011г. по 30 апреля 2011г., с 01 мая 2011г. по 31 мая 2011г., исключив в мае 2011г. 4 дня административного отпуска; с 01 июня 2011г. по 01 мая 2012г., с 06 мая 2012г. по 31 декабря 2012г., с 02 февраля 2012г. по 28 февраля 2012г., с 01 марта 2013г. по 31 марта 2013г., с 01 апреля 2013г. по 04 апреля 2013г., с 06 апреля 2013г. по 11 апреля 2013г., с 13 апреля 2013г. по 18 апреля 2013г., с 20 апреля 2013г. по 25 апреля 2013г., с 27 апреля 2013г. по 05 мая 2013г., с 09 мая 2013г. по 31 мая 2013г., с 01 июня 2013г. по 30 июня 2013г., исключив в июне 2013г. один день административного отпуска; с 01 июля 2013г. по 30 ноября 2013г., с 01 декабря 2013г. по 31 декабря 2013г., исключив в декабре 2013г. один день административного отпуска; с 01 февраля 2013г. по 11 марта 2014г.; в должности медицинской сестры врачебного здравпункта медико-реабилитационного центра: с 17 октября 2017г. по 01 августа 2018г.; обязать назначить страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения досрочно с 01 августа 2018г. При этом, в обоснование иска дополнительно со ссылкой на п.3, 6 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781, ст.120 ГК РФ, п.17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30, Постановление Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004г. №11-П, указано, что согласно п.3.3 ст.3 Устава ОАО «ТВЗ» Общество осуществляет, в том числе медицинскую деятельность, оздоровление детей на основании лицензии, которые были получены первоначально в 2003г., а затем в 2008г. с последующим переоформлением, в настоящее время ОАО «ТВЗ» имеет бессрочную лицензию на осуществление медицинской деятельности. В соответствии с ответом Министерства здравоохранения Тверской области здравпункт ОАО «ТВЗ» поликлиники №1 ОМСЧ №1 в составе муниципального имущества МУЗ «ГКБ №7», принимаемого в государственную собственность Тверской области согласно распоряжению Правительства Тверской области от 20.12.2011 №379-рп, не передавался. Согласно приказу ОАО «ТВЗ» от 09.12.2003г. в целях улучшения качества лечебно-профилактической и реабилитационной работы на заводе образовано на базе санатория-профилактория, здравпунктов, стоматологического и гинекологического кабинетов самостоятельное структурное подразделение медико-реабилитационный центр (МРЦ), подчинив его непосредственно начальнику АХУ. При этом должности акушерки и медицинской сестры входят в структуру здравпунктов согласно схемы организационной структуры МРЦ. Согласно Положению об МРЦ, он предназначен для профилактики заболеваний, диагностики, лечения и реабилитации работников Общества. Необходимо учитывать, что должностные, профессиональные обязанности акушерки и медицинской сестры входят в должностные, профессиональные обязанности, аналогичные должностным, профессиональным обязанностям акушерки, медицинской сестры в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Кроме того, при аналогичных обстоятельствах ранее сотрудникам МРЦ была назначена досрочная страховая пенсия – ФИО4 (решение от 14.12.2011г. №2-3288\2011 и ФИО5 решение от 15.08.2012г. №2-1769\2012). Отсутствие кода льготной работы, особых условий труда не может являться основанием для умаления пенсионных прав граждан, поскольку обязанность предоставлять сведения о застрахованных лицах лежит на работодателе, они не предоставлены не по вине работника. Со ссылкой на ст.173, 186, 187 ТК РФ, письмо ПФ РФ от 07 декабря 1998г. №06-28\10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских дней», п.5 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996г. №5, утвержденных постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996г. №29, письмо ПФ РФ от 7 мая 2009г. №25-18\4444 «Об исчислении стажа на соответствующих видах работ в условиях сложившейся экономической ситуации», п.4-6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. №516, указано, что включению в специальный стаж также подлежат учебный отпуск, донорские дни и последующий день отдыха, дни по уборке помещений, неполный рабочий день, а неполная рабочая неделя по фактически отработанному времени. Работы по уборке помещений относятся к работам, обеспечивающим основную трудовую функцию, вспомогательным, а, следовательно, также подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Таким образом, из специального стажа должны быть исключены периоды административных отпусков без сохранения заработной платы. При таких обстоятельствах истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

Из письменных объяснений истца ФИО1 также следует, то после проведения специальной оценки условий труда медицинская сестра (медицинский брат) право на досрочное назначении страховой пенсии по старости не имеет, об этом указано в справке ОАО «ТВЗ». Должность акушерки на момент проведения СОУТ была сокращена. Вместе с тем, сведения, содержащиеся в данной справке, не соответствуют действительности, поскольку в 2017г. СОУТ не проводилась, а на момент проведения СОУТ в 2013г. должность акушерки не была сокращена, в этой должности истец работала до 11 марта 2014г. ООО «Верхневолжский центр охраны труда», проводивший СОУТ в 2013г., при принятии решения о наличии права на досрочное назначение страховой пенсии, учитывали отсутствие в Списках учреждений МРЦ, о чем они сообщили в ответе на их запрос. Данные сведения не могут являться препятствием для принятия решения о досрочном назначении истцу пенсии по старости. Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов согласно п.1 и пп.1 сп.6 ст.10 ФЗ РФ от 28.12.2013г. №426 «О специальной оценке условий труда», не осуществляется в отношении: 1) рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий. Должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости. В письме Минфина от 08.11.2018г. №03-15-05\80175 разъяснено, что в соответствии со ст.428 НК РФ для плательщиков-работодателей в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в п.1-18 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ, применяются дополнительные тарифы страховых взносов на ОПС, размер которых зависит от результатов специальной оценки условий труда. Таким образом, к выплатам работникам, не занятым на видах работ, указанных в п.1-18 ч.1 ст.30 ФЗ №400, дополнительные тарифы страховых взносов на ОПС не применяются даже если по результатам специальной оценки рабочих мест таких работников установлен класс условий труда вредный или опасный. В связи с тем, поскольку лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения поименованы в п.20 п.1 ст.30 Закона №;00, то выплаты в пользу таких лиц не облагаются страховыми взносами по дополнительным тарифам на ОПС. Несмотря на то, что МРЦ не входит в перечень учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, тем не менее, здравпункт, в котором истец осуществляет свою трудовую деятельность, фактически является структурным подразделением организации ОАО «ТВЗ», следовательно, на нее распространяет действие п.6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением правительства РФ от 29.12.2002г. №781.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по приведенным в иске основаниям, уточнив, что в перечисленных периодах для включения в специальных стаж допущена техническая ошибка и следует читать два периода как с 2 февраля 2013г. по 28 февраля 2013г., с 1 февраля 2014г. по 11 марта 2014г. Просили удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ФИО3 в суде и письменных возражениях с исковыми требованиями не соглашалась, указывала, что работа в спорные периоды в ОАО «ТВЗ» не подлежит включению в специальный стаж. По своей организационно-правовой форме и по наименованию организация не относится к учреждениям здравоохранения. Структурное подразделение «медико-реабилитационный центр» не поименован в п.6 Правил от 29.10.2002г. №781. Здравпункт относится не к учреждению здравоохранения, а к заводу. По предварительному расчету стажа даже с учетом включения спорных периодов в специальный стаж истца, право у нее на назначение пенсии по указанному основанию, не возникло ни на дату обращения с заявлением в пенсионный орган, ни на дату рассмотрения дела в суде. Просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель третьего лица ОАО «ТВЗ» в судебное заседание после перерыва не явился, до перерыва представитель третьего лица ФИО6 оставив разрешение иска на усмотрение суда, указывала, что Тверской вагоностроительный завод является открытым акционерным обществом, ФИО1 была трудоустроена в спорные периоды и в настоящее время работает на ОАО «ТВЗ» в структурном подразделении медико-реабилитационный центр, занимаемая ею должность медицинской сестры находится в одном из здравпунктов.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

С 01.01.2015г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с 2019 года предусмотрено повышение возраста, дающего право выхода на страховую пенсию по старости, ежегодно на один год, начиная с 2019 года по 2028 год.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8 Закона от 28.12.2013 г. и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 6 Закону от 28.12.2013г., но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. 

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В силу подпункта "н" пункта 1 этого постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

При этом суду не дано право устанавливать тождественность структурного подразделения предприятия, организации и приравнивать ее без законного основания к лечебному учреждению (организации), включая их структурные подразделения.

На недопустимость такой тождественности указывает пункт 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, согласно которому в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В соответствии со ст.14 Закона от 28.12.2013г. при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, подтверждаются: 

1) до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

2) после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно Списку №781 Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований); медицинской и социальной реабилитации с отделением постоянного проживания для подростков и взрослых инвалидов с тяжелыми формами детского церебрального паралича, самостоятельно не передвигающихся и себя не обслуживающих; консультативно-диагностический (вида Вооруженных Сил Российской Федерации, военного округа, флота); лечебно-диагностический (Генерального штаба, вида Вооруженных Сил Российской Федерации, военного округа, флота); восстановительной терапии для воинов-интернационалистов; гериатрический; диабетологический; наркологический реабилитационный; реабилитации Медицинского центра Управления делами Президента Российской Федерации; наркологический реабилитационный; реабилитации Медицинского центра Управления делами Президента Российской Федерации; профессиональной патологии; медицинской профилактики; мануальной терапии; медицины катастроф (федеральный, региональный, территориальный); восстановительного лечения для детей; диагностический; консультативно-диагностический для детей; лечебной физкультуры и спортивной медицины; патологии речи и нейрореабилитации; реабилитационный для подростков и взрослых инвалидов с последствиями детского церебрального паралича; перинатальный; планирования семьи и репродукции; по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями; государственного санитарно-эпидемиологического надзора (независимо от территориальной и ведомственной принадлежности, Медицинского центра Управления делами Президента Российской Федерации); федеральный; Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Минздраве России; вида Вооруженных Сил Российской Федерации, военного округа, флота; Клинический центр Московской медицинской академии имени И.М.Сеченова.

Согласно Приказу Минздравсоцразвития России от 7 октября 2005г. N627 "Об утверждении Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения" к учреждениям здравоохранения относятся: 1) лечебно-профилактические учреждения; 2) учреждения здравоохранения особого типа; 3) учреждения здравоохранения по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; 4) аптечные учреждения. Из указанного перечня очевидно, что непосредственно медицинскую помощь оказывают только лечебно-профилактические учреждения, которые, в свою очередь, подразделяются на больничные учреждения, диспансеры, амбулаторно-поликлинические учреждения, центры, в том числе научно-практические, учреждения скорой медицинской помощи и учреждения переливания крови, учреждения охраны материнства и детства, санаторно-курортные учреждения.

Из материалов дела следует, что 01.08.2018г. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением от 01.10.2018г. № УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) отказало ФИО1 в установлении пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа. По предъявленным документам истец имеет специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 17 лет 09 месяцев 21 дней.

При этом, как следует из представленных документов, в специальный стаж ФИО1 зачтены период работы с 19.08.1987г. по 22.09.1990г. в должности акушерки послеродового отделения стационара в «Родильном доме №4» в календарном исчислении; с 24.09.1990г. по 31.12.2003г. в должности акушерки здравпункта вагонного завода поликлиники №1 ГБУЗ Тверской области «Городская больница №7» в календарном исчислении за исключением административного отпуска по уходу за ребенком 12.08.1995г.р. с 26.10.1995г. по 31.10.1997г., отпуска без сохранения заработной платы с 01.08.2000г. по 19.08.2000г., с 19.07.2002г. по 31.07.2002г.; с 01.04.2014г. по 13.10.2017г. в должности акушерки женской консультации №4 в ГБУЗ «Областной родильный дом» в календарном исчислении.

Как следует из оспариваемого решения, исключены из подсчета специального стажа ФИО1 периоды работы с 01.01.2004г. по 11.03.2014г., с 17.10.2017г. по 31.12.2017г. в должности акушерки, медицинской сестры в медико-реабилитационном центре в ООО «Тверской вагоностроительный завод», поскольку по своей организационно-правовой форме и по наименованию указанная организация не относится к учреждениям здравоохранения, работа в которых засчитывается по пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ. Структурное подразделение «медико-реабилитационный центр» не поименовано в п.6 Правил от 29.10.2002г. №781.

Согласно записям в трудовой книжке 01.01.2004г. ФИО1 принята в порядке перевода в ОАО «Тверской вагоностроительный завод» акушеркой в медико-реабилитационный центр, установлен 5 разряд. При этом, она была уволена 31.12.2003г. из муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница №7» (ранее ММУ ОМСЧ №1), где работала в фельдшерском здравпункте ОАО «ТВЗ» поликлиники №1 акушерской. 01.07.2004г. переведена в этом же центре акушеркой 2 категории 6 разряда, 11.03.2014г. уволена по соглашению сторон п.1 ч.1 ст.77 ТК РФ. 17.10.2017г. принята в ОАО «Тверской вагоностроительный завод» медицинской сестрой в медико-реабилитационный центр, где работает по настоящее время.

Правительство Российской Федерации Постановлением N781 от 29.10.2002г. утвердило Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение, а также определили наименование должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости.

В разделе "Средний медицинский персонал" указанного Списка занимаемая ФИО1 должность акушерки, медицинской сестры поименована в перечне должностей, однако в разделе "Наименование учреждений" открытое акционерное общество (ОАО), а также структурное наименование медико-реабилитационный центр не указано.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В абзаце первом пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. 

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

В соответствии со статьей 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.

Согласно статье 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В пункте 1 статьи 96 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) было предусмотрено, что акционерным обществом признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Правовое положение акционерного общества и права и обязанности акционеров определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и законом об акционерных обществах. Особенности правового положения акционерных обществ, созданных путем приватизации государственных и муниципальных предприятий, определяются также законами и иными правовыми актами о приватизации этих предприятий (пункт 3 статьи 96 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации, акционерное общество и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей, в связи с чем входящее в акционерное общество структурное подразделение не может являться учреждением.

Приказом генерального директора ОАО «Тверской вагоностроительный завод» от 09.12.2003г. № «Об организационной структуре управления АХУ» в целях улучшения качества лечебно-профилактической и реабилитационной работы на ОАО «ТВЗ», с даты издания приказа введены в действие: схема организационной структуры административно-хозяйственного управления (Приложение 1); ликвидировано самостоятельное подразделение санаторий-профилакторий; на базе санатория-профилактория, здравпунктов, стоматологического и гинекологического кабинетов образовано самостоятельно структурное подразделение медико-реабилитационный центр (МРЦ), подчинив его непосредственно начальнику АХУ. (Приложение 2), а также на должность директора МРЦ-главного врача санатория-профилактория назначена ФИО7, освобожденная от должности главного врача санатория-профилактория.

Согласно Приложению №2 генеральным директором 09.12.2003г. утверждена схема организационной структуры медико-реабилитационного центра, в которой предусмотрен, в том числе здравпункт КМС, здравпункт ВСЦ, здравпункт РКЦ, здравпункт ДОЦ.

В разделе 1, 2 Положения №152 о медико-реабилитационном центре ОАО "Тверской вагоностроительный завод", утвержденного генеральным директором ОАО "ТВЗ" 06.04.2006г, указано, что медико-реабилитационный центр (МРЦ) является самостоятельным структурным подразделением открытого акционерного общества «Тверской вагоностроительный завод», создан с целью укрепления здоровья работников Общества, формирования у них навыков здорового образа жизни – разумного сочетания труда, отдыха, лечения и рационального питания. МРЦ подчиняется начальнику административно-хозяйственного управления (АХУ), МРЦ возглавляет директор МРЦ-главный врач санатория-профилактория (С-П), назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности в установленном в Обществе порядке, МРЦ образован приказом по Обществу от 09.12.2003 №554, реорганизуется или ликвидируется приказом по Обществу. Положение разработано в соответствии с требованиями СТО 05.1557-2006 «Система менеджмента качества. Ответственность руководства. Разработка положений о подразделениях и должностных инструкций служащих». Положение является локальным организационно-нормативным документом Общества, регламентирующим деятельность МРЦ, и действует постоянно до замены его новым. 

Аналогичные положения содержатся также в Положении №152 о медико-реабилитационном центре ОАО «ТВЗ» и за другие периоды, в частности от 02.12.2010г., представленные в материалы дела. 

На основании Устава ОАО "Тверской вагоностроительный завод", утвержденного внеочередным общим собранием акционером (протокол от 26 июля 2002г.), зарегистрированного решением Главы администрации Заволжского района г. Твери №183 от 21 мая 1993г., Общество является правопреемником акционерного общества открытого типа «Тверской вагоностроительный завод», целью Общества является извлечение прибыли. Основными видами деятельности являются производство (строительство), реализация пассажирских вагонов и другого вида подвижного состава, комплектующих подвижного состава и запасных частей; деятельность по техническому обслуживанию и ремонту подвижного состава на железнодорожном транспорте; коммерческая деятельность.

Таким образом, медико-реабилитационный центр по организационно-правовой форме также учреждением не является.

Учитывая, что ФИО1 в спорные периоды с 01.01.2004г. по 11.03.2014г., с 17.10.2017г. по настоящее время занимала должность акушерки, медицинской сестры в ОАО "ТВЗ" в его структурном подразделении медико-реабилитационный центр, тогда как данное юридическое лицо не является учреждением здравоохранения, суд приходит к выводу, что у истицы, работающей в организации, имеющей организационно-правовую форму в виде открытого акционерного общества не возникло право на включение указанного периода в специальный стаж.

Каких-либо сведений о том, что ОАО «ТВЗ» и медико-реабилитационный центр ранее являлось учреждением, а впоследствии имело место изменение организационно-правовой формы, суду не представлено.

В части, касающейся доводов стороны истца о том, что она работает в здравпункте и формулировка заявленных ею исковых требований в этой части являются необоснованными и подлежат отклонению. Записи в трудовой книжке истца опровергают заявленное, медико-реабилитационный центр не является правопреемником здравпункта, тем более, что здравпункт вагонного завода ранее относился к учреждениям здравоохранения, поскольку являлся структурным подразделением ММУ ОМСЧ №1, затем переименованным в МУЗ ГКБ №7. Истец была уволена из учреждения здравоохранения, а здравпункт в составе муниципального имущества МУЗ «Городская клиническая больница №7» принимаемого в государственную собственность Тверской области, как следует из ответа Министерства здравоохранения Тверской области от 31.07.2019г., в ОАО «ТВЗ» или медико-реабилитационный центр не передавался. При этом период работы истца в должности акушерки здравпункта поликлиники №1 ОМСЧ-1, ГКБ №7 не является спорным и зачтен пенсионным органом в специальный стаж истца. Здравпункт, кроме того, не является самостоятельным структурным подразделением ОАО «ТВЗ».

Как следует из материалов дела, ОАО «ТВЗ» и его структурное подразделение – медико-реабилитационный центр, образованный в 2003 году, не являлись учреждением здравоохранения и не были поименованы в действовавших в спорные периоды работы ФИО1 Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 22 июля 1982 г. N 715, Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 г. N 395, Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 3 июня 2003 г. N 229, Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 октября 2005 г. N 627. В действующей в настоящее время Номенклатуре медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 6 августа 2013 г. N 529н, медико-реабилитационный центр открытого акционерного общества в качестве учреждений здравоохранения также не указаны.

При таком положении установление тождественности занимаемой истцом в здравпункте (фельдшерском здравпункте) вагонного завода поликлиники №1 ММУ ОМСЧ-1, «ГКБ №7» должности акушерки такой же ее должности в медико-реабилитационном центре ОАО «ТВЗ» в спорный период правового значения не имеет, поскольку не порождает возникновения у истца права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах доводы истца о том, что данные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку Общество имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, а занимаемая истицей в спорный период должность акушерки, медицинской сестры предусмотрена Списком должностей, также не влияют на существо принимаемого решения.

Разрешая заявленные требования, суд также учитывает правовую позицию, изложенную в Определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 25 сентября 2016 г. N 16-КГ17-35, о том, что в пункте 6 Правил №781 речь идет о фельдшерских здравпунктах, которые являются структурными подразделениями организаций, относящихся к воинским частям. 

Однако ФИО1 работает в медико-реабилитационном центре ОАО «ТВЗ», который не относится к категории фельдшерского здравпункта воинской части, а ОАО «ТВЗ» и сам по себе медико-реабилитационный центр не является структурным подразделением государственных или муниципальных организаций (воинских частей), в связи с чем положения пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", к спорным отношениям не применимы.

Учитывает суд и разъяснения, изложенные в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которым, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определённым способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Однако в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем ФИО1 (ОАО "ТВЗ"), подтверждающие, что она в спорные периоды, работая в должности акушерки, медицинской сестры медико-реабилитационного центра ОАО «ТВЗ», имела право на включение указанных периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Более того, в информации ОАО «ТВЗ» от 02.08.2019г. указано, что в существующем Перечне рабочих мест, наименований профессий и должностей ОАО «ТВЗ», занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с законодательством РФ, утвержденным Генеральным директором и Профсоюзным комитетом предприятия, отсутствуют профессии акушерки и медицинской сестры. В этот список включены профессии машиностроительной отрасли, на основании результатов документальных проверок обоснованности включения в Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых устанавливается льготное пенсионное обеспечение. 

В индивидуальном лицевом счете ФИО1 за спорные периоды отсутствует код льготной работы. 

При разрешении иска суд также учитывает, что устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определённой нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 1920-О).

Доводы истца о том, что принятые решения судом о включении таким же работникам в 2011г. и 2012г. в льготный стаж не могут повлечь изменение существа принятого решения, поскольку преюдициального значения данные решения не имеют, в материалах этих гражданских дел отсутствуют имеющие правовое значение для разрешения настоящего иска доказательства. 

Таким образом, материалы дела не содержат допустимых и достаточных доказательств для вывода о выполнении истцом в спорные периоды работы в учреждениях, предусмотренных Списками, а потому все спорные периоды работы истца не подлежит зачету в его специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд отказывает в удовлетворении иска в указанной части. Поскольку у истца отсутствует необходимый стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, оснований для возложения на ответчика обязанности назначить такую пенсию с 01.08.2018г. не имеется.

Приведенные выше обстоятельства являются основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении иска в полном объеме. 

Руководствуясь ст.164-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО15 к УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения государственных и муниципальных учреждениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий 

<

данные изъяты> О.Ю. Тутукина

В окончательной форме решение принято 18 ноября 2019г.