Дело № 2-597/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

02 ноября 2017 года г. Горняк

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующей судьи Букатовой О.В.,

при секретаре Ревтовой О.В.,

с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Локтевском, Змеиногорском и 

<

адрес>х к ИП ФИО2 о признании действий незаконными и обязании совершить действия, 

УСТАНОВИЛ:

В суд поступило исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Локтевском, Змеиногорском и 

<

адрес>х к ИП ФИО2 о признании действий незаконными и обязании совершить действия.

В обоснование иска указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах ФИО3 на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) от 22.03.2017 № 162 «О проведении внеплановых выездных проверок», изданного в целях реализации поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО4 от 02.03.2017 № АД-П11-1304; Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) от 30.01.2017 № 43 «О проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной торговле алкоголя и спиртосодержащей продукции» по поручению Правительства РФ от 24.01.207 года № АХ-П11-343; Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор) от 11.06.2014 г. № 479 «О проведении внеплановых проверок соответствия пищевой продукции из водных биоресурсов» по поручению Правительства Российской Федерации от 02.06.2014г № АД-П12-4024 проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 осуществляющей деятельность по реализации продовольственных товаров населению в магазине «Светлана», расположенном по адресу: 

<

адрес>.

При проведении внеплановой выездной проверки установлено, индивидуальным предпринимателем ФИО2 при организации деятельности по реализации пищевых продуктов населению не обеспечено соблюдение требований действующего законодательства в сфере технического регулирования, что выразилось в следующем:

В нарушение ч.3 ст.5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 880, п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года № 55 в торговом зале магазина «Светлана» в продаже с ценниками, без явного обозначения «Образец», «Не предназначено для продажи» находилось пиво «Бэссер» в количестве 2 бутылок (ПЭТ), объемом по 1,5 литра каждая, по цене 110 рублей за бутылку, изготовитель ОАО «Барнаульский пивоваренный завод», пиво «Чешское» светлое и количестве 1 бутылки (ПЭТ) объемом 1,5 литра по цене 110 рублей за бутылку изготовитель ОАО «Барнаульский пивоваренный завод», пиво «Немецкое» в количестве 2 бутылок (ПЭТ) объемом по 1,5 литра каждая по цене 113 рублей за бутылку, изготовитель ОАО «Барнаульский пивоваренный завод», без товаросопроводительной документации, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

В нарушение ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п.п. 5 п. 4.12 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» ТР ТС 022/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 881, ГОСТ Р 51074-2003. Национальный стандарт Российской Федерации. Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования» в магазине «Светлана» ИП ФИО2, расположенном по адресу 

<

адрес>, в продаже находилась без явного обозначения «Образец», «Не предназначено для продажи» рыба свежемороженая минтай без головы, общим весом 11 кг. по цене 90 рублей за кг., на сумму 990 рублей, фасовка которой осуществляется в отсутствие потребителя, на потребительской упаковке которой отсутствует достоверная, читаемая и доступная для идентификации маркировка с необходимой информацией о товаре и его производителе.

В нарушение ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» п.п.6 п.4.12 ст.4 Технического регламента Таможенного союза « Пищевая продукция в части ее маркировки» ТР ТС 022/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 881, п.9 ст.17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 880, в магазине «Светлана» ИП ФИО2, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в продаже находилась (без явного обозначения «Образец», «Не предназначено для продажи») колбаса «Мичуринская», общим весом 1,5 кг. по цене 250 рублей за кг., на сумму 375 рублей, фасовка которой осуществляется в присутствии потребителя, не сопровождается информацией доступной для идентификации, отсутствует маркировка с необходимой информацией о товаре и его производителе, дате изготовления, сроке годности.

В нарушение п.8 ст.17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 880, в магазине «Светлана» не соблюдаются условия хранения алкогольной продукции (пива), безалкогольных напитков, сыпучих продуктов, фруктов, бахчевых (продукты хранятся без подтоварников, непосредственно на полу, что может привести к загрязнению пищевой продукции.

В нарушение п.п. 7, 12 ст.17 Технического регламента таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880, в холодильной витрине магазина «Светлана» при продаже колбасных изделий в ассортименте «Ливерная», «Польская», сервелат «Невский», сервелат «Прима», рыбных пресервов «Сельдь в масле» нарушенытемпературные условия хранения пищевой продукции, установленные изготовителем, что выразилось в следующем: изготовителем установлены условия хранения колбасных изделий в ассортименте при температуре от +2°С до + 6°С, рыбных пресервов от 0°С до -4°С на момент проверки температура хранения составила + 9°С.

В нарушение п.9 ст.10 гл. 3 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 880, в магазине «Светлана» при реализации продовольственных товаров персоналом не соблюдаются правила личной гигиены по ношению санитарной одежды (волосы не подбираются под колпак, косынку).

Согласно ч.3 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 880 пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Пунктом 12 Правил продажи предусмотрено, что продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации, о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Согласно п.п. 5 п. 4.12 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза « Пищевая продукция в части ее маркировки» ТР ТС 022/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 881 при фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствии потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения. Иные сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции).

Согласно п.п. 6 п. 4.12 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза « Пищевая продукция в части ее маркировки» ТР ТС 022/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 881 сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, в отношении пищевой продукции, помещенной непосредственно в транспортную упаковку, а также пищевой продукции, фасование которой осуществляется организациями розничной торговли в присутствии потребителя, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции.

В соответствии с п. 4.5. ГОСТ Р 51074-2003. «Национальный стандарт Российской Федерации. Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования» информация должна содержать; наименование продукта (товарное или биологическое); принадлежность к району промысла может быть указана в наименовании продукта. Например, «Сельдь тихоокеанская», «Навага дальневосточная»; длина и масса рыбы (крупная, средняя или мелкая); вид разделки (обезглавленная, потрошеная, пласт, ломтики и т.д.); вид обработки (соленая, копченая, вяленая и т.д.); степень солености (малосоленая, слабосоленая, среднесоленая, крепкосоленая); сорт (при наличии сортов) или категория (для мороженого рыбного филе); наименование и местонахождение изготовителя (юридический адрес, включая страну, и, при несовпадении с юридическим адресом, адрес(а) производств(а)) и организации в Российской Федерации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей на ее территории (при наличии); товарный знак изготовителя (при наличии); масса нетто (кроме икры осетровых рыб в банках с надвигающейся крышкой) для мороженой продукции массу нетто определяют вычитанием из массы брутто массы тары и массы снега, глазури, бумаги, защитного покрытия (при их наличии); (в ред. Изменения № 1, утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2009 № 904-ст) пищевая ценность, содержание витаминов (для витаминизированных продуктов); условия хранения; срок хранения живых и мороженых рыбы, нерыбных объектов промысла, а также жиров; срок годности для пищевых продуктов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации в перечень товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению; обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт; дата изготовления и дата упаковывания; состав продукта, в том числе все пищевые добавки, ароматизаторы, биологически активные добавки к пище, ингредиенты продуктов нетрадиционногосостава; информация о подтверждении соответствия; способ и условия изготовлении: готовых блюд (для полуфабрикатов); упаковано под вакуумом (при использованиивакуумной упаковки); информация о наличии ГМО (при содержании генетическимодифицированного компонента в количестве, превышающем установленную норму).

Согласно п. 8 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 880 не допускается хранение пищевой продукции совместно с пищевой продукцией иного вида и непищевой продукцией в случае, если это может привести к загрязнению пищевой продукции.

В соответствии с п.п. 7, 12 ст. 17 Технического регламента таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880, при хранении и реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента к технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 02.01.2000г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» безопасность пищевых продуктов - состояниеобоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений.

На основании пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном данным Федеральным законом.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» установлено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными, не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Иными словами, в действующем законодательстве имеется следующая юридическая презумпция: пищевые продукты, сроки годности которых истекли, не имеющие установленных сроков годности, информации о дате изготовления, либо маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативнымидокументами, а равно пищевые продукты, находящиеся на хранении с нарушением требований и условий, установленных изготовителем, в силу одного лишь этого обстоятельства признаются некачественными, непригодными для использования по назначению и опасными для жизни и здоровья потребителей.

Частью 5 ст. 15 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие, в том числе реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

Согласно ст.11 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52 - ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ч.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 426 ГК РФ договор розничной купли-продажи является публичным договором. Выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.д.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.д.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи (ст. 494 ГК РФ).

Понятие неопределенного круга лиц (потребителей) отражено в Постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.09.04 № Ф08-3572/04, постановлении Президиума Верховного Суда РФ от 23.06.04 и 30.06.04 под которым понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить),привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правахи обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В соответствии с ч.2 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.46 Федерального закона «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

В соответствии с п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно- эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Просит признать действия индивидуального предпринимателя ФИО5 по розничной продаже продовольственных товаров населению в магазине «Светлана», расположенном по адресу: 

<

адрес> с нарушением требований действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей и технического регулирования - незаконными. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО5 устранить нарушения законодательства, выявленные в ходе проведения проверки в магазине «Светлана», расположенном по адресу: 

<

адрес>, а именно:

- осуществлять приемку пищевых продуктов с товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость продукции;

- обеспечить наличие на потребительской упаковке расфасованных продовольственных товаров, реализуемых в магазине, достоверной, читаемой и доступной для идентификации маркировки с необходимой информацией о товарах, обеспечивающей возможность их правильного выбора;

- обеспечить соблюдение условий хранения пищевой продукции в соответствиями требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 880;

- обеспечить температурные условия хранения пищевой продукции, установленные изготовителем;

- обеспечить соблюдение персоналом правил личной гигиены по ношению санитарной одежды;

Установить срок для исполнения решения суда по устранению выявленных нарушений 1 месяц со дня вступления в силу судебного акта.

Обязать ИП ФИО5 довести до сведения потребителей решение суда посредством размещения его копии в месте осуществления деятельности.

Представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в иске. 

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Судом с учетом мнения истца определено продолжить рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 880 пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Пунктом 12 Правил продажи предусмотрено, что продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации, о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Согласно п.п. 5 п. 4.12 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза « Пищевая продукция в части ее маркировки» ТР ТС 022/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 881 при фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствии потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения. Иные сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции).

Согласно п.п. 6 п. 4.12 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» ТР ТС 022/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 881 сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, в отношении пищевой продукции, помещенной непосредственно в транспортную упаковку, а также пищевой продукции, фасование которой осуществляется организациями розничной торговли в присутствии потребителя, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции.

В соответствии с п. 4.5. ГОСТ Р 51074-2003. «Национальный стандарт Российской Федерации. Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования» информация должна содержать; наименование продукта (товарное или биологическое); принадлежность к району промысла может быть указана в наименовании продукта. Например, «Сельдь тихоокеанская», «Навага дальневосточная»; длина и масса рыбы (крупная, средняя или мелкая); вид разделки (обезглавленная, потрошеная, пласт, ломтики и т.д.); вид обработки (соленая, копченая, вяленая и т.д.); степень солености (малосоленая, слабосоленая, среднесоленая, крепкосоленая); сорт (при наличии сортов) или категория (для мороженого рыбного филе); наименование и местонахождение изготовителя (юридический адрес, включая страну, и, при несовпадении с юридическим адресом, адрес(а) производств(а)) и организации в Российской Федерации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей на ее территории (при наличии); товарный знак изготовителя (при наличии); масса нетто (кроме икры осетровых рыб в банках с надвигающейся крышкой) для мороженой продукции массу нетто определяют вычитанием из массы брутто массы тары и массы снега, глазури, бумаги, защитного покрытия (при их наличии); (в ред. Изменения № 1, утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2009 № 904-ст) пищевая ценность, содержание витаминов (для витаминизированных продуктов); условия хранения; срок хранения живых и мороженых рыбы, нерыбных объектов промысла, а также жиров; срок годности для пищевых продуктов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации в перечень товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению; обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт; дата изготовления и дата упаковывания; состав продукта, в том числе все пищевые добавки, ароматизаторы, биологически активные добавки к пище, ингредиенты продуктов нетрадиционногосостава; информация о подтверждении соответствия; способ и условия изготовлении: готовых блюд (для полуфабрикатов); упаковано под вакуумом (при использованиивакуумной упаковки); информация о наличии ГМО (при содержании генетическимодифицированного компонента в количестве, превышающем установленную норму).

Согласно п. 8 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 880 не допускается хранение пищевой продукции совместно с пищевой продукцией иного вида и непищевой продукцией в случае, если это может привести к загрязнению пищевой продукции.

В соответствии с п.п. 7, 12 ст. 17 Технического регламента таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880, при хранении и реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента к технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 02.01.2000г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» безопасность пищевых продуктов - состояниеобоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений.

На основании пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном данным Федеральным законом.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» установлено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными, не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Частью 5 ст. 15 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие, в том числе реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

Согласно ст.11 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ч.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 426 ГК РФ договор розничной купли-продажи является публичным договором. Выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.д.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.д.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи (ст. 494 ГК РФ).

По данным акта проверки № 22/063436-17 от 03.08.2017 установлены следующие нарушения обязательных санитарных требований, допущенные ИП ФИО2 при осуществлении розничной продажи в магазине «Светлана», расположенном по адресу: 

<

адрес>: в нарушение ч.3 ст.5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 880, п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года № 55 в торговом зале магазина «Светлана» в продаже с ценниками, без явного обозначения «Образец», «Не предназначено для продажи» находилось пиво «Бэссер» в количестве 2 бутылок (ПЭТ), объемом по 1,5 литра каждая, по цене 110 рублей за бутылку, изготовитель ОАО «Барнаульский пивоваренный завод», пиво «Чешское» светлое и количестве 1 бутылки (ПЭТ) объемом 1,5 литра по цене 110 рублей за бутылку изготовитель ОАО «Барнаульский пивоваренный завод», пиво «Немецкое» в количестве 2 бутылок (ПЭТ) объемом по 1,5 литра каждая по цене 113 рублей за бутылку, изготовитель ОАО «Барнаульский пивоваренный завод», без товаросопроводительной документации, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

В нарушение ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п.п. 5 п. 4.12 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» ТР ТС 022/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 881, ГОСТ Р 51074-2003. Национальный стандарт Российской Федерации. Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования» в магазине «Светлана» ИП ФИО2, расположенном по адресу 

<

адрес>, в продаже находилась без явного обозначения «Образец», «Не предназначено для продажи» рыба свежемороженая минтай без головы, общим весом 11 кг. по цене 90 рублей за кг., на сумму 990 рублей, фасовка которой осуществляется в отсутствие потребителя, на потребительской упаковке которой отсутствует достоверная, читаемая и доступная для идентификации маркировка с необходимой информацией о товаре и его производителе.

В нарушение ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» п.п.6 п.4.12 ст.4 Технического регламента Таможенного союза « Пищевая продукция в части ее маркировки» ТР ТС 022/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 881, п.9 ст.17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 880, в магазине «Светлана» ИП ФИО2, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в продаже находилась (без явного обозначения «Образец», «Не предназначено для продажи») колбаса «Мичуринская», общим весом 1,5 кг. по цене 250 рублей за кг., на сумму 375 рублей, фасовка которой осуществляется в присутствии потребителя, не сопровождается информацией доступной для идентификации, отсутствует маркировка с необходимой информацией о товаре и его производителе, дате изготовления, сроке годности.

В нарушение п.8 ст.17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 880, в магазине «Светлана» не соблюдаются условия хранения алкогольной продукции (пива), безалкогольных напитков, сыпучих продуктов, фруктов, бахчевых (продукты хранятся без подтоварников, непосредственно на полу, что может привести к загрязнению пищевой продукции.

В нарушение п.п. 7, 12 ст.17 Технического регламента таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880, в холодильной витрине магазина «Светлана» при продаже колбасных изделий в ассортименте «Ливерная», «Польская», сервелат «Невский», сервелат «Прима», рыбных пресервов «Сельдь в масле» нарушенытемпературные условия хранения пищевой продукции, установленные изготовителем, что выразилось в следующем: изготовителем установлены условия хранения колбасных изделий в ассортименте при температуре от +2°С до + 6°С, рыбных пресервов от 0°С до -4°С на момент проверки температура хранения составила + 9°С.

В нарушение п.9 ст.10 гл. 3 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 880, в магазине «Светлана» при реализации продовольственных товаров персоналом не соблюдаются правила личной гигиены по ношению санитарной одежды (волосы не подбираются под колпак, косынку).

В связи с допущенными нарушениями санитарного законодательства должностное лицо ВВ, продавец магазина ИП ФИО2 должностным лицом Роспотребнадзора ДД.ММ.ГГГГ была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Постановление вступило в законную силу.

Таким образом, исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Локтевском, Змеиногороском и Третьяковском районах в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 о признании действий при розничной продаже продовольственных товаров населению в магазине «Светлана», расположенном по адресу: 

<

адрес> незаконными, обязании ИП ФИО2, устранить нарушения действующего законодательства, выявленные в вышеуказанном магазине, а именно: осуществлять приемку пищевых продуктов с товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость продукции; обеспечить наличие на потребительской упаковке расфасованных продовольственных товаров, реализуемых в магазине, достоверной, читаемой и доступной для идентификации маркировки с необходимой информацией о товарах, обеспечивающей возможность их правильного выбора; обеспечить соблюдение условий хранения пищевой продукции в соответствиями требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 880; обеспечить температурные условия хранения пищевой продукции, установленные изготовителем; обеспечить соблюдение персоналом правил личной гигиены по ношению санитарной одежды, являются законными и подлежат удовлетворению. 

Согласно положениям ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в местный бюджет.

Соответственно, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ИП ФИО2 в размере 300 рублей исходя из требований неимущественного характера.

С учетом положений ч.2 ст.46Закона РФ «О защите прав потребителей», суд полагает необходимым обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах удовлетворить.

Признать действия ИП ФИО5 по розничной продаже продовольственных товаров населению в магазине «Светлана», расположенном по адресу: 

<

...> с нарушением требований действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей и технического регулирования - незаконными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО5 устранить нарушения законодательства, выявленные в ходе проведения проверки в магазине «Светлана», расположенном по адресу: 

<

...>, а именно:

- осуществлять приемку пищевых продуктов с товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость продукции;

- обеспечить наличие на потребительской упаковке расфасованных продовольственных товаров, реализуемых в магазине, достоверной, читаемой и доступной для идентификации маркировки с необходимой информацией о товарах, обеспечивающей возможность их правильного выбора;

- обеспечить соблюдение условий хранения пищевой продукции в соответствиями требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 880;

- обеспечить температурные условия хранения пищевой продукции, установленные изготовителем;

- обеспечить соблюдение персоналом правил личной гигиены по ношению санитарной одежды;

Установить срок для исполнения решения суда по устранению выявленных нарушений - в течение месяца со дня вступления в силу решения суда.

Обязать ИП ФИО5 довести данное решение суда до сведения потребителей посредством размещения его копии в месте осуществления деятельности. 

Взыскать с ИП ФИО5 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Локтевский районный суд

Судья О.В. Букатова

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>а