дело № 2-17/2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 февраля 2017 года г. Кашин

Кашинский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Мариной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Культяковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кашинского городского суда Тверской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кесовогорского района Тверской области в защиту интересов ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) об обязании зачесть в страховой стаж периоды трудовой деятельности и о возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

Прокурор Кесовогорского района Тверской области обратился в суд с указанным иском, мотивировав свои требования тем, что в ходе проведения проверки законности отказа пенсионного фонда в перерасчете пенсии по заявлению ФИО1 установлено, что [дата обезличена] ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) принято решение об отказе в перерасчете пенсии по заявлению ФИО1 по причине того, что представленная архивная справка о периоде работы ФИО1 в колхозе им. «[данные изъяты]» в 1975 году и с 1978 года по 1995 год и о его суммах заработка, полученных в указанные периоды в данном колхозе, не может быть принята к производству в связи с отсутствием сведений о переименовании колхоза им. «[данные изъяты]» в ширкатное хозяйство им. «Тошовул». Управлением Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе запрашивались архивные документы о стаже работы ФИО1 и о переименовании колхоза им. «Ленинград» в ширкатное хозяйство им. «[данные изъяты]». Из Межведомственного хозрасчетного архива документов личного состава Куйичирчикского района территориального управления по архивному делу Ташкентской области Республики Узбекистан поступила информация от [дата обезличена] об отсутствии сведений о переименованиях колхоза в ширкатное хозяйство бывшего колхоза им. «[данные изъяты]» ныне ширкатное хозяйство им «[данные изъяты]» за период с [дата обезличена] по [дата обезличена]. В тоже время [дата обезличена] была предоставлена справка о заработной плате [номер обезличен] бывшего колхоза им. «[данные изъяты]» ныне ширкатное хозяйство им «[данные изъяты]» Куйичирчикского района. Сведения о заработной плате взяты на основании Фонда №69 Опись №2 Лицевые счета бывшего колхоза им. «Ленинград» ныне ширкатное хозяйство им. «Тошовул» за 1975-1995 годы. В примечании указано, что за 1975-1995 годы книги приказов, Решение правление колхоза, Протоколы, карточки Т2 и за 1975-1990 годы лицевые счета по месяцам бывшего колхоза им. «[данные изъяты]» ныне ширкатное хозяйство им «[данные изъяты]» Куйичирчикского района не поступили. Согласно сведений вышеуказанной справки о заработной плате ФИО1 в 1975 году отработал 51 чел/дней начислено 246 руб. 40 коп., за 1976-1977 годы при проверке лицевых счетов фамилия не обнаружена. Затем имеются начисления с 1978 года по 1995 год без перерывов. Согласно записям трудовой книжки ФИО1 принят на работу 14 августа 1978 года в колхоз им. Ленинград. На первой странице трудовой книжки стоит печать ширкатного хозяйства «[данные изъяты]». 25.02.1995 года имеется запись «уволен из членов к-за [данные изъяты]» Куйичирчикского района ранее к/з «[данные изъяты]» Галобинского района в связи с переездом в Россию с 25/II-1995г.» Печать стоит ширкатного хозяйства «[данные изъяты]». В трудовой книжке при этом имеются записи, подтверждаемые печатью колхоза «[данные изъяты]» по 1989 год. Таким образом, согласно трудовой книжке, а также представленных архивных документов о размере заработка ФИО1 с 14 августа 1978 года по 25 февраля 1995 года фактически работал в одной организации: [данные изъяты] - оно же ширкатное [данные изъяты]. Согласно представленной справке о заработной плате ФИО1 работал и в 1975 году, т.е. имели место фактические трудовые отношения. С 22 мая 1975 года по 14 августа 1978 года ФИО1 проходил военную службу в армии. Записи в трудовой книжке позволяют установить, что ФИО1 с 14 августа 1978 года по 25 февраля 1995 года работал в ширкатном хозяйстве «[данные изъяты]» Куйичирчикского района ранее к/з «[данные изъяты]» Галобинского района. Сведения о работе и о размере заработка с 1975 года по 1995 год (за вычетом 1976- 1977 гг.) содержатся в архивной справке, сомнений в достоверности сведений о заработной плате не возникает. В соответствии со ст.ст. 18, 23 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года. Перерасчет размера страховой пенсии производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Соответствующее заявление ФИО1 подал в УПФР в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) [дата обезличена], соответственно право на перерасчет при условии его наличия, что обосновано в настоящем исковом заявлении, у ФИО1 возникло с [дата обезличена]. 

Ссылаясь на Федеральный закон «О страховых пенсиях», Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, просил обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) зачесть в страховой стаж периоды работы ФИО1 в ширкатном хозяйстве «[данные изъяты]» Куйичирчикского района ранее к/з «[данные изъяты]» Галобинского района Ташкентской области в 1975 году за фактически отработанное время, с 14 августа 1978 года по 25 февраля 1995 года. Произвести перерасчет размера страховой пенсии с учетом зачтенных в страховой стаж ФИО1 периодов работы в ширкатном хозяйстве «[данные изъяты]» Куйичирчикского района ранее к/з «[данные изъяты]» Галобинского района Ташкентской области в 1975 году за фактически отработанное время, с 14 августа 1978 года по 25 февраля 1995 года с [дата обезличена].

В судебное заседание истец ФИО1 и заместитель прокурора Кесовогорского района Тверской области Македонская А.А. не явились, о дате, месте и времени судебного заседания были извещены заранее и надлежащим образом.

Участвуя ранее в судебном заседании, истец ФИО1 и заместитель прокурора Кесовогорского района Македонская А.А. исковые требования поддержали, привели доводы, изложенные в нём. Истец ФИО1 дополнительно пояснил, что для него колхоз «[данные изъяты]» был первым местом работы. Через месяц работы он ушел в армию, где прослужил три года с 1975 года по 1978 год, после возвращения сразу же вернулся на работу в указанный колхоз, в котором проработал до переезда в Россию. С чем были связаны переименования колхоза, он пояснить не может.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания была извещена заранее и надлежащим образом.

Участвуя ранее в судебном заседании, исковые требования прокурора не признала, поскольку в трудовой книжке истца не указаны основания переименования колхоза, но признала, что «Тошовул» и «Ленинград» это один и тот же колхоз. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела и пенсионное дело ФИО1, оценив их в совокупности с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд полагает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в социальной сфере.

Таким образом, прокурор, осуществляя проверку соблюдения требований законодательства, а также предъявляя в суд иск в интересах ФИО1 об устранении выявленных нарушений, действует в соответствии с требованиями закона.

Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. ст. 18, 19, и 55 (ч. 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

13 марта 1992 года было подписано Соглашение стран СНГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», данный документ был подписан государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной. Согласно данному Соглашению пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1). Настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (ст.5, 6). Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11). Настоящее Соглашение вступило в силу с момента подписания (ст. 12).

Согласно п. 1 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 г. № 99р (в ред. от 28.01.2005 г.) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» правила, установленные международным договором Российской Федерации, имеют большую юридическую силу чем федеральные законы, устанавливающие с 1 января 2002 г. условия и нормы пенсионного обеспечения.

На основании пункта 2 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 г. № 99р к числу международных договоров относится, в том числе, Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины). Пенсии гражданам указанных государств назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают. Взаимные расчеты между государствами не производятся.

В соответствии с п. 4, п.5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 г. № 99р необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

На основании пункта 9 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 г. № 99р в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 г. в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках названных выше Соглашений до 1 января 2002 года.

Статьей 3 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия – это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктами 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года №1015 установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан [номер обезличен] от [дата обезличена] по заявлению ФИО1 из его трудового (страхового) стажа исключен период его работы с 17 мая 1978 года по 25 февраля 1995 года в колхозе «[данные изъяты]» Ташкентской области, Балабинского района, так как записи в трудовую книжку внесены с нарушением правил оформления трудовых книжек.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) от [дата обезличена] ФИО1 назначена трудовая пенсия по старости в размере 6867 рублей 55 копеек.

[дата обезличена] ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Согласно решению [номер обезличен] от [дата обезличена] ФИО1 отказано в перерасчете размера пенсии в сторону увеличения, так как представленная архивная справка, подтверждающая периоды работы ФИО1 в колхозе им. «[данные изъяты]» в 1975году, с 1978 года по 1995 год и суммы заработка, не была принята к производству в связи с отсутствием сведений о переименовании колхоза им. «[данные изъяты]» в ширкатное хозяйство им. «[данные изъяты]».

Как следует из представленных документов выплатного пенсионного дела ФИО1 ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) неоднократно направляло запросы в в ширкатное хозяйство им. «[данные изъяты]», архивные учреждения [данные удалены] о предоставлении сведений о периодах и стаже работы ФИО1 и сведения о переименовании колхоза им. «[данные изъяты]» в ширкатное хозяйство им. «[данные изъяты]».

Согласно ответу на запрос территориального Управления по архивному делу Ташкентской области [данные удалены] от [дата обезличена] на основании Фонда [номер обезличен] Опись [номер обезличен] Лицевые счета бывшего колхоза им. «[данные изъяты]» ныне ширкатное хозяйство им. «[данные изъяты]» за 1975-1995 годы ФИО1 в 1975 году отработал 51 чел/дней начислено 246 рублей 40 копеек, за 1976-1977 годы при проверке лицевых счетов фамилия не обнаружена, далее имеются начисления за период с 1978 года по 1995 год без каких-либо перерывов.

Записями в трудовой книжке ФИО1 подтверждается, что он был принят в члены колхоза [данные изъяты] 14 августа 1978 года. Вместе с тем имеется запись об отработке 51 (трудо-дней) человеко-дней за 1975 года и службе в рядах Советской армии с 22 мая 1975 года по 16 мая 1978 года. Также имеется запись об увольнении из членов колхоза Тошовул Куйичирчикского района ранее к/з «[данные изъяты]» Галобинского района в связи с переездом в Россию с 25 февраля 1995 года.

На первой странице трудовой книжки колхозника указаны фамилия, имя, отчество и год вступления в члены колхоза им. «[данные изъяты]» и проставлена печать ширкатного хозяйства им. «[данные изъяты]».

Принадлежность трудовой книжки колхозника истцу ФИО1 ответчиком не оспаривается. В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 сослалась на отсутствие спора по поводу того, что колхоз им. «[данные изъяты]» и ширкатное хозяйство им. «[данные изъяты]» это одно и то же сельскохозяйственное предприятие. 

Установлено, что на момент внесения записей в трудовую книжку колхозника действовали «Основные положения о порядке выдачи и ведения трудовых книжек колхозников», утвержденные Постановлением Совета Министров СССР № 310 от 21.04.1975 года.

Согласно пунктам 1, 6 Основных положений указано, что трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности членов колхоза. Все записи в трудовой книжке заверяются во всех разделах за время работы в колхозе подписью председателя колхоза или специально уполномоченного правлением колхоза лица и печатью.

Согласно п. 13 данных Положений ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на председателя колхоза. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное правлением колхоза лицо.

Основными положениями о порядке выдачи и ведения трудовых книжек колхозников не предусмотрено проставление отдельной записи о переименовании колхоза и о причинах такого переименования.

В связи с вышеизложенным, периоды работы ФИО1 в ширкатном хозяйстве им. «[данные изъяты]», ранее являвшимся колхозом им. «[данные изъяты]», в 1975 году и с 14 августа 1978 года по 25 февраля 1995 года подлежат включению в его страховой стаж для перерасчета размера страховой пенсии.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Кесовогорского района Тверской области в защиту интересов ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) зачесть в страховой стаж периоды работы ФИО1 в ширкатном хозяйстве им. «[данные изъяты]» Куйичирчикского района ранее колхоз им. «Ленинград» Галобинского района Ташкентской области в 1975 году за фактически отработанное время, с 14 августа 1978 года по 25 февраля 1995 года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) с [дата обезличена] произвести перерасчет размера страховой пенсии с учетом зачтенных в страховой стаж ФИО1 периодов работы в ширкатном хозяйстве им. «Тошовул» Куйичирчикского района ранее колхоз им. «[данные изъяты]» Галобинского района Ташкентской области в 1975 году за фактически отработанное время, с 14 августа 1978 года по 25 февраля 1995 года. 

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Кашинский городской суд Тверской области.

Решение в окончательной форме принято 09 февраля 2017 года.

Председательствующий: