Дело № 2-2764/2023 (№43RS0003-01-2023-002918-20)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2023 года г. Киров

Первомайский районный суд г. ФИО9 Кировской области в составе председательствующего судьи Комаровой Л.В.,

при секретаре Казаковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2764/2023 по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. ФИО9 о предоставлении жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. ФИО9 о предоставлении жилого помещения. В обоснование указал, что является собственником жилого помещения по адресу: г. Киров, {Адрес}, общей площадью 36,2 кв.м. Жилой дом включен в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании «Город Киров» в 2020-2030 годах». Срок расселения многоквартирного дома – 2027 год. Длительное неисполнение администрацией г. ФИО9 обязанности по расселению аварийного дома по адресу: г г. Киров, {Адрес}, препятствует реализации жилищных прав собственника, а также создает угрозу жизни и здоровью ему и членам его семьи, фактически проживающими в спорном помещении. Просит обязать администрацию г. ФИО9 предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение равнозначное ранее занимаемому, т.е. не менее 36,2 кв.м. общей площади, состоящего не менее чем из двух комнат в отдельной квартире, в границах муниципального образования «Город Киров», отвечающего санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям.

В процессе рассмотрения спора к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях. Пояснил, что спорное жилое помещение приобретено в период брака с ФИО4, раздел имущества не производился, брачный договор отсутствует. В данной квартире проживет с супругой, двумя несовершеннолетними дочерьми и сыном супруги от первого брака, который проживает без регистрации. ФИО5, являющаяся дочерью истца от предыдущего брака, также зарегистрирована в спорном жилом помещении. Просил предоставить жилое помещение на основании договора социального найма.

Представитель ответчика – администрации г.ФИО9 ФИО6 в судебном заседании исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению. Пояснила, что администрация г. ФИО9 не оспаривает аварийность спорного жилого помещения. Дом включён в муниципальную адресную программу с ориентировочным сроком расселения 2027 год. Семья истца признана малоимущей.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО5 в судебное заседание не явились. Уведомлены своевременно и надлежащим образом. В деле участвуют в лице законных представителей.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась. Уведомлена своевременно и надлежащим образом. Причины неявки не известны. Направила отзыв, в котором не возражала относительно предоставления жилого помещения взамен аварийного на основании договора социального найма. 

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив имеющиеся доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что квартира по адресу: г. Киров, {Адрес}, общей площадью 36,2 кв.м., зарегистрированная на ФИО7, является совместной собственностью ФИО1 и ФИО4, поскольку приобретена {Дата}, то есть во время брака, заключенного {Дата}, о чем имеется актовая запись {Номер} (л.д. 35). 

Раздел имущества ФИО1 и ФИО8 после прекращения брака не производился. 

Заключением межведомственной комиссии {Номер} от {Дата} дом по адресу: г. Киров, {Адрес}, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. ФИО9 {Номер}-п от {Дата} многоквартирный дом по адресу по адресу: г. Киров, {Адрес}, признан аварийным и подлежащим сносу. 

Жилой дом по адресу: г. Киров, {Адрес}, включен в муниципальной программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании «город Киров» в 2020 - 2030 гг.», утвержденную постановлением администрации г. ФИО9 от {Дата} {Номер}-{Адрес} срок расселения дома – 2027 год.

Решением жилищной комиссии ТУ администрации г. ФИО9 по {Адрес} {Номер} от {Дата} ФИО1 признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Иных жилых помещений в собственности либо по договору социального найма не имеет.

Полагая, что непригодность занимаемого жилого помещения для дальнейшего проживания вследствие аварийности обуславливает нарушение жилищных прав истца и его несовершеннолетних детей, создает угрозу их жизни и здоровью, при невозможности реализации жилищных прав самостоятельно вследствие малоимущности, ФИО1 обратился в суд.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ.

В частности, в силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован ст.ст. 86 - 89 Жилищного кодекса РФ. 

В силу ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 – 88 названного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на таком учёте, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 Жилищного кодекса РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 Жилищного кодекса РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 Жилищного кодекса РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

С учетом правовой позиции, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

В связи с этим для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья материальных истцов с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса об его переселении в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного. 

Жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Нормативные требования по переселению граждан в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу применительно к ФИО1 не исполнены.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ не предусмотрено. 

Аварийность и непригодность для проживания занимаемого помещения предопределяет право истца на внеочередное предоставление жилья, несмотря на установленные муниципальной программой сроки, которые носят лишь предполагаемый характер. Установленный срок расселения дома - 2027 год, что в отсутствие иного жилого помещения, пригодного для проживания истца, а также невозможности приобретения жилья за счет собственных денежных средств с учетом подтвержденной малоимущности, является нарушением права на жилище, гарантированного Конституцией РФ, и подлежит безусловной судебной защите. 

Из содержания постановления Конституционного Суда РФ от 25.04.2023 № 20-П следует, что жилые помещения вне очереди могут быть предоставлены малоимущим гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, не только занимающими жилые помещения по договору социального найма, но и на праве собственности. Вид права принадлежности жилого помещения не может ограничивать реализацию жилищных прав граждан при наличии совокупности иных условий, предоставляющих согласно ст.ст. 49, 57 Жилищного кодекса РФ основания для предоставления вне очереди жилых помещений. 

Установив фактические обстоятельства дела, учитывая, что квартира по адресу: г. Киров, {Адрес}, является совместно нажитым в период брака имуществом ФИО1, ФИО4; дочери ФИО1: несовершеннолетние ФИО3, ФИО2, ФИО5 зарегистрированы в спорном жилом помещении, и применив к правоотношениям сторон вышеуказанные нормы материального права, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и возлагает на администрацию г. ФИО9 обязанность по предоставлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО4 по договору социального найма благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому, т.е. не менее 36,2 кв.м. общей площади, состоящего не менее чем из двух комнат в отдельной квартире, в границах муниципального образования «Город Киров», отвечающего санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям.

По мнению суда, доводы администрации г. ФИО9 об отсутствии оснований для предоставления жилого помещения, противоречат жилищному законодательству, которым гарантировано право граждан, признанными малоимущими, на бесплатное предоставление жилища. Более того, данное право гарантировано лицам, являющимися малоимущими и проживающими в жилых помещениях, признанных аварийными и подлежащими сносу. 

Доказательств, освобождающих администрацию г. ФИО9 от исполнения возложенной обязанности, являясь субъектом доказательственной деятельности, ответчик вопреки ст.56 ГПК РФ суду не представил. 

Наличие права совместной собственности ФИО1 и ФИО4 на аварийное жилое помещение предопределяет обязанность суда учесть и права данного лица при предоставлении жилого помещения взамен аварийного, в связи с чем ФИО4 также указана судом в перечне лиц, чьи права подлежат судебной защите при предоставлении жилого помещения. Исключение ФИО4 из числа правообладателей жилого помещения при одновременном прекращении ее права собственности в отсутствие встречного предоставления недопустимо. 

Поскольку из положений законодательства следует, что при предоставлении администрацией г. ФИО9 равноценного жилого помещения фактически произойдет мена, то в целях исполнимости судебного акта, недопущения злоупотребления правом одной из сторон, суд полагает необходимым указать в решении, что после предоставления администрацией г. ФИО9 ФИО1 благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому право совместной собственности ФИО1, ФИО4 на жилое помещение по адресу: г. Киров, {Адрес}, кадастровый {Номер} подлежит прекращению.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решение суда является основанием для внесения в ЕГРН записи о прекращении права собственности ФИО1 на жилое помещение по адресу: г. Киров, {Адрес}, кадастровый {Номер}, и регистрации права собственности муниципального образования «город Киров» на жилое помещение по адресу: г. Киров, {Адрес}, кадастровый {Номер}.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на администрацию г. ФИО9 (ИНН {Номер}) обязанность по предоставлению ФИО1 (ИНН {Номер}), ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО4 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначное ранее занимаемому, т.е. не менее 36,2 кв.м. общей площади, состоящего не менее чем из двух комнат в отдельной квартире, в границах муниципального образования «Город Киров», отвечающего санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям.

После предоставления администрацией г. ФИО9 ФИО1 благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому прекратить право совместной собственности ФИО1, ФИО4 на жилое помещение по адресу: г. Киров, {Адрес}, кадастровый {Номер}. 

После предоставления администрацией г. ФИО9 ФИО1 благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому, решение суда является основанием для внесения в ЕГРН записи о прекращении права собственности ФИО1 на жилое помещение по адресу: г. Киров, {Адрес}, кадастровый {Номер}, и регистрации права собственности муниципального образования «город Киров» на жилое помещение по адресу: г. Киров, {Адрес}, кадастровый {Номер}.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. ФИО9 в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья /подпись/ Л.В. Комарова

Решение суда в окончательной форме принято 25.09.2023.