Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2018 г. г. Астрахань 

Трусовский районный суд города Астрахани в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Явашкиевой Н.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей незаконным в части исключения из подсчета страхового стажа за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей периодов нахождения в учебных отпусках, возложении обязанности по включению в подсчет страхового стажа за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей периодов нахождения в учебных отпусках, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Трусовский районный суд г. Астрахани с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей незаконным в части исключения из подсчета страхового стажа за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей периодов нахождения в учебных отпусках, возложении обязанности по включению в подсчет страхового стажа за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей периодов нахождения в учебных отпусках, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Вместе с тем, решением Управления Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием на дату обращения необходимого 25 летнего педагогического стажа. Так, ответчик не засчитал в стаж педагогической деятельности истца периоды нахождения в учебных отпусках с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБДОУ г. Астрахани «Детский сад № 92». 

Истец полагает данное решение в части незаконным и необоснованным поскольку она в оспариваемые периоды осуществляла свою трудовую деятельность как педагог в должности воспитателя в муниципальном образовательном учреждении для детей, имея соответствующую специальность. В свою очередь периоды нахождения в учебных отпусках с отрывом от работы являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которых работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, по мнению истца, она на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии имела необходимый педагогический стаж в 25 лет, в связи с чем оснований к отказу в назначении пенсии у ответчика не имелось. 

В связи с указанным истец просила суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части исключения из подсчета страхового стажа как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей периодов нахождения в учебных отпусках, обязав ответчика включить в подсчет страхового стажа как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность указанные периоды, обязав ответчика, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям изложенным в иске и просила суд требования удовлетворить. 

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани ФИО2 в судебном заседании возражений по существу заявленных исковых требований не представила, оставила разрешение вопроса на усмотрение суда. 

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О Списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" постановлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, которым в наименовании должностей предусмотрена должность "воспитатель", а в разделе "наименовании учреждений" - "детские сады всех наименований; ясли-сад; школы интернаты всех наименований".

Пунктом 4 указанных Правил, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что решением Управления ПФР в Трусовском районе г. Астрахани № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей по ст. 30.1.19 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого страхового стажа за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей. 

Так, на основании Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 из подсчета страхового стажа истицы за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей исключены периоды её нахождения в учебных отпусках с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ г. Астрахани «Детский сад № 92».

Страховой стаж за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей по ст. 30.1.19 составил 24 года 10 месяцев 5 дней. 

Согласно записей в трудовой книжке истца № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зачислена на должность воспитателя в МДОУ г. Астрахани «Детский сад № 92», ДД.ММ.ГГГГ уволена по соглашению сторон. 

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работникам, направленным на обучение работодателем, или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно ранее действовавшей ст. 112 КЗоТ РСФСР, и ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Нахождение истицы в учебных отпусках с отрывом от работы и сохранением средней заработной платы в МДОУ г. Астрахани «Детский сад № 92» в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нашло свое подтверждение в справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной МБДОУ г. Астрахани «Детский сад №92». 

Таким образом, периоды нахождения истицы в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов в страховой стаж истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составил необходимые 25 лет, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по назначению истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194–199, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей незаконным в части исключения из подсчета страхового стажа за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей периодов нахождения в учебных отпусках, возложении обязанности по включению в подсчет страхового стажа за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей периодов нахождения в учебных отпусках, назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани в части отказа ФИО1 во включении в подсчет страхового стажа за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей периодов нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБДОУ г. Астрахани «Детский сад № 92». 

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани включить ФИО1 в подсчет страхового стажа за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБДОУ г. Астрахани «Детский сад № 92».

Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фона РФ в Трусовском районе г. Астрахани назначить ФИО1 с учетом включенных периодов нахождения в учебных отпусках досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд города Астрахани в течение одного месяца со дня составления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения составлен: 25 ноября 2018 г.

Судья Хасьянов Н.Д.