Дело № 2-448/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2020 года г.Комсомольск-на-Амуре 

Центральный районный суд города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края под председательством судьи Жуковой Н.О., 

при секретаре судебного заседания Тимощенко В.В., 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в (адрес) (№) о признании незаконным решения в части отказа в досрочном назначении пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию с момента обращения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в (адрес) (№) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию с момента обращения, мотивируя свои требования тем, что решением ГУ Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае №2 от 06.09.2019 года (№) в назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с тем, что она является государственной служащей и в соответствии с ч. 1.1 ст. 8 Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается по достижению возраста 51 года 6 месяцев, т.е. с 23.08.2020 года. Вместе с тем, истец является государственным служащим не на постоянной основе, у нее заключен срочный служебный контакт. Положениями п. 1 ч.1 ст. 32 указанного Закона РФ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам… одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет. Истец подпадает под данную категорию, т.к. она занималась воспитанием сына, который является ранее инвалид детства, при этом, страховой стаж составляет более 15 лет. Принимая во внимание, что указанным решением права истца на получение пенсии нарушены, истец обратилась в суд с указанными требованиями. 

В судебном заседании ФИО1 поддержала уточненные исковые требования, согласно которым просила суд признать незаконным решение ответчика в части отказа в досрочном назначении пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию с момента обращения. По обстоятельствам дополнила, что она трудоустроена впервые на должность государственного служащего, при этом, только на период отпуска по уходу за ребенком. На постоянной основе она не является государственным служащим, ранее контракты не заключала. Также считает, что у ней не применимы условия для назначения пенсии как государственному служащему. 

В судебном заседании представитель ответчика ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае №2 ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, предоставила суду письменный отзыв и дополнительно пояснила суду, что истец с (дата) занимает должность федеральной государственной гражданской службы. Возраста 50 лет истец достигла (дата), на указанную дату продолжительность страхового стажа составляла свыше 15 лет. Вместе с тем, с учетом ч. 1.1 ст. 8 Закона РФ № 400-ФЗ право на пенсию у истца возникает только с (дата). На момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии, у нее отсутствовало право на досрочное назначение пенсии. 

Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: 1) женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет…. 

В соответствии с ч. 1.1 ст. 8 указанного Закона РФ, лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 5 к указанному Закону РФ, возраст, по достижении которого гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с ч.1 ст.8 и ст.ст. 30-33 Закона РФ № 400, в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы в 2019 году увеличен на 18 месяцев. 

Таким образом, часть 1.1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает увеличение пенсионного возраста для всех лиц, замещающих на постоянной основе государственные (муниципальные) должности и должности государственной гражданской (муниципальной) службы, на 6 месяцев ежегодно, начиная с 01 января 2017 года до 2032 года, в том числе и в случае, если право на досрочную пенсию возникло по основанию пп. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 3 июня 2004 года № 11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии, в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.

Пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", устанавливающий право одного из родителей (опекунов) ребенка - инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей - инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами. Такое правовое регулирование направлено на социальную защиту указанной категории граждан, обусловлено приоритетом интересов и благосостояния детей, отражает признание общественной значимости осуществления материнской функции, направлено на защиту семьи, материнства, отцовства, опекунства и детства, имеет целью установление для соответствующей категории лиц с семейными обязанностями особых мер социального обеспечения, что согласуется с конституционными ценностями справедливости и юридического равенства и основанным на них принципом сбалансированности прав и обязанностей.

Одним из обязательных условий досрочного назначения страховой пенсии по указанному основанию является достижение ребенком возраста 8 лет, что вызвано особой значимостью ухода и воспитания детей до достижения ими указанного возраста, когда ребенок приобретает навыки самообслуживания и начинает обучение в начальной школе, свидетельствует о многолетней заботе о нем и соотносится с предусмотренным оспариваемым законоположением сроком, на который сокращается пенсионный возраст и требуемый страховой стаж (пять лет).

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец ФИО1 является матерью ФИО (дата) г.р., который являлся инвалидом с детства, что подтверждается справками Бюро медицинской судебной экспертизы. Последнее переосвидетельствование произведено в 2005 году. 

Далее установлено, что (дата) между истцом и руководителем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю заключен срочный служебный контракт, согласно которому ФИО1 как гражданский служащий обязуется исполнять должностные обязанности по должности специалиста-эксперта межмуниципального Комсомольского-на-Амуре отдела. Служебный контракт заключается на период отпуска по уходу за ребенком. 

Ранее с истцом подобного рода срочные служебные контракты не заключались. 

ФИО1 обратилась в ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае №2 с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 1 ч. 1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2003 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в (адрес) (№) от (дата) (№) ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п.1 ч. 1 ст. 32 ФЗ от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», в связи с тем, что она является государственной служащей и в соответствии с ч. 1.1 ст. 8 Закона РФ от (дата) № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается по достижению возраста 51 года 6 месяцев, т.е. с (дата).

Рассматривая законность указанного решения, суд, с учетом ранее приведенного законодательства, исходит из следующего. 

В силу вышеприведенных требований ст. ч. 1.1 ст. 8 Закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», данные положения относятся к лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности)…..

В данном случае, истец не занимает должность государственной служащей на постоянной основе, контракт заключен на период отпуска по уходу за ребенком. 

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону.

Действующим законодательством определены условия назначения пенсии лицам, замещающим государственные должности, в части необходим стаж работы в данной должности не менее 25 лет (п.п.1.1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Вместе с тем, у истца отсутствует необходимый стаж работы на государственной должности, при этом, осуществление трудовой деятельности по срочному служебному контракту в течение года до обращения за назначением пенсией, не является основанием для предъявления к истцу требований как к государственному служащему. 

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что признание ФИО инвалидом с детства до достижения им возраста 8 лет, его воспитание истцом до указанного возраста подтверждено представленными доказательствами, при этом учитывая соблюдение иных условий, а именно достижение истцом возраста 50 лет, наличие страхового стажа более 20 лет, данные факты являются основанием для назначения пенсии досрочно. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что на дату обращения к ответчику у истца в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеется страховой стаж более 15 лет, при этом она достигла возраста 50 лет на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, суд приходит к выводу о признании права истца с (дата).

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить. 

Признать решение Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае №2 от (дата) (№) - незаконным. 

Признать право ФИО1 досрочно на страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Закона РФ «О страховых пенсиях» с (дата). 

Обязать Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае №2 назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с (дата), в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 32 Закона РФ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.

Судья Н.О. Жукова