Дело № 2-1757/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2019 года г.Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области

в составе судьи Сломовой И.В.,

при секретаре Плехановой Ю.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к АО «Донэнерго» об отмене программы очередной предэкзаменационной подготовки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснований заявленных требований указал следующее.

19 апреля 2019 исполняющий обязанности начальника Аксайского района электросетей филиала АО ’’Донэнерго” Новочеркасские межрайонные электросети ФИО2 в режиме самоподготовки утвердил программу очередной предэкзаменационной подготовки электромонтёра по эксплуатации распределительных сетей из числа ремонтного персонала со II группой по электробезопасности ФИО1 Из V групп II с наименьшими правами и обязанностями, с ней не допускается ни включать, ни выключать, ни устанавливать заземления, ни снимать заземления. Истец может быть только членом бригады. Истец не может быть: выдающим наряды, отдающим распоряжения; выдающим разрешения на подготовку рабочих мест и на допуск к работам; ответственным руководителем работ; допускающим; производителем работ; наблюдающим (пункт 5.2 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утверждённых приказом Министерства труда и социальной защиты от 24.07.2013 N 328н). По мнению истца ему не надо учить перечень нормативно-технической документации учить которую надо электромонтёрам с III, IV, V группами по электробезопасности. Очередную проверку знаний Раков назначил на 24 мая 2019, на день раньше положенного срока (нарушение абзаца 4 статьи 14 Трудового кодекса).

Перед очередной проверкой знаний должны проводиться семинары, лекции, консультации и другие учебные мероприятия. Самоподготовка не предусмотрена пунктом 8.9 Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики РФ, утверждённых приказом Минтопэнерго РФ от 19.02.2000 N 49. Раков нарушил пункт 8.9.

Исполняющий обязанности начальника Аксайского района электросетей не является руководителем организации. Понятие руководителя организации определено в пункте 2.1 Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики РФ. Раков нарушил пункт 2.1. Исполняющий обязанности начальника Аксайского района электросетей не имеет права утверждать программы предэкзаменационных подготовок. Такое право предоставлено руководителю организации. Аксайский район электросетей не является организацией. Раков 2 раз нарушил пункт 8.9 Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики РФ.

Программа предэкзаменационной подготовки, перечень нормативно-технической документации и вопросы проверки знаний не соответствуют работам, которые допускается выполнять члену бригады из числа ремонтного персонала со II группой по электробезопасности, не соответствуют требованиям к персоналу со II группой по электробезопасности, изложенным в приложении N 1 к Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок. Программа"Предэкзаменационной подготовки не соответствует II группе по электробезопасности. Вопросы проверки знаний являются вопросами для III, IV, V групп по электробезопасности и не соответствуют II группе по электробезопасности согласно приложению N 1 к Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок.

Истец просил отменить программу очередной предэкзаменационной подготовки электромонтёров по эксплуатации распределительных сетей Аксайского района электросетей с III, IV, V группами по электробезопасности, утверждённую ... г. исполняющим обязанности начальника Аксайского района электросетей ФИО2 с перечнем нормативно-технической документации, знание которой нужно электромонтёрам по эксплуатации распределительных сетей с III, IV, V группами по электробезопасности и с вопросами проверки знаний электромонтёров по эксплуатации распределительных сетей с III, IV, V группами по электробезопасности.

ФИО1 извещался судом по указанному в иске адресу, однако почтовая корреспонденция была возвращена в связи с истечением срока хранения. 

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В судебном заседании представитель АО «Донэнерго» – ФИО3, действующая на основании доверенности, настаивала на рассмотрении искового заявления по существу, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, сославшись на доводы, изложенные в письменном отзыве.

Суд с учетом позиции представителя ответчика определил рассмотреть дело в отсутствии неявивашегося истца в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 21.03.2019г. начальником Аксайского района электрических сетей ФИО4 было проверено рабочее место бригады АРЭС.

В результате проверки были выявлены нарушения требований охраны труда и составлен Протокол от 21.03.2019г. № .... Член бригады, электромонтер по эксплуатации распределительных сетей АРЭС ФИО1 находился на рабочем месте без защитной каски, что является нарушением п. 4.13., п. 5.11. «Правил по охране труда при работе в электроустановках», утвержденных Приказом Минтруда России № ...н от 24.07.2013г., п. 2.17. «Инструкции по охране труда для электромонтера по эксплуатации распределительных сетей ТП и РП», утвержденной Приказом филиала АО «Донэнерго» Новочеркасские межрайонные электрические сети от 31.03.2016г. № ....

Нарушения требований охраны труда ФИО1, так же подтверждается служебными записками и объяснительными сотрудников АРЭС.

02.05.2017г. при переводе ФИО1 на должность электромонтера по эксплуатации распределительных сетей АРЭС он был ознакомлен с Инструкцией по охране труда для электромонтера по эксплуатации распределительных сетей ТП и РП, что подтверждается его личной подписью в листе ознакомления. В п. 2.17. вышеуказанного документа отражено, что при работе электромонтер должен быть в защитной каске с пристегнутым подбородочным ремнем и спецодежде. Запрещается работать без защитной каски.

Так же с периодичностью один раз в месяц сотрудникам АРЭС проводятся повторные инструктажи, что подтверждается личными подписями сотрудников в «Журнале регистрации проведения инструктажа на рабочем месте КЛ, ТП».

Директором филиала АО «Донэнерго» Новочеркасские межрайонные электрические сети, в связи с нарушением требований охраны труда ФИО1, Приказом от ... г.. № ..., было назначено пройти внеочередную проверку знаний по «Правилам охраны труда при эксплуатации электроустановок» в комиссии АРЭС 25.04.2019г.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2.3.2. Порядка, руководители и специалисты организации могут проходить проверку знаний требований охраны труда в самой организации, имеющей комиссию по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в вышеуказанных обучающих организациях, по программам обучения по охране труда, разрабатываемым на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда, утверждаемым работодателем.

Приказом директора филиала АО «Донэнерго» Новочеркасские межрайонные электрические сети ФИО5 от 07.03.2019г. № ... о внесении изменений в приказ № ... от 29.12.2018г. «О создании комиссий по проверке знаний» утверждена постоянно действующая Центральная комиссия по проверке знаний правил и норм по охране труда, Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, ПТЭ электрических станций и сетей РФ, ПТЭ электроустановок потребителей, ПУЭ, ППБ, Правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями, Правил по охране труда по погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов, нормативных актов и инструкций: по ОТ, эксплуатации, должностными у инженерно- технических работников филиала и рабочих СкиТАСУ, МС. В Аксайских районных электрических сетях председателем данной комиссии является начальник АРЭС ФИО4, а заместитель председателя комиссии — главный инженер АРЭС ФИО2

Комиссия по проверке знаний в АРЭС состоит из 3 человек: начальник (председатель комиссии) АРЭС ФИО4, главный инженер (заместитель председателя комиссии) АРЭС ФИО2 и старший мастер (член комиссии) ФИО6

На большинство вопросов заданных членами комиссии на внеочередной проверке знаний состоявшейся 25.04.2019г., ФИО1 не ответил.

Согласно 6 абзацу п. 8.16. «Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики РФ», если проверяемый не дал правильного ответа на большинство вопросов хотя бы одного из членов комиссии, общая оценка устанавливается «неудовлетворительно».

На основании абзаца 3 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации закрепляет обязанность работодателя отстранить от работы работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

Работник, не прошедший проверку знаний требований охраны труда при обучении, обязан после этого пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца (пункт 3.8 Порядка).

Повторная проверка знаний ФИО1 была назначена на 24.05.2019г.

Так как повторная проверка знаний совпала с очередной проверкой знаний по графику утвержденному начальником АРЭС 27.12.2018г., вопросы повторной проверки знаний электромонтера по эксплуатации распредсетей АРЭС не изменились.

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (часть 3 статьи 37). Данное конституционное положение конкретизируется в Трудовом кодексе Российской Федерации, который возлагает на работодателя обязанность обучения работников безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда и обеспечения проверки знаний требований охраны труда, а на работника - проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда, инструктаж по охране труда, проверку знаний требований охраны труда; работодатель обязан не допускать к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку требований охраны труда (статьи 212, 214 и 225 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 8.2. «Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики РФ» утвержденных Министерством энергетики РФ Приказом от 19.02.2000г. № ..., порядок обучения и проверки знаний персонала определяет руководитель организации с учетом требований настоящих Правил.

В соответствии с п. 8.6. «Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики РФ», внеочередная проверка знаний проводится независимо от срока проведения предыдущей проверки - при нарушении работником требований нормативных актов по охране труда. Объем знаний для внеочередной проверки и дату ее проведения определяет руководитель организации.

В соответствии с пунктом 2.3.5. Порядка обучение по охране труда можно провести в виде лекции, семинара, собеседования, индивидуальных или групповых консультаций, деловых игр. Работодателем могут использоваться элементы самостоятельного изучения программы по охране труда, модульные и компьютерные программы, а также дистанционное обучения.

Перечень нормативно-технической документации, знание которой необходимо при проверке знаний специалистам и рабочим АО «Донэнерго», а так же объем знаний для рабочих профессий проходящих проверку знаний утвержден Приказом от 11.05.2017г. № ... на основании Приказа АО «Донэнерго» от 28.04.2017г. № ... «Об утверждении объема проверки знаний правил и норм для работников, проходящих проверку знаний в Центральной комиссии АО «Донэнерго» и в соответствии с требованиями п. 8.7. и п. 8.16. «Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики РФ».

Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержден постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от ... г. № ... (далее по тексту-Порядок) и обязателен для исполнения, в частности, работниками организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, работодателями - физическими лицами, а также работниками, заключившими трудовой договор с работодателем.

В настоящее время, ФИО1 не является сотрудником филиала АО «Донэнерго» НчМЭС, так как уволился по собственному желанию в соответствии со ст. 80 ТК РФ, что подтверждается Заявлением об увольнении по собственному желанию и Приказом о прекращении трудового договора от 24.06.2019г. № ...-Л.

Таким образом, с учетом расторжением трудового договора по инициативе работника, на момент рассмотрения пора судом не установлено нарушений прав ФИО1 со стороны АО «Донэнерго». 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И.В. Сломова

Мотивированный текст решения изготовлен 09 августа 2019 года.