Дело № 2а-783/2021

18RS0009-01-2021-000870-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2021 года г. Воткинск 

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Безушко В.М., при секретаре Андрияновой И.С.,

с участием административного истца – старшего помощника Воткинского межрайонного прокурора Бейтельшпахер О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Воткинского межрайонного прокурора, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к неустановленному лицу о признании информации, распространяемой в сети Интернет на сайте на Интернет-ресурсе, расположенном на сайте 

https://zakaz.medosmotroff.online/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Воткинской межрайонной прокуратурой в рамках мониторинга Интернет- сайтов, содержащих запрещенную к распространению информацию, при исполнении законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, выявлен Интернет-ресурс, расположенный по адресу: 

https://zakaz.medosmotroff.online/, который содержат информацию о способах покупки различных не соответствующих действительности справок (водительская мед. справка, справки о сделанной прививке от гриппа, справки о прививках, справки по форме 086 (заключение о профпригодности), освобождение от физкультуры, справки 095/у (о временной нетрудоспособности студента, учащегося), справки 027/у (выписка из медицинской карты амбулаторного больного, стационарного больного), справки-вызов на сессию, медицинские справки по форме 906-р, медицинские справки для оформления академического отпуска, справки в бассейн, листок нетрудоспособности, медицинских книжек, медсправки для опеки (детские) и др.) на территории Российской Федерации и Удмуртской Республики. Таким образом, лица (владельцы сайтов), действия которых послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления не установлены. Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет- пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. На сайте 

https://zakaz.medosmotroff.online/ размещена информация о возможности приобретения путем заполнения заявки или осуществления телефонного звонка не соответствующих действительности справок и документов: водительская мед. справка, справки о сделанной прививке от гриппа, справки о прививках, справки по форме 086 (заключение о профпригодности), освобождение от физкультуры, справки 095/у (о временной нетрудоспособности студента, учащегося), справки 027/у (выписка из медицинской карты амбулаторного больного, стационарного больного), справки-вызов на сессию, медицинские справки по форме 906-р, медицинские справки для оформления академического отпуска, справки в бассейн, листок нетрудоспособности, медицинских книжек, медсправки для опеки (детские) и др., использование которых влечет определенные юридические последствия, предоставляет права либо освобождает от обязанностей. Размещение в сети Интернет информации о возможности приобретения недостоверных справок и медицинских заключений, медицинских книжек, справок о прививке от гриппа и иных справок и документов нарушает права детей на охрану их жизни и здоровья, создает условия для роста заболеваемости детей в образовательных организациях, а также может повлечь необоснованные начисления лицам пособий по временной нетрудоспособности при предъявлении поддельных больничных листов. Информация, размещенная на сайте в сети Интернет 

https://zakaz.medosmotroff.online/, способствует совершению правонарушений в сфере образования детей, их воспитания, использование поддельных справок, полученных с использованием указанного Интернет-ресурса, может привести к грубым нарушениям прав детей на охрану их жизни и здоровья. На момент проверки указанные Интернет-ресурсы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесены. В соответствии с Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утв. постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 органом, уполномоченным на внесение указанных сведений в названный реестр является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства об охране жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Как следует из п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Административный истец - старший помощник Воткинского межрайонного прокурора Бейтельшпахер О.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске. Дополнила, что на день рассмотрения спора в суде, указанные в иске сайты продолжают размещать запрещенную информацию.

Заинтересованное лицо – представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике в судебное заседание не явился, извещен о дне, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела без его участия. В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося заинтересованного лица. 

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с положениями ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс) суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации (далее также - суды) рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (административные дела) о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части 1 и 2 статьи 1 КАС РФ). 

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Осуществляя публичные полномочия в сфере контроля за распространением информации в СМИ, в том числе и в сети «Интернет», запрещенной к распространению, прокурор обратился в суд с данным административным исковым заявлением, действуя как субъект публичных правоотношений в рамках предоставленных ему полномочий.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон №149-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пункт 6 указанной статьи запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Судом установлено, что прокуратурой осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого на страницах сайтов в сети «Интернет» выявлено наличие информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Информация, размещенная на страницах сети Интернет по указанным в административном иске адресам, содержит информацию о возможности приобретения недостоверных справок и медицинских заключений, медицинских книжек, справок о прививке от гриппа и иных справок и документов, что нарушает права детей на охрану их жизни и здоровья, создает условия для роста заболеваемости детей в образовательных организациях, а также может повлечь необоснованные начисления лицам пособий по временной нетрудоспособн6ости при предъявлении поддельных больничных листов.

Доступ к сайту открыт для неопределенного круга лиц, возможность просмотра ничем не ограничена, что подтверждено административным истцом. 

Статьей 324 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за использование заведомо подложного документа.

Статьей 19.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

В соответствии со ст. 146, ст. 127 Семейного кодекса Российской Федерации при установлении опеки и попечительства, усыновлении детей необходимо предоставление справки об отсутствии заболеваний, при наличии которых устройство детей в указанных формах невозможно.

Также, согласно ст. 28, п. 5 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»», работники хозяйствующих субъектов должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими предварительных и периодических медицинских осмотров, иметь личную медицинскую книжку.

В силу пп. 10.1-10.3 «МУ 3.3.1889-04. 3.3. Иммунопрофилактика инфекционных болезней. Порядок проведения профилактических прививок. Методические указания» от 04.03.2004, порядок регистрации профилактических прививок и оформления отказа от проведения профилактических прививок является единым и обязательным для всех организаций здравоохранения независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Правильность и достоверность регистрации прививок обеспечивает медицинский работник, проводящий прививки. Результаты осмотра пациента перед прививкой вносят в историю развития ребенка (ф. 112/у), медицинскую карту ребенка (ф. 026/у) либо (в зависимости от возраста пациента) медицинскую карту амбулаторного больного (ф. 025/у).

В соответствии со ст. 183 Трудового кодекса Российской Федерации при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

Согласно п. 3.1 ст. 78 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинская организация вправе выдавать листки нетрудоспособности в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Кроме того, п. 3 Письма Минздрава России от 15.04.2015 «Об оформлении документов о нетрудоспособности обучающихся и студентов» установлено, что Справки выдаются лечащим врачом или другими врачами- специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо. Также фельдшер (акушерка) вправе выдавать справки, в случае возложения на них в установленном порядке отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения.

Согласно п. 4.3 «МУ 3.5.2644-10. 3.5. Дезинфектология. Организация и проведение дезинфекционных мероприятий при дерматомикозах. Методические указания» от 02.06.2010, посетители бассейна должны представить администрации бассейна справку от лечебного учреждения об отсутствии у них грибковых заболеваний.

Согласно пп. 3,6 Приказа Минздрава России от 15.06.2015 № 344н, Медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по "медицинскому освидетельствованию на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Медицинское освидетельствование включает в себя осмотры и обследования врачами- специалистами, инструментальное и лабораторные исследования.

В силу п. 1 Приложения №3 к Приказу Минздрава России от 15.06.2015 № 344н, Медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами по форме № 003-В/у (далее - Заключение) заполняется медицинским работником при предъявлении гражданином документа, удостоверяющего личность гражданина.

В нарушение указанных норм на сайте указана информация о возможности получения «водительских справок 003 в/у» без посещения медицинского учреждения.

Таким образом, с помощью данного сайта осуществляется продажа, водительских мед.справок, справок о сделанной прививке от гриппа, справок о прививках, справок по форме 086 (заключение о профпригодности), освобождение от физкультуры, справки 095/у (о временной нетрудоспособности студента, учащегося), справок 027/у (выписка из медицинской карты амбулаторного больного, стационарного больного), справок-вызовов на сессию, медицинских справок по форме 906-р, медицинских справок для оформления академического отпуска, справок в бассейн, листков нетрудоспособности, медицинских книжек, медсправок для опеки (детские) и др мед. документов, предоставляющих права и освобождающих от обязанностей. При этом, размещение в сети «Интернет» в свободном доступе информации, направленной на незаконную продажу медицинских справок, и др. официальных документов, представляющих права и освобождающих от обязанностей предусмотрена уголовная и административная ответственность, является распространением запрещенной информации.

В соответствии с ч. 1, ч. 2, ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В данный реестр включается: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Одним из оснований для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Роскомнадзором. Ведение реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме. Процедура взаимодействия Роскомнадзора и оператора реестра с провайдерами хостинга, у которых размещаются сайты с информацией, признанной запрещенной регламентирована.

Информация, размещенная на страницах сети Интернет по указанным в административном иске адресам, содержит информацию о возможности осуществления «заливов» денег на платежные карты (электронные кошельки), а также контактные данные пользователей сайта. Размещаются объявления о поиске граждан для обналичивания денежных средств. Доступ к сайтам открыт для неопределенного круга лиц, возможность просмотра ничем не ограничена, что подтверждено административным истцом. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным разделами I - III, VI - VIII данного кодекса, а также согласно Главы 27.1. КАС РФ «Производство по административным делам о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что указанные сайты содержат информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, иск подлежит удовлетворению.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

По сведениям, предоставленным административным истцом, информация, размещенная на вышеуказанных сайтах, запрещенной ранее не признавалась, владельца сайта установить не представилось возможным. 

В соответствии с положениями ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Согласно ст. 265.4 КАС РФ судебные расходы не подлежат распределению судом.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Воткинского межрайонного прокурора, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к неустановленному лицу о признании информации, распространяемой в сети Интернет на сайте на Интернет-ресурсе, расположенном на сайте 

https://zakaz.medosmotroff.online/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую в сети Интернет на сайте на Интернет-ресурсе, расположенном на сайте: 

https://zakaz.medosmotroff.online/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Копию решения суда направить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение суда составлено 12 марта 2021 года.

Судья В.М. Безушко