Дело № 12-1275/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург 06 ноября 2025 года 

ул. 13-я Красноармейская, д. 17Б 

Исполняющий обязанности судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга Самсонова Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 11 Ленинского районного суда Санкт-Петербурга жалобу ФИО2 на постановление начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга от 15.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ФИО1, гражданина ФИО1, проживающего: 

<

адрес>

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга от 15.05.2025 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга, защитник адвокат ФИО3, действуя в интересах ФИО2 просит постановление отменить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО2 не явился о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен суд телефонограммой, которую получил лично.

Защитник ФИО2 адвокат ФИО4 в судебное заседание явился доводы жалобы поддержал.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области. 

Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. 

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данном пункте. 

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении АП № 1974 от 15.05.2025, что 15.05.2025в 10 часов 30 минут по адресу: Санкт-Петербург, ул. Верейская, д. 39, уполномоченным сотрудником полиции установлено, что гражданин ФИО5 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось не заменил вид на жительство в соответствии с подпунктом 1 пункта 6 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ не позднее чем по истечении одного месяца со дня достижения возраста 45 лет. ФИО2 был обязан обратиться с заявлением о замене вида на жительство в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не позднее 20 октября 2024 г. Тем самым он нарушил пункт 7 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Под видом на жительство понимается документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (статья 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В соответствии с положениями подпункта 1 пункта 6 и абзаца 2 пункта 7 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ вид на жительство подлежит замене в случае достижения иностранным гражданином возраста четырнадцати лет, двадцати лет и сорока пяти лет, и в указанных случаях заявление о замене вида на жительство иностранного гражданина подается не позднее чем по истечении одного месяца со дня наступления данных обстоятельств. 

Из материалов дела усматривается, что гражданину ФИО5 на основании решения миграционного органа от 22.05.2023 № выдан вид на жительство серии 83 № без указания даты окончания его действия, срок действия которого в силу пункта 3 части 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ не ограничен и является действующим. 

Данных о том, что выданный ФИО2 вид на жительство был признан недействительным и аннулирован в установленном законом порядке уполномоченным на то органом, материалы дела не содержат, а вывод судебных инстанций о том, что в силу неподачи заявления о замене вид на жительство ФИО2 стал недействительным документом, не соответствует материалам дела и не основан на нормах закона. 

Основания для аннулирования ранее выданного иностранному гражданину или лицу без гражданства вида на жительство установлены статьей 9 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ и перечень таких оснований является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. 

Невыполнение обязанности по подаче иностранным гражданином заявления о замене вида на жительство в срок по истечении одного месяца со дня достижения этим гражданином определенного подпунктом 1 пункта 6 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ возраста в этот перечень не включено. 

Таким образом, как на момент достижения ФИО2 возраста сорока пяти лет - 20 июня 2024 года, так и на момент выявления вмененного ему деяния – 15 мая 2025 года он имел действительные вид на жительство паспорт иностранного гражданина (гражданина ФИО1) 

<

данные изъяты> сроком действия до 02.03.2030, выданные ему в предусмотренном законодательством порядке компетентными государственными органами. 

Следовательно, подобное разрешение дела не отвечает установленным статьями 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях требованиям о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. 

Данные законоположения направлены на реализацию задач производства по делам об административных правонарушениях и обеспечение процессуальных прав лиц, участвующих в деле.

Т.о., по мнению судьи, постановление начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга от 15.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ФИО1, гражданина ФИО1 подлежит отмене в отношении, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в бездействии ФИО2 состава административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга от 15.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ФИО1, гражданина ФИО1 - отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в бездействии ФИО2 состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.1 – 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Судья подпись Самсонова Е.Б.