РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2017г. г. Астрахань

Наримановский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Мустафиной Х.Р., 

при секретаре Халиловой Р.Х.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Наримановского района Астраханской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной в Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Наримановского района Астраханской области, в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной в Российской Федерации.

В обоснование административных исковых требований прокурор указал, что в рамках проведения проверки соблюдения налогового законодательства в ходе монтиторинга интернет-ресурсов, выявлен WEB-сайт «https://razborka22.ru/nalog/%D0%BA%D0%B0%D0%BA-%D0%ВЕ%D0%В1%D0%ВD%D0%В0%D0%ВВ%D0%В8%D1%87%D0%В8%D0%В2%D0%В0%D1%8Е%D1%82-%D0%В4%D0%В5%D0%ВD%D1%8С%D0%ВЗ%D0%В8

%D1%84%D0%В8%D1%80%D0%ВС%D1%8В-

%D0%ВE%D0%В4%D0%ВD%D0%ВЕ%D0%В4%D0%ВD/», содержащий материалы о способах уклонения от уплаты налогов.

Изучением данного сайта установлено, что на нем находится информационный материал, содержащий информацию, в которой описаны различные способы уклонения от уплаты налогов. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанного сайта и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь.

Поскольку действующим законодательством установлен запрет на распространение информации о способах уклонения от уплаты налогов, имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на данном сайте, в связи с чем, истец просил признать информацию распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет сайте «https://razborka22.ru/nalog/%D0%BA%D0%B0%D0%BA-

%D0%ВЕ%D0%В1%D0%ВD%D0%В0%D0%ВВ%D0%В8%D1%87%D0%В8%

D0%В2%D0%В0%D1 %8Е%D1%82-

%D0%В4%D0%В5%D0%ВD%D1%8С%D0%ВЗ%D0%В8

%D1%84%D0%В8%D1%80%D0%ВС%D1%8В-

%D0%ВE%D0%В4%D0%ВD%D0%ВЕ%D0%В4%D0%ВD/» информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Астраханской области в судебное заседание не явился.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п.4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №№ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п.13 ст.2 данного Федерального закона, сайт в сети "Интернет"- это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет". 

Согласно ч.1 ст. 10 Федерального Закона, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № № «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено, что прокуратурой Наримановского района Астраханской области в рамках проведения проверки соблюдения налогового законодательства в ходе мониторинга Интернет-ресурсов, выявлен WEB-сайт «https://razborka22.ru/nalog/%D0%BA%D0%B0%D0%BA-

%D0%ВЕ%D0%В1%D0%ВD%D0%В0%D0%ВВ%D0%В8%D1%87%D0%В8%

D0%В2%D0%В0%D1 %8Е%D1%82-

%D0%В4%D0%В5%D0%ВD%D1%8С%D0%ВЗ%D0%В8

%D1%84%D0%В8%D1%80%D0%ВС%D1%8В-

%D0%ВE%D0%В4%D0%ВD%D0%ВЕ%D0%В4%D0%ВD/», на котором размещена информация о способах уклонения от уплаты налогов. 

Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотом с Интернет страницы, размещенной в сети Интернет по адресу: «https://razborka22.ru/nalog/%D0%BA%D0%B0%D0%BA-

%D0%ВЕ%D0%В1%D0%ВD%D0%В0%D0%ВВ%D0%В8%D1%87%D0%В8%

D0%В2%D0%В0%D1 %8Е%D1%82-

%D0%В4%D0%В5%D0%ВD%D1%8С%D0%ВЗ%D0%В8

%D1%84%D0%В8%D1%80%D0%ВС%D1%8В-

%D0%ВE%D0%В4%D0%ВD%D0%ВЕ%D0%В4%D0%ВD/».

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Налогоплательщик, который по неосторожности или умышленно нарушил налоговое законодательство, может быть привлечен к трем видам ответственности: налоговой, административной и (или) уголовной.

Налоговым правонарушениям и ответственности за их совершение посвящены главы 16 и 18 Налогового кодекса Российской Федерации. Привлечение к налоговой ответственности осуществляется на основании решения аналогового органа. В качестве меры ответственности за совершение налоговых правонарушений установлены денежные штрафы.

Составы административных правонарушений, касающихся налогов и сборов, предусмотрены главой 15 КоАП РФ. Налоговые преступления закреплены главой 22 Уголовного кодекса Российской Федерации. Уголовная ответственность установлена за уклонение от уплаты налогов и сборов, неисполнение налоговым агентом обязанностей по их исчислению, удержанию или перечислению в соответствующий бюджет (внебюджетный фонд), а также за сокрытие налогоплательщиком денежных средств либо имущества, необходимых для взыскания недоимки (ст. ст. 198, 199, 199.1, 199.2 УК РФ). Общественная опасность уклонения от уплаты налогов и сборов, то есть умышленное -невыполнение конституционной обязанности каждого платить законно установленные налоги и сборы, заключается в не поступлении денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации.

В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Как закреплено в ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № № «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее -Федеральный закон №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть -технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 15.1 Федерального закона № № предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № №, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализ содержания положений п. 6 ст. 10 и п. 1 ст. 9 Федерального закона № позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (в данном случае - информация, побуждающая к приобретению и использованию подложного удостоверения), являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, воздействует на сознание и волю неопределенного круга лиц путем понуждения к уклонению от уплаты налогов определенными способами, создает предпосылки для совершения лицами, воспользовавшимися данной информацией, совершению вышеперечисленных правонарушений и уголовно-наказуемых деяний, дестабилизирует сложившуюся и урегулированную законодательством РФ государственную политику по борьбе с налоговыми преступлениями, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Предоставление доступа к информации, содержащей сведения о способах уклонения от уплаты налогов, побуждающей общество к совершению противоправных действий, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации, способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

Предоставление возможности доступа к информации, содержащей разъяснения механизмов и способов уклонения от уплаты налогов с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является информационным пособничеством к совершению преступлений, за осуществление которых предусмотрена уголовная ответственность. Соответственно, распространение информации, содержащей разъяснения механизмов и способов уклонения от уплаты налогов на вышеназванном интернет-сайте в силу закона не допустимо.

В соответствии со ст. 3 КАС Российской Федерации одной из основных задач административного судопроизводства является укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ст. 15 Федерального закона РФ № № от 27.07.2006 «Обинформации, информационных технологиях и защите информации» передачаинформации посредством использования информационно- коммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством.

Статьей 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Признание информации, размещенной на указанном сайте запрещенной к распространению позволит внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии со ст.15.1 Федерального закона РФ №№ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

Таким образом, размещенная на сайте информация побуждает граждан к совершению противоправных действий, поскольку находится в открытом доступе.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что предоставление возможности доступа к информации, содержащей пропаганду уклонения от уплаты налогов, с использованием сети «Интернет», является распространением запрещенной информации.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 №№ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст. ст.15.1 Закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Основанием для включения в реестр сведений, в соответствии с ч.2 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №№ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что размешенная на сайте:

«https://razborka22.ru/nalog/%D0%BA%D0%B0%D0%BA- 

%D0%ВЕ%D0%В1%D0%ВD%D0%В0%D0%ВВ%D0%В8%D1%87%D0%В8%

D0%В2%D0%В0%D1 %8Е%D1%82-

%D0%В4%D0%В5%D0%ВD%D1%8С%D0%ВЗ%D0%В8

%D1%84%D0%В8%D1%80%D0%ВС%D1%8В-

%D0%ВE%D0%В4%D0%ВD%D0%ВЕ%D0%В4%D0%ВD/», информация, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с чем заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-177, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Наримановского района Астраханской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной в Российской Федерации – удовлетворить. 

Признать информацию о способах уклонения от уплаты налогов, распространенную в сети «Интернет» по адресу:

«https://razborka22.ru/nalog/%D0%BA%D0%B0%D0%BA-

%D0%ВЕ%D0%В1%D0%ВD%D0%В0%D0%ВВ%D0%В8%D1%87%D0%В8%

D0%В2%D0%В0%D1 %8Е%D1%82-

%D0%В4%D0%В5%D0%ВD%D1%8С%D0%ВЗ%D0%В8

%D1%84%D0%В8%D1%80%D0%ВС%D1%8В-

%D0%ВE%D0%В4%D0%ВD%D0%ВЕ%D0%В4%D0%ВD/» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению. 

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области ограничивать доступ к информации, признанной судом запрещенной, при ее выявлении на иных ресурсах в сети «Интернет».

Настоящее решение является основанием для включения интернет-сайта «https://razborka22.ru/nalog/%D0%BA%D0%B0%D0%BA-

%D0%ВЕ%D0%В1%D0%ВD%D0%В0%D0%ВВ%D0%В8%D1%87%D0%В8%

D0%В2%D0%В0%D1 %8Е%D1%82-

%D0%В4%D0%В5%D0%ВD%D1%8С%D0%ВЗ%D0%В8-%D1%84%D0%В8%D1%80%D0%ВС%D1%8В-

%D0%ВE%D0%В4%D0%ВD%D0%ВЕ%D0%В4%D0%ВD/» в единую информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Наримановский районный суд Астраханской области в течение месяца. 

Судья Х.Р. Мустафина