Дело № 2-387/2023 09 июня 2023 года

УИД 29RS0016-01-2023-000130-91

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области в составе 

председательствующего судьи Белоусова А.Л., при секретаре Фомичевой И.К., 

с участием помощника прокурора Суворовой Е.Н.,

представителя ответчика администрации МО «Город Новодвинск» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области в помещении суда гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Новодвинска в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания системы соцзащиты населения Архангельской области "Новодвинский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии", Администрации городского округа Архангельской области "Город Новодвинск", Министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе о возложении обязанности привести тепловую сеть в надлежащее техническое состояние, 

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора г. Новодвинска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГБУ АО «Новодвинский детский дом-интернат» о возложении обязанности привести тепловую сеть в надлежащее техническое состояние. В обоснование иска указал, что прокуратурой города в ходе проверки по обращению АО «Сети» выявлены нарушения законодательства о теплоснабжении, влекущие ущемление прав неопределенного круга лиц. Установлено, что в 1987 г. для поставки тепловой энергии в здание ГБУ АО «Новодвинский детский дом-интернат», расположенного по адресу: 

<

...>, спроектирована и смонтирована тепловая сеть, соединившая построенное здание интерната и существовавшую городскую тепловую сеть. Между АО «Сети» и учреждением заключен договор на оказание услуг по отпуску тепловой энергии и теплоносителя от 21.01.2021 № 57-А. Согласно акту о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей (приложение № 1 к договору) на балансе учреждения-потребителя находится ответвление тепловых сетей в точке А, включая тепловые камеры Т1 и Т2 на этом ответвлении. Граница раздела балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон устанавливается по первому от потребителя фланцевому соединению запорной арматуры в точке А. В соответствии с п. 3.1.2, 3.1.5 договора потребитель обязан обеспечивать нормальную техническую эксплуатацию и содержание тепловых сетей, узлов учета и прочего тепло потребляющего оборудования, своевременно производить их ремонт. Новодвинский детский дом-интернат без замечаний подписал акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей (приложение № 1 к договору), согласно которому принял на баланс ответвление тепловой сети в точке А, включая тепловые камеры Т1 и Т2 на этом ответвлении, эксплуатирует тепловые сети от границ ответственности, устанавливаемых от первого потребителя фланцевого соединения запорной арматуры в точке А до здания потребителя. Акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей по смыслу пункта 2 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила № 808) является соглашением сторон об установлении эксплуатационной ответственности (эксплуатационным соглашением). Таким образом, тепловая сеть находится на эксплуатационной ответственности собственника здания, соответственно оснований считать ее бесхозяйной не имеется. При проведении ремонтных работ по устранению порыва в сентябре 2021 г. специалистами АО «Сети» установлено, что принадлежащая учреждению идущая от сети городского теплоснабжения до здания интерната сеть теплоснабжения находится в аварийном состоянии, а именно, сильно повреждена коррозией и не обеспечена тепловой изоляцией, о чем руководство учреждения уведомлено 16.09.2021. В связи с допущенным бездействием в вопросе содержания и ремонта теплотрассы прокурором города Новодвинска 25.11.2022 руководителю учреждения внесено представление об устранении нарушений законодательства теплоснабжении, однако до настоящего времени мероприятия по приведению надлежащее техническое состояние сети теплоснабжения не проведены. Бездействие руководства учреждения в вопросе содержания и ремонта теплотрассы несет реальную угрозу жизни и здоровью воспитанников, поскольку здание интерната в случае аварии может остаться без теплоснабжения. Поэтому в своих требованиях просил возложить на ГБУ «Новодвинский детский дом-интернат» обязанность по организации и проведению в срок до 01.09.2023 мероприятий по приведению в надлежащее техническое состояние сети теплоснабжения, находящейся на балансе учреждения как потребителя тепловой энергии и обеспечивающей поступление в здание интерната тепловой энергии и теплоносителя, путем проведения ремонтных работ по восстановлению тепловой изоляции и антикоррозийного покрытия либо путем замены участка тепловой сети, находящегося в ненадлежащем техническом состоянии.

Протокольным определением суда от 12.04.2023 к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Администрация городского округа Архангельской области "Город Новодвинск", Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе.

Прокурор участвующий в деле Суворова Е.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала. В представленном в суд заявлении заместитель прокурора исковые требования уточнил, ссылаясь на то, что при рассмотрении настоящего гражданского дела установлено, что спорный участок тепловой сети является линейным объектом, технологически связанным с объектом капитального строительства, построенным и введенным в эксплуатацию зданием интерната и из проектной документации на строительство здания интерната следует, что сооружение указанной тепловой сети осуществлялось одновременно с возведением здания,однако на основании уведомления АО «Сети», являющегося единой теплоснабжающей организацией, от 25.04.2023 № 16/525 выявлено, что владелец данного объекта теплоснабженияГБУ «Новодвинский детский дом-интернат»отказался от прав на этот объект, посредством совершения действий, определенно свидетельствующих о его устранении от владения, пользования и распоряжения данным имуществом без намерения сохранить какие-либо права на него, о чем составлен акт о выявлении бесхозяйного объекта теплоснабжения от 27.04.2023, администрацией городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» в соответствии со ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 6-6.5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» принято постановление от 02.05.2023 № 438-па «О тепловой сети, используемой для передачи тепловой энергии государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «Новодвинский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии» (далее - постановление от 02.05.2023 № 438-па). В соответствии с п. 1 постановления от 02.05.2023 № 438-па спорная тепловая сеть признана бесхозяйным объектом теплоснабжения. Для приведения в надлежащее техническое состояние участка тепловой сети к зданию интерната распоряжением Правительства Архангельской области от 21.04.2023 № 287-рп бюджету городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» выделены средства из резервного фонда в размере 9415472,40 рублей. Поэтому учитывая данные обстоятельства и признание иска со стороны ответчика Администрации городского округа Архангельской области "Город Новодвинск" просит признать по настоящему делу надлежащим ответчиком Администрацию городского округа Архангельской области "Город Новодвинск" и возложить на администрацию городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» ОГРН 

<

***>, ИНН 2903001697обязанность по организации и проведению в срок до 01.09.2023 мероприятий по приведению в надлежащее техническое состояние сети теплоснабжения, обеспечивающей поступление в здание ГБУ АО «Новодвинский детский дом-интернат», расположенное по адресу: 

<

адрес>, тепловой энергии и теплоносителя, путем замены участка тепловой сети, соединяющего здание и существующую городскую тепловую сеть.

Представитель ответчика администрации МО «Город Новодвинск» ФИО1 в судебном заседании поддержала ранее представленное администрацией МО «Город Новодвинск» признание иска в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные об его рассмотрении в судебное заседание не явились.

В представленном письменном отзыве ответчик Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области иск прокурора к Министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области не признал, указал, что Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области не является надлежащим ответчиком по делу.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьи 21, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предоставляют прокурору право обращения суд в порядке, предусмотренным процессуальным законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор обратился в суд с иском к ответчикам в интересах неопределенного круга лиц.

Как установлено по материалам дела, администрацией муниципального образования «Город Новодвинск» принято постановление от 02.05.2023 № 438-па «О тепловой сети, используемой для передачи тепловой энергии государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «Новодвинский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии» (далее - постановление № 438-па).

В соответствии с постановлением № 438-па тепловая сеть, возведенная в соответствии с проектной документации на строительство Детского дома-интерната для умственно отсталых детей и используемая для передачи тепловой энергии ГБУАО «Новодвинский детский дом-интернат» по адресу: 

<

адрес>, признана бесхозяйным объектом теплоснабжения.

Постановление № 438-па вступило в силу со дня подписания, со 02 мая 2023 года.

По результатам проведенной управлением инфраструктурного развития и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Город Новодвинск» проверки соответствия указанного объекта установленным требованиям безопасности и проверки наличия документов, необходимых для безопасной эксплуатации данного объекта, установлено, что объект не соответствует требованиям безопасности в сфере теплоснабжения и отсутствуют документы, необходимые для его безопасной эксплуатации в качестве объекта теплоснабжения, что подтверждается актом проверки от 03.05.2023.

Согласно пункту 4 постановления № 438-па комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Город Новодвинск» в порядке и сроки, установленные частью 6 статьи 15 Федерального закона «О теплоснабжении», поручено обеспечить подготовку и направление в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, документов для принятия на учет указанного объекта в качестве бесхозяйного объекта теплоснабжения, а в последующем в порядке, установленном нормативными правовыми актами, - подготовку и направление в орган регистрации прав документов для регистрации права собственности на указанный объект за муниципальным образованием «Город Новодвинск».

В соответствии с частью 6.1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» до даты регистрации права собственности на бесхозяйный объект теплоснабжения орган местного самоуправления организует содержание и обслуживание такого объекта теплоснабжения.

Для приведения в надлежащее техническое состояние тепловой сети в соответствии с распоряжением Правительства Архангельской области от 21.04.2023 № 287-рп «О выделении средств из резервного фонда Правительства Архангельской области министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (для бюджета городского округа Архангельской области «Город Новодвинск»)», в форме иного бюджетного трансфера для бюджета муниципального образования «Город Новодвинск» выделены бюджетные средства на замену участка тепловой сети к зданию ГБУАО «Новодвинский детский дом-интернат».

Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 173 ГПК РФ, заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.

При отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. Определение суда об утверждении мирового соглашения сторон выносится по правилам, установленным главой 14.1 настоящего Кодекса. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Давая анализ изложенным обстоятельства и представленным в материалы дела доказательства и сопоставляя их с названными нормами права, суд считает что признание иска ответчиком Администрацией городского округа Архангельской области "Город Новодвинск" не противоречит закону и не нарушает права иных лиц и будет способствовать своевременной и правильной организации по содержанию и обслуживание указанного объекта теплоснабжения.

В связи с чем, требования прокурора к данному ответчику подлежат удовлетворению в полном объеме и отказу в иске к остальным ответчикам.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя прокурора г. Новодвинска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Архангельской области "Город Новодвинск" о возложении обязанности привести тепловую сеть в надлежащее техническое состояние, удовлетворить.

Возложить на Администрацию городского округа Архангельской области "Город Новодвинск" (ИНН 

<

***>) обязанность по организации и проведению в срок до 01.09.2023 мероприятий по приведению в надлежащее техническое состояние сети теплоснабжения, обеспечивающей поступление в здание государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы соцзащиты населения Архангельской области "Новодвинский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии" (ИНН 

<

***>), расположенное по адресу: 

<

адрес>, тепловой энергии и теплоносителя, путем замены участка тепловой сети, соединяющего здание государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы соцзащиты населения Архангельской области "Новодвинский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии" и существующую городскую тепловую сетьгородского округа Архангельской области "Город Новодвинск".

В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора г. Новодвинска в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания системы соцзащиты населения Архангельской области "Новодвинский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии", Министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе о возложении обязанности привести тепловую сеть в надлежащее техническое состояние, отказать.

На решение суда сторонами и лицами, участвующими в деле может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором участвующим в деле апелляционное представление в Архангельский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новодвинский городской суд.

Председательствующий А.Л. Белоусов 

Мотивированное решение

изготовлено 19 июня 2023 года.