Дело № 12-84/2021

РЕШЕНИЕ

26 марта 2021 года г. Сокол,

Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Закутина М.Г.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление врио начальника ОВМ МО Министерства внутренних дел России «Сокольский» № 35 АВ 434131 от 22 января 2021 года (с учетом определения начальника ОВМ МО МВД России «Сокольский» от 24 февраля 2021 года об исправлении описки) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

постановлением врио начальника ОВМ МО Министерства внутренних дел России «Сокольский» № 35 АВ 434131 от 22 января 2021 года (с учетом определения начальника ОВМ МО МВД России «Сокольский» от 24 февраля 2021 года об исправлении описки) ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ; назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб.

В постановлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 ч. 20 мин. в ходе приема граждан в отделении по вопросам миграции МО МВД России «Сокольский», расположенном по адресу: 

<

...>, каб. 3, было установлено, что гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 18 декабря 2020 года проживает по недействительному паспорту гражданина Российской Федерации (не заменил паспорт в связи с достижением 20 лет), что является нарушением п. 7 и п. 15 постановления Правительства Российской Федерации № 828 от 08 июля 1997 года «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации».

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, в обоснование указывает, что последним днем для подачи заявления на замену паспорта было 18 января 2021 года, он не смог подать заявление в этот день в силу того, что плохо себя чувствовал, о чем свидетельствует справка фельдшера. При вынесении постановления не нашли свое отражение обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, не дана оценка характеру деяния и данных о личности привлекаемого к административной ответственности лица, не учтены положения ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения. В настоящее время он находится на иждивении у матери, семья малоимущая, состоит из двух человек. Уплатить штраф он не имеет возможности, так как обучается на очном отделении в Сокольском лесопромышленном политехническом техникуме. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал. Суд пояснил, что состав правонарушения не оспаривает, просит ограничиться устным замечанием.

Выслушав ФИО1, исследовав доводы жалобы и приложенные к ней материалы, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Согласно п. 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года № 828 (далее - Положение о паспорте), срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно. По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, паспорта выдаются или заменяются по окончании установленного срока военной службы по призыву. 

Пунктом 12 Положения о паспорте также установлено, что по достижении возраста, предусмотренного пунктом 7 названного Положения, производится замена паспорта.

В силу п. 15 Положения о паспорте документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, врио начальника ОВМ МО Министерства внутренних дел России «Сокольский» исходил из того, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 18 декабря 2020 года и по состоянию на 19 января 2021 года проживает по недействительному паспорту гражданина Российской Федерации (не заменил паспорт в связи с достижением 20 лет), что является нарушением пунктов 7 и 15 Положения о паспорте.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 19 января 2021 года 35 АВ № 434131.

Судья полагает, что действия ФИО2 правильно квалифицированы должностным лицом административного органа по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ. Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, учитывая, что правонарушение, совершенное ФИО1, не создало опасных условий для личности, общества и государства, судья считает возможным освободить ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения. 

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

Статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. При этом не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Признавая правонарушение малозначительным, судья принимает во внимание, что последним днем для обращения ФИО1 за заменой паспорта являлось 18 января 2021 года, ФИО1 обратился с соответствующим заявлением 19 января 2021 года, то есть пропустил установленный законодательством срок для замены паспорта только на один день.

Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Учитывая изложенное, судья находит постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежащим отмене, а производство по делу - прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление врио начальника ОВМ МО Министерства внутренних дел России «Сокольский» № 35 АВ 434131 от 22 января 2021 года (с учетом определения начальника ОВМ МО МВД России «Сокольский» от 24 февраля 2021 года об исправлении описки) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу - прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 освободить от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду малозначительности правонарушения и вынести устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.Г. Закутина