УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Трифонова А.И.                                                 Дело № 12-81/2023  

73RS0024-01-2023-000473-60

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                           4 августа 2023 года 

Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М.,

при секретаре Аладине А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Закирова Мердана на постановление судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 28 июля 2023 года (дело № 5-1-35/2023),

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 28.07.2023 Закиров М. привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До выдворения из Российской Федерации Закиров М. помещен в специальное учреждение для иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, ФИО1 не соглашается с вынесенным постановлением, просит его изменить, назначив наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.   

В обоснование жалобы указывает, что он более трех лет живет в фактических брачных отношениях с гражданкой России К*** И.В., и у них имеется ребенок К*** Д*** М***, *** года рождения.

Утверждает, что материально содержит семью, при этом ФИО2  многодетная мать и один ребенок у неё является «ребенком-инвалидом».

Ссылается на правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации, а также на положения ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации и статьи 8, 9 Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989).

Полагает, что административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации нарушает его права на уважение личной и семейной жизни, а также негативно скажется на психике детей ФИО2, которые живут в полной семье.

Просит учесть, что ранее им поданы документы в ФГБОУ ВО Ульяновский ГАУ для поступления на факультет ветеринарной медицины. Также просит учесть, что к уголовной ответственности он не привлекался, характеризуется положительно.

Подробно позиция ФИО1 изложена в жалобе. 

В судебное заседание явилась защитник ФИО1 – адвокат Мухина А.Ю.  

Другие участники производства по делу в судебное заседание не в явились, надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела. В частности ФИО1 был извещен о времени и месте проведения судебного заседания по рассмотрению его жалобы. При этом ходатайства об обеспечении его участия в судебном заседании с использованием видео-конференц связи он не заявил, что подтверждается имеющейся в материалах дела распиской (л.д. 65).

В связи с изложенным, полагаю возможным провести судебное заседание при данной явке.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, выслушав адвоката Мухину А.Ю., защищающую интересы ФИО1 и поддержавшую доводы жалобы полагаю, что обжалуемое постановление судьи районного суда подлежит отмене, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как следует из постановления судьи районного суда, ФИО1, будучи гражданином Республики Т***, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в том, что он по окончании срока пребывания в Российской Федерации 27.07.2022 уклонился от выезда из Российской Федерации, с 28.07.2022 находится в России незаконно, чем нарушил положения п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вынося постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение вмененного ему в вину правонарушения и назначая ему наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, судья исходил из того, что личность ФИО1 установлена.

Вместе с тем, исходя из правовой позиции, содержащейся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016, установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Как установлено п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может быть исполнено в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, личность которого не установлена, в связи с чем в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 КоАП РФ, совершенном иностранным гражданином или лицом без гражданства, должны быть указаны сведения, позволяющие его идентифицировать, в том числе фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, пол, гражданство. При этом к протоколу должна быть приложена копия документа, удостоверяющего его личность, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов (например, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства).

Как установлено п. 1 ст. 10.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ установление личности иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, осуществляется по инициативе федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа, либо по заявлению иностранного гражданина об установлении личности.

Согласно п. 12 ст. 10.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ по результатам проведенных проверок, опроса свидетелей и опознания территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел составляется заключение об установлении личности иностранного гражданина, которое подписывается руководителем указанного территориального органа.

Из материалов дела следует, что к протоколу об административном правонарушении, составленному в отношении ФИО1, приложена копия паспорта гражданина Т***, срок действия которого истек 15.02.2023 (л.д.6, 7, 8). Какие-либо отметки о продлении срока действия указанного паспорта на данной копии отсутствуют.

Иных документов, удостоверяющих личность лица, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания, в материалах дела не имеется, заключение об установлении личности иностранного гражданина в материалах дела отсутствует.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении требований ст.ст. 24.1, 29.10 КоАП РФ и о существенном нарушении процессуальных требований, поскольку на момент вынесения оспариваемого постановления личность привлекаемого к административной ответственности лица должным образом не установлена.

Данное обстоятельство в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ служит основанием для отмены постановления судьи, с возвращением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное, устранить выявленные недостатки, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, исследовать все доказательства в их совокупности, и принять законное и обоснованное постановление. 

Кроме того, при новом рассмотрении дела необходимо дать оценку доводам лица, в отношении которого возбуждено дело, на которые он ссылается в обоснование своей жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, 

р е ш и л:

постановление судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 28 июля 2023 года, вынесенное в отношении гражданина Республики Т*** Закирова Мердана, *** года рождения, по делу об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Меру обеспечения исполнения постановления в виде помещения лица, привлеченного к административной ответственности, как Закирова Мердана, *** года рождения, в специальное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации - отменить.

Освободить указанное лицо от содержания в специальном учреждении для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

СудьяЮ.М. Жаднов