Дело № 2а-287/2023 г.

16RS0005-01-2023-000240-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 года с. Базарные Матаки

Алькеевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Галимовой Г.Р. 

с участием представителя административного истца помощника прокурора -Алькеевского района Республики Татарстан ФИО1, 

административного ответчика – представителя ООО «Яшь Куч» ФИО2 

при секретаре Газизовой Ф.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> Республики Татарстан, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Яшь Куч» о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов и рекультивации нарушенных земель, о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку,

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> Республики Татарстан, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ООО «Яшь Куч» о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов и рекультивации нарушенных земель, обязании ликвидировать несанкционированную свалку, указав в обоснование требований, что в ходе выездного обследования земельного участка с кадастровым номером № (контур 8), расположенного по адресу 

<

адрес>, Алькеевский муниципальный район, Нижнеалькеевское сельское поселение, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, по данным Единого государственного реестра недвижимости принадлежит на праве собственности обществу с ограниченной ответственности «Яшь Куч», выявлен факт несанкционированного размещения твердых бытовых отходов площадью 21318 кв.м. (складирование органических и неорганических отходов в виде навоза, соломы, досок, веток, полиэтилена, пластика, резины, полимерных канистр, бутылок, строительный мусор и прочих твердых бытовых отходов). В результате приведены в непригодное для использования состояние земель сельскохозяйственного назначения. Осуществлено загрязнение почв. Ранее при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) ДД.ММ.ГГГГ объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства ООО «Яшь Куч». Однако, до настоящего времени несанкционированная свалка твердых бытовых отходов не ликвидирована. Земельный участок с кадастровым номером № отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, принадлежит на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Яшь Куч», право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Яшь Куч», как правообладателем земельного участка, не выполнена обязанность по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению. Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей ООО «Яшь Куч» по сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов приводит к значительному ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на территории поселения, негативно влияет на состояние природной среды, создает реальную угрозу эпидемиологического заболевания населения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», статьей 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В связи с чем, прокурор 

<

адрес> Республики Татарстан, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит признать незаконным бездействия ООО «Яшь Куч», выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов и рекультивации нарушенных земель, возложить на ООО «Яшь Куч» ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов на земельном участке с кадастровым номером № (контур 8), расположенного по адресу 

<

адрес>, Алькеевский муниципальный район, Нижнеалькеевское сельское поселение и произвести рекультивацию нарушенных земель до ДД.ММ.ГГГГ.

Протокольным определением Алькеевского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц - Нижнеалькеевское сельское поселение Алькеевского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет Алькеевского муниципального района Республики Татарстан, в качестве свидетеля - И.Р.С. 

Административный ответчик - представитель ООО «Яшь Куч» Х.Ф.Г. в судебном заседании административные исковые требования признал. 

Представитель заинтересованного лица – межмуниципального отдела по Алексеевскому, Алькеевскому и 

<

адрес>м Управления Росреестра по 

<

адрес> А.Э.Р., действующая по доверенности №-Д от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования прокурора поддержала.

Представитель заинтересованного лица - глава Нижнеалькеевского сельского поселения Алькеевского муниципального района Республики Татарстан С.Ф.С., свидетель И.Р.С. с исковыми требованиями прокурора согласились в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - Исполнительного комитета Алькеевского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание. 

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. 

Согласно ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации основными принципами земельного законодательства являются учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю; приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

Согласно ст. 12 Земельного кодекса целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно п. 1 ст.78 Земельного кодекса Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. 

В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации вопросы природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. 

Статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) устанавливает, что охрана окружающей среды представляет собой деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий. 

Согласно ч. 1 ст. 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ « О проведении рекультивации и консервации земель» "рекультивация земель" - мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

Согласно пункта 4,5 вышеуказанного Постановления Правительства РФ в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются:

а) гражданами и юридическими лицами - собственниками земельных участков;

б) арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством);

в) исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, - в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам, а также в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных гражданам или юридическим лицам, в случае ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством.

Рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Из материалов дела следует, что в ходе выездного обследования земельного участка с кадастровым номером № (контур 8), расположенного по адресу 

<

адрес>, Алькеевский муниципальный район, Нижнеалькеевское сельское поселение, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, по данным Единого государственного реестра недвижимости принадлежит на праве собственности обществу с ограниченной ответственности «Яшь Куч», выявлен факт несанкционированного размещения твердых бытовых отходов площадью 21318 кв.м. (складирование органических и неорганических отходов в виде навоза, соломы, досок, веток, полиэтилена, пластика, резины, полимерных канистр, бутылок, строительный мусор и прочих твердых бытовых отходов).

В силу ст. 13 Земельного кодекса в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ, Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, на право собственности ООО «Яшь Куч» имеется земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 28123220 кв. м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства. 

На территории вышеуказанного земельного участка, принадлежащего ООО «Яшь Куч» с кадастровым номером №, образована несанкционированная свалка твердых бытовых отходов площадью 21318 кв.м., что подтверждается фотоматериалами и объяснениями представителя ООО «Яшь Куч» Х.Ф.Г., главы Нижнеалькеевского сельского поселения Алькеевского муниципального района Республики Татарстан С.Ф.С., свидетеля И.Р.С.

При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) ДД.ММ.ГГГГ объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства ООО «Яшь Куч». Однако, до настоящего времени несанкционированная свалка твердых бытовых отходов не ликвидирована.

Согласно акта выездного обследования объекта земельных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором 

<

адрес> Республики Татарстан по использованию и охране земель, главным специалистом-экспертом межмуниципального отдела по Алексеевскому, Алькеевскому и 

<

адрес>м Управления Росреестра по 

<

адрес> А.Э.Р., на части земельного участка с кадастровым номером № (контур 8), вблизи 

<

адрес> Республики Татарстан очистка площади ООО «Яшь Куч» не произведена, отходы не вывезены и не утилизированы в установленном порядке, что также подтверждается представленными фотоматериалами. 

Согласно ст. ст. 41, 42 Конституции РФ, а также ст. 11 Федерального закона N 7-ФЗ, закреплено право каждого гражданина на охрану здоровья и благоприятную среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. 

Указанная свалка образовалась по вине собственника земельного участка, который не предпринял меры к ограждению территории или иных мер, предотвращающих образования несанкционированной свалки на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке. 

Бездействие ответчика, выражающееся в не организации очистки территории несанкционированной свалки от отходов производства и потребления в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями законодательства, влечет за собой загрязнение природной среды и создает угрозу возникновения иных тяжких последствий, что нарушает конституционное право населения на благоприятную окружающую среду. 

С учетом изложенного, требования прокурора являются законными, подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора 

<

адрес> Республики Татарстан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Яшь Куч» о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов и рекультивации нарушенных земель, о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Яшь Куч», выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов и рекультивации нарушенных земель.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Яшь Куч» ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов на земельном участке с кадастровым номером № (контур 8), расположенного по адресу 

<

адрес>, Алькеевский муниципальный район, Нижнеалькеевское сельское поселение и произвести рекультивацию нарушенных земель в течение 12 (Двенадцать) месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Алькеевский районный суд Республики Татарстан. 

Мотивированное решение суда изготовлено 03 августа 2023 года.

Председательствующий: подпись.

Копия верна. Судья Галимова Г.Р.

Решение вступило в законную силу « » 20 г.

Судья Галимова Г.Р.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2а-287/2023 года

Секретарь судебного заседания Газизова Ф.Х.