РЕШЕНИЕ

25 июня 2018 года г. Камызяк

Судья Камызякского районного суда Астраханской области Кушалаков М.А. при секретаре Ситалиевой Л.Ж., рассмотрев материал по жалобе начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по АО Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Камызякского района Астраханской области от 04 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ,

установил:

29 марта 2018 года в отношении ФИО2 был составлен протокол №609 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Камызякского района Астраханской области от 29 марта 2018 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб. без конфискации судна и орудий добычи (вылова) водных биоресурсов.

Не согласившись с данным постановлением, начальником отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по АО Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства ФИО1 была подана жалоба, в которой ставится вопрос об его отмене и возвращении и на новое рассмотрение, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении суд не исследовал факт вылова водных биоресурсов в полном объеме.

В судебное заседание ФИО2 и представитель ВКТУ Росрыболовства не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени слушания дела, ходатайств об отложении дела не поступало. В соответствии с ч.2 ст.25.1 суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствии надлежаще извещенных лиц.

Суд, проверив материалы дела, находит жалобу не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами.

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

В соответствии с пунктами 1 и 9 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства от 13 января 2009 г. № 1 настоящие Правила регламентируют добычу (вылов) водных биоресурсов в целях осуществления промышленного рыболовства, в том числе прибрежного рыболовства. Право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает на основании договоров и решений, установленных Федеральным законом от 20 декабря 2004г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

В соответствии с п. 15.3 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 №453, пользователи водными биоресурсами не вправе: вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района (места) добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района (места) добычи (вылова) (абз.3); использовать ставные (якорные) и дрифтерные (плавные) орудия добычи (вылова), не обозначая их положения с помощью буев или опознавательных знаков, на которые нанесена информация о наименовании юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (абз.6).

Пунктом 17.2 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 N 453 предусмотрено, что расстояние между секретами или вентерями, установленными по одной линии, запрещается менее 1,5 м.

В соответствии с п. 21.1.1.2б Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 N 453, запрещается добыча (вылов) водных биоресурсов в запрещенном месте - а именно, Гандуринский, Никитинский, Кировский, Бардынинский, Тишковский, Белинский, Карайский, Обжоровский банки: с морскими поясами шириной 1 км по обе стороны от банков - с 1 декабря по 31 августа.

В соответствии с п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 №10 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Квалификации по части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила осуществления рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод. Действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации, также могут быть квалифицированы по части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, если будет установлено, что указанными лицами нарушены правила добычи (вылова) водных биоресурсов и (или) иные правила осуществления рыболовства, однако водные биоресурсы не обнаружены.

Как следует из материалов дела, 29 марта 2018 года около 10 часов 30 минут ФИО2, находясь на акватории авандельты Гандуринского банка Камызякского района Астраханской области, на расстоянии 33 км. ниже по течению указанного водоема от с.Гандурино Камызякского района, являясь рыбаком ООО «Рыбак-2», на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов ВКТУ Росрыболовства №30 2018 02 1108 от 29.01.2018, установил с лодки под бортовым номером АН-2871 под руль-мотором «Ямаха-9,9» пригодные для осуществления рыболовства орудия лова – 2 ставных секрета на расстоянии 300м. от Гандуринского банка, что менее положенного расстояния по обе стороны морского пояса – 1 км. в период с 1 декабря по 31 августа.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, подтверждается доказательствами исследованными мировым судьей СУ №1 Камызякского района:

- протоколом об административном правонарушении № 609 от 29.03.2018 в отношении ФИО2 по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ; 

- картой-схемой места нарушения от 29.03.2018;

- фототаблицей; 

- разрешением № 30 2018 02 1108, выданным Волго-Каспийским территориальным Управлением Росрыболовства на добычу водных биологических ресурсов ООО «Рыбак-2», капитаном судна указан ФИО2;

- протоколом изъятия от 29.03.2018, согласно которому рыба частиковых пород выпущена в живом виде в естественную среду обитания;

- протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей о 29.03.2018, согласно которому на мотолодку «бударка Тишковская» номер № под руль-мотором «Ямаха-9,9», ставной секрет, состоящий из трех бочек ячеей 30 мм., крыла ячеи 40 мм. – 2 штуки, наложен арест и переданы на хранение ФИО2

Таким образом, доводы жалобы представителя ВКТУ Росрыболовства, о том, что суд первой инстанции при рассмотрении административного материала в отношении ФИО2 по ч.2 ст.8.37 не исследовал факт вылова водных биоресурсов в полном объеме, являются необоснованными.

Учитывая доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 1 Камызякского района Астраханской области от 04.05.2018 о признании ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей, вынесено обосновано и не подлежит отмене.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Камызякского района Астраханской области от 04.05.2018 года о признании ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Кушалаков М.А.