Дело № 2а-4982/2019

64RS0045-01-2019-006297-66

Решение

Именем Российской Федерации 

03 декабря 2019 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Избаш М.В.,

при секретаре Абакарове И.М.,

при участии помощника прокурора Кировского района г. Саратова Сидоровой Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Кировского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, 

установил:

Истец обратился в суд с исковыми требованиями, со ссылками на положения Конституции Российской Федерации, Федеральных законов «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», «О средствах массовой информации», Правила признания лица инвалидом, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95, положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положения Уголовного кодекса Российской Федерации просил признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах:

http://ekb.kupee-prava.com/

http://krasnoyarsk.vodo-prava.com/

http://permskij-kraj-1.prava-online.org/kupit_categoryuA-A1

https://saratov.exat-vsem.ru/, поскольку на этих сайтах в свободном доступе размещена информация о продаже водительских удостоверений без прохождения обучения в автошколе и сдачи экзаменов в территориальных органах ГИБДД.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить. 

Представитель административного ответчика Роскомнадзора по Саратовской области в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы искового заявления, выслушав объяснение участника процесса, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в Сети Интернет на сайтах:

http://ekb.kupee-prava.com/

http://krasnoyarsk.vodo-prava.com/

http://permskij-kraj-1.prava-online.org/kupit_categoryuA-A1

https://saratov.exat-vsem.ru/ в свободном доступе размещена информация о продаже готовых справок об инвалидности.

На момент рассмотрения дела информация на сайтах http://ekb.kupee-prava.com/

http://krasnoyarsk.vodo-prava.com/

http://permskij-kraj-1.prava-online.org/kupit_categoryuA-A1

https://saratov.exat-vsem.ru/ имеется и не удалена, как это следует из устных пояснений в судебном заседании помощника прокурора.

Письменных скриншотов об удалении данной информации в судебное заседание представителем прокуратуры предоставлено не было.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Положениями п.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Порядок получения водительского удостоверения регулируется Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В соответствии со ст.26 Закона к сдаче экзаменов допускаются лица, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение. Примерные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий разрабатываются уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством РФ.

В силу п.5 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» установлено, что к информации запрещенной для распространения среди детей относится информация оправдывающая противоправное поведение, побуждающая детей к совершению действий запрещенных на территории РФ и представляющих угрозу их жизни. Обнародуя сведения о продаже водительского удостоверения в публично-информационной сети «Интернет», владелец сайта формирует у несовершеннолетнего восприятие о противоправных ценностях, направленных на получение водительского удостоверения мошенническим путем, что может явиться угрозой жизни как для несовершеннолетнего, так и для неопределенного круг лиц. 

Согласно взаимным положениям ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Приказа Минобрнауки России от 26.12.2013 №1408 «Об утверждении примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий» несовершеннолетние для получений водительского удостоверения обязаны проходить обучение по дополнительным образовательным программам и получать водительские удостоверения только в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и в соответствии с установленными образовательными стандартами, в том числе получать водительское удостоверение на управление транспортными средствами категории «М» и подкатегории «А1» с момента достижения 16 лет.

Приказом Минобрнауки России от 12.05.2015 N 486 "Об утверждении примерных программ переподготовки водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий" утверждены "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с категории "M" на категорию "A", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с категории "M" на подкатегорию "A1", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с категории "M" на подкатегорию "B1" с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с категории "A" на подкатегорию "B1", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории "A1" на категорию "A", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории "A1" на подкатегорию "B1" с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с категории "B" на подкатегорию "B1" с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории "B1" с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа на категорию "A", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории "B1" с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа на подкатегорию "A1", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с категории "C" на подкатегорию "B1", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории "C1" на категорию "B", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории "C1" на подкатегорию "B1", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с категории "D" на подкатегорию "B1", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории "D1" на подкатегорию "B1", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории "C1" на категорию "C", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории "C1" на категорию "D", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории "C1" на подкатегорию "D1", "Примерной программой переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории "D1" на категорию "B", "Примерной программой переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории "D1" на категорию "C", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории "D1" на подкатегорию "C1", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории "D1" на категорию "D".

Обучение в автошколе является обязательным, так как документ о прохождении обучения является необходимым документом для представления кандидатами в водители транспортных средств, вне зависимости от наличия или отсутствия у заявителя водительского удостоверения (пп. "д" п. 18 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097).

Законодательством РФ установлены четкие требования к образовательным организациям, осуществляющим подготовку водителей транспортных средств (Приказ Минобрнауки России от 26.12.2013 N 1408).

Вместе с тем, информация, размещенная в сети Интернет на Интернет-сайтах: 

http://ekb.kupee-prava.com/

http://krasnoyarsk.vodo-prava.com/

http://permskij-kraj-1.prava-online.org/kupit_categoryuA-A1

https://saratov.exat-vsem.ru/, в нарушение Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предлагает приобретение водительских удостоверений без прохождения обучения в автошколе и сдачи экзаменов в территориальных органах ГИБДД.

Ст.12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, установленными правилами дорожного движения. 

Ст.12.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем не имеющим водительского удостоверения на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории. 

В соответствии со ст.327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков. 

Ч. 4 ст. 7 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ определено, что информация, размещаемая ее обладателями в сети Интернет в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных. 

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства в соответствии со ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ. 

В ч. 6 ст. 10 ФЗ №149-ФЗ содержится запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу действующего уголовного и административного законодательства предусмотрена уголовная и административная ответственность за изготовление, сбыт, и использование поддельных водительских удостоверений.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с реализацией водительских удостоверений без прохождения обучения в автошколе и сдачи экзаменов в территориальных органах ГИБДД. За указанные действия предусмотрена уголовная и административная ответственность.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности; распространение указанной в заявлении информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем она должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Информация, размещенная на страницах указанных сайтов, адресована неограниченному кругу лиц, и склоняет к совершению преступных действий,что запрещено законом.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Исходя из данных норм закона признание распространяемой информации запрещенной, является основанием для блокировки спорных страниц сайтов, что приведет к ограничению доступа к размещаемой на них информации.

Подтверждение факта размещения на страницах Интернет-сайтов запрещенной информации имеет юридическое значение, он необходим в целях ограничения доступа к данной информации неопределенного круга лиц в целях сохранения основ нравственности, порядка управления и конституционного строя Российской Федерации.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 17-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Кировского района г. Саратова удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайтах:

http://ekb.kupee-prava.com/

http://krasnoyarsk.vodo-prava.com/

http://permskij-kraj-1.prava-online.org/kupit_categoryuA-A1

https://saratov.exat-vsem.ru/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайтов:

http://ekb.kupee-prava.com/

http://krasnoyarsk.vodo-prava.com/

http://permskij-kraj-1.prava-online.org/kupit_categoryuA-A1

https://saratov.exat-vsem.ru/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 10 декабря 2019 года.

Судья М.В. Избаш