дело № 2-700/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2017 года пос.Ува УР

Увинский районный суд УР в составе судьи Ёлкиной В.А.,

при секретаре Осетровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению общеразвивающего вида «Увинский детский сад ***» и Администрации МО «***» о признании противоправным бездействия ответчика, выразившегося в несоблюдении требований санитарного законодательства при оказании образовательных услуг, и возложении обязанностей по устранению выявленных нарушений,

У с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению общеразвивающего вида «Увинский детский сад ***», мотивируя свои требования тем, что Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике, являясь территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в соответствии с пунктом 5 раздела 2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004г. ***, пунктом 8 раздела 2 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ***. ***, осуществляет контроль и надзор за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

В период с *** по *** при проведении плановой выездной проверки в отношении МДОУ общеразвивающего вида «Увинский детский сад ***», расположенного по адресу: ***, выявлены нарушения требований статей 10, 28, 29, 32, ч.3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ***г. № 52-ФЗ, СанПиН 2.***-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений» СП ***-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.», СанПиН 2.***-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», СанПиН2.***-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», СанПиН 2.***-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменения СанПиН 2.***-01», а именно:

1/ в нарушение ст.32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от *** № 52-ФЗ п.1.1., п.1.3., п.2.1., п.2.4., п.2.5., п.2.7., п.2.8. СП ***-01 в учреждении не полностью проводится производственный контроль, включающий лабораторно-инструментальные исследования в соответствии с программой производственного контроля: не представлены протоколы лабораторных исследований питьевой воды на органолептические показатели за 2016 г., протоколы лабораторных исследований за качеством приготовления дезинфекционных растворов в помещениях групповых и на пищеблоке, протоколы лабораторных исследований смывов с объектов окружающей среды оборудования, инвентаря в помещениях групповых (БГКП), на паразитологические показатели, протоколы лабораторных исследований микроклимата за 2016 и 2017 г.г.;

2/ в нарушение п.17.8 СанПиН 2.***-13 персонал, проводящий текущую дезинфекцию в учреждении, не соблюдает правила приготовления дезинфекционных средств, используемых для обработки в детском учреждении:

-раствор «Дез-хлор» в старшей группе в буфете не соответствует гигиеническим нормативам (фактическое содержание активного хлора в растворе «Дез-хлор» -0,036% не соответствует норме - 0,015% (завышено),

-раствор «Дез-хлор», фактическое содержание активного хлора в растворе для замачивания ветоши «Дез-хлор» -0,07% не соответствует норме - 0,015 % (завышено), что подтверждается протоколом лабораторных исследований *** от 14.04.2017г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» в ***. 

3/ в нарушение п.18.1 СанПиН 2.***-13 медицинским работником не в полном объеме осуществляется контроль за пищеблоком и питанием детей, а именно суточные пробы берутся не под контролем медработника, медработник не участвует в составлении примерного двухнедельного меню;

4/ в нарушение п. 14.21 СанПиН 2.***-13 С-витаминизация проводится не под контролем медицинского работника, журнал проведения витаминизации третьих и сладких блюд не ведется; 

5/ в нарушение п. 15.3 СанПиН 2.***-13 не выполнялись нормы питания:

- в январе 2017 г. в саду: по мясу на 8%, по рыбе на 15%, по молоку на 8 %, по сыру на 16%, по овощам на 13 %, по хлебу пшеничному на 18%, в яслях в январе 2017 г. не выполнялись нормы по мясу на 8%, по маслу сливочному на 20%, по творогу на 16%, по овощам на 11%;

-в феврале 2017г. в саду: по мясу на 15%, по рыбе на 9 %, по молоку на 11 %, по сметане на 13%, в яслях в январе 2017 г. не выполнялись нормы по рыбе на 16 %, по овощам на 20 %;

-в марте 2017 г. в саду: по рыбе на 26%, по сыру на 15 %, в яслях не выполнялись нормы по мясу на 10%, по рыбе на 10%,по фруктам на 10%, по овощам на 10 %.

Таким образом, питание детей несбалансированное, что неблагоприятно сказывается на обменных процессах, отрицательно влияя на рост детей.

6/ в нарушение пп.5.1,5.5.2 СанПиН 2.***-13 отделка стен, потолка не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям:

- в помещении пищеблока: в овощном цехе от потолка отошла покраска;

-в складском помещении *** от стены отошла штукатурка, видны следы подтеков, что подтверждается фотографиями №***,2.

7/ в нарушение п. 5.1,п.5.4 СанПиН 2.***-10:

- в средней группе *** в спальне в потолке трещинки, от стен отходит покраска, 

- в средней группе *** в туалете на потолке подтеки, на стене трещины,

-во второй младшей группе в игровой от потолка отходит штукатурка, в спальне на оконных откосах трещины, что не соответствует гигиеническим требованиям (не позволяет проводить уборку влажным способом и дезинфекцию, приводит к скоплению и сохранению условно-патогенных и патогенных микроорганизмов на поверхности стен, потолка, способствует возникновению и распространению инфекционных заболеваний среди детей и сотрудников, таких как острые кишечные инфекции, воздушно-капельные инфекции, в том числе туберкулез).

8/ в нарушение п.2.4. СанПиН 2.***-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменения СанПиН 2.***-01», п.13.14 СанПиН 2.***-13 исследованная температура горячей воды:

-на пищеблоке, в моечной на вводе 11.04.2017г. в период времени с 11 час.10 мин. до 11 час. 50 мин. составляла 54+/-1 0С, что не соответствует гигиеническому нормативу 60-750 С;

-в мясном цехе 11.04.2017г. в период времени с 11 час.10 мин. до 11 час. 50 мин. составляла 54+/-1 0С, что не соответствует гигиеническому нормативу 60-750 С;

- в буфете старшей группы 11.04.2017г. в период времени с 11 час.10 мин. до 11 час. 50 мин. составляла 56+/-1 0С, что не соответствует гигиеническому нормативу 60-750 С;

- в буфете подготовительной группы *** в период времени с 11 час.10 мин. до 11 час. 50 мин. составляла 56+/-1 0С, что не соответствует гигиеническому нормативу 60-750С, что подтверждается представленным протоколом лабораторных исследований, экспертным заключением *** от ***, выданными филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» в ***. 

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. *** –ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999г. *** –ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. *** –ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.7 Устава Муниципального дошкольного образовательного учреждения общеразвивающего вида «Увинский детский сад ***», учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать со своим наименованием, штампы, бланки. Учреждение осуществляет операции с поступающими ему в соответствии с законодательством средствами через лицевые счета.

В соответствии с п.9 Устава учреждение от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде и арбитражном суде в соответствии с законодательством.

В соответствии с п.3 Устава учредителем учреждения и собственником ее имущества является муниципальное образование «***», функции учредителя учреждения осуществляет Администрация муниципального образования «***».

В результате бездействия ответчика не обеспечивается выполнение требований Конституции Российской Федерации, федерального законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, требований санитарных правил и норм.

Обращение Управления Роспотребнадзора по УР в суд за защитой прав неопределенного круга лиц в данном случае обусловлено тем, что численность воспитанников в МДОУ «Увинский детский сад ***» изменяется, определить лица конкретных воспитанников, а также лиц, которые будут воспитываться в данном образовательном учреждении, не представляется возможным. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и изменчива. 

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданского права является пресечение бездействия, нарушающего право и принуждение к исполнению обязанностей.

Истец просил признать противоправным бездействие Муниципального дошкольного образовательного учреждения общеразвивающего вида «Увинский детский сад ***», выразившееся в несоблюдении требований санитарного законодательства Российской Федерации при оказании образовательных услуг, и возложить на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение общеразвивающего вида «Увинский детский сад ***» обязанности в срок до *** устранить выявленные нарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, требований санитарных правил и норм.

В предварительном судебном заседании от *** к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация муниципального образования «***»; представитель истца ***2, действующая на основании доверенности, заявила об уточнении исковых требований, просила признать противоправным бездействие Муниципального дошкольного образовательного учреждения общеразвивающего вида «Увинский детский сад ***», выразившееся в несоблюдении требований санитарного законодательства Российской Федерации при оказании образовательных услуг, обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение общеразвивающего вида «Увинский детский сад ***» в срок до *** организовать проведение производственного контроля в учреждении, включающего лабораторно-инструментальные исследования, в соответствии с программой производственного контроля, организовать выполнение норм питания в полном объеме, привести отделку стен, потолка в помещении пищеблока в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями п.п.5.1, 5.2, 5.4 СанПиН 2.***-13, привести отделку потолков, стен, оконных откосов в группах в соответствие с требованиями п.5.1, п.5.4 СанПиН 2.***-10, привести температуру горячей воды в учреждении в соответствие с СанПиН 2.***-01, п.13.14 СанПиН 2.***-13, не ниже 60°С и не выше 75°С; субсидиарную ответственность по исполнению вышеуказанных обязанностей учреждением возложить на Администрацию муниципального образования «***».

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по УР ***2, действующая на основании доверенности, исковые требования с учетом уточнений полностью поддержала.

Представитель Муниципального дошкольного образовательного учреждения общеразвивающего вида «Увинский детский сад ***» ***3, и представитель Администрации МО «***» ***4, действующий на основании доверенности, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР с учетом уточнений признали, просят суд принять признание иска ответчиками.

Суд принимает признание иска ответчиками, поскольку такое признание не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

При признании иска ответчиками и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 173,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению общеразвивающего вида «Увинский детский сад ***» и Администрации МО «***» о признании противоправным бездействия, выразившегося в несоблюдении требований санитарного законодательства при оказании образовательных услуг, и возложении обязанностей по устранению выявленных нарушений- удовлетворить.

Признать противоправным бездействие Муниципального дошкольного образовательного учреждения общеразвивающего вида «Увинский детский сад ***», выразившееся в несоблюдении требований санитарного законодательства Российской Федерации при оказании образовательных услуг.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение общеразвивающего вида «Увинский детский сад ***» в срок до *** организовать проведение производственного контроля в учреждении, включающего лабораторно-инструментальные исследования, в соответствии с программой производственного контроля, организовать выполнение норм питания в полном объеме, привести отделку стен, потолка в помещении пищеблока в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями п.п.5.1, 5.2, 5.4 СанПиН 2.***-13, привести отделку потолков, стен, оконных откосов в группах в соответствие с требованиями п.5.1, п.5.4 СанПиН 2.***-10, привести температуру горячей воды в учреждении в соответствие с СанПиН 2.***-01, п.13.14 СанПиН 2.***-13, не ниже 60°С и не выше 75°С. 

Субсидиарную ответственность по исполнению вышеуказанных обязанностей Муниципальным дошкольным образовательным учреждением общеразвивающего вида «Увинский детский сад ***» возложить на Администрацию муниципального образования «***».

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд УР в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения через Увинский районный суд. 

Судья- В.А.Ёлкина