Дело 2-1714/2024

УИД 79RS0002-01-2024-003054-42

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2024г. г. Биробиджан, ЕАО 

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области 

в составе судьи Соприкиной И.О.,

при секретаре Перминой А.В.,

при помощнике судьи Д.Г. Хабибулиной

с участием старшего помощника прокурора города Нещетной А.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Биробиджана в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних граждан к областному государственному профессиональному образовательному бюджетному учреждению «Биробиджанский колледж культуры и искусств» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Биробиджана в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних граждан обратился в суд с исковым заявлением к ОГПОБУ «Биробиджанский колледж культуры и искусств» о возложении обязанности. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой города Биробиджана проведена проверка защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из указанной категории, проживающих в общежитии ОГПОБУ «Биробиджанский колледж культуры и искусств», в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства. В ходе надзорного мероприятия выявлены нарушения СП 2.4.3648-20. На каждом этаже не предусмотрены помещения общего пользования -душевые, комнаты для гигиены для девушек, гладильные, что не соответствует требованиям п.2.4.14 СП 2.4.3648-20. Туалетные кабины не оснащены держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы, мусорными ведрами, умывальные раковины не обеспечены мылом, электро- или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора, что не соответствует требованиям п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20. Санитарно-техническое оборудование в туалетах на третьем (из 6 кабин 3 в нерабочем состоянии) и четвертом (из 8 кабин 2 в нерабочем состоянии) этажах не исправно, что не соответствует требованиям п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20. Душевые комнаты не оборудованы местом для раздевания, отсутствуют держатели для мыла, отсутствует душевой распылитель (лейка), что не соответствует требованиям п. 2.4.14 СП 2.4.3648-20. На момент проведения обследования в жилых комнатах (304, 306,318, 312, 429,431), коридорах 1, 2, 3, 4, 5 этажах, в мужской и женской душевой и туалетных комнатах на всех этажах, в помещении прачечной, в складских помещениях прачечной, в помещениях для стирки и сушки белья, в умывальных, помещениях для приготовлении пищи покрытие стен, потолка и пола имеет дефекты: шелушение, отслоение, трещины, частичное отсутствие кафельной плитки, пятна темного цвета, следы протеканий, препятствующие проведению уборки влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20. Уборочный инвентарь частично промаркирован, что не соответствует требованиям п. 2.11.3 СП 2.4.3648-20. Покрытие мебели в жилых комнатах №№ 304, 306 не обеспечивает возможность проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств - на столах частично отсутствует покрытие, шкаф в комнате № 304 для одежды сломан, отсутствует дверь, что не соответствует требованиям п. 2.4.9 СП 2.4.3648-20. Спальные комнаты для проживания не обеспечены: в комнате № 304 -кроватями; в комнате № 306 - отсутствует шкаф для раздельного хранения одежды и обуви, что не соответствует требованиям п.2.4.7 СП 2.4.3648-20.

Просит суд: возложить обязанность на ОГПОБУ «Биробиджанский колледж культуры и искусств» 1) в соответствии с п.2.4.14 СП 2.4.3648-20 оборудовать в общежитии образовательной организации помещения общего пользования -душевые, комнаты для гигиены для девушек, гладильные; 2) в соответствии с п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 оснастить в общежитии образовательной организации туалетные кабины держателями /для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы, мусорными ведрами, обеспечить умывальные раковины мылом, электро- или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора; 3) в соответствии с п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 обеспечить исправное состояние санитарно-технического оборудования в туалетах на третьем (3 кабины) и четвертом (2 кабины) в общежитии образовательной организации; 4) в соответствии с п. 2.4.14 СП 2.4.3648-20 оборудовать душевые комнаты местом для раздевания, держателями для мыла, душевыми распылителями (лейками) в общежитии образовательной организации; 5) в соответствии с п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 в общежитии образовательной организации в жилых комнатах (304, 306,318, 312, 429,431), коридорах 1, 2, 3, 4, 5 этажах, в мужской и женской душевой и туалетных комнатах на всех этажах, в помещении прачечной, в складских помещениях прачечной, в помещениях для стирки и сушки белья, в умывальных, помещениях для приготовлении пищи устранить дефекты покрытия стен, потолка и пола: шелушение, отслоение, трещины, частичное отсутствие кафельной плитки, пятна темного цвета, следы протеканий, комнате № 304 для одежды сломан, отсутствует дверь, что не соответствует требованиям п. 2.4.9 СП 2.4.3648-20; 6) в соответствии с требованиям п.2.4.7 СП 2.4.3648-20 обеспечить спальные комнаты для проживания: в комнате № 304 -кроватями; в комнате № 306 - шкафом для раздельного хранения одежды и обуви.

Определением судебного заседания от 22.07.2024 было изменено процессуальное положение департамента культуры правительства ЕАО с третьего лица на соответчика, приняты в связи с этим увеличенные требования, принято уточнение о том, что иск подан в интересах неопределенного круга лиц.

Определением от 27.08.2024 приняты уточнения заявленных процессуальным лицом требований.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора города Биробиджана Нещетная А.В. требования поддержала, заявила ходатайство об уточнении заявленных требований. Уточнила, что иск подан в интересах неопределенного круга лиц, в частности молодежи, проживающей в общежитии, это люди до 36 лет, к ним относятся и граждане, относящиеся к категории дети, оставшиеся без попечения родителей в возрасте до 23 лет, заявленные требования, в соответствии с п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 в общежитии образовательной организации в жилых комнатах (306,318, 429,431) проживает молодежь, коридорах 1, 2, 3, 4, 5 этажах, в мужской и женской душевой и туалетных комнатах на всех этажах, в помещении прачечной, в складских помещениях прачечной, в помещениях для стирки и сушки белья, в умывальных, помещениях для приготовлении пищи устранить дефекты покрытия стен, потолка и пола: шелушение, отслоение, трещины, частичное отсутствие кафельной плитки, пятна темного цвета, следы протеканий, препятствующие проведению уборки влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств; в соответствии с требованиям п.2.4.9 СП 2.4.3648-20 обеспечить в общежитии образовательной организации покрытие мебели в жилых комнатах № 306 обеспечивающее возможность проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; обеспечить в общежитии образовательной организации в соответствии с п. 2.5.3.СП 2.4.3648-20 устранить подтеки на стенах стен коридора в районе прачечной. Срок исполнения до 31.12.2024, в случае недостаточности денежных средств обязать департамент культуры правительства ЕАО профинан7сировать указанные мероприятия.

Представители ответчика ОГПОБУ «Биробиджанский колледж культуры и искусств» ФИО1, ФИО2 в судебном заседании исковые требования признали частично. Суду пояснили, что с пунктом 1.1 уточненных требований согласны частично. Не согласны оборудовать помещения №304, №306, №318, №312, №429, №431. Все эти помещения кроме №312 переданы по договору социального найма лицам, не имеющим связи с колледжем культуры. Помещение №312 это кухня, которая расположена на этаже, где обучающиеся колледжа, не проживают. Также не согласны оборудовать коридоры на 1, 2, 3, 4 этажах, так как на этих этажах не проживают лица, обучающиеся в колледже. Согласны оборудовать душевые, так как обучающиеся колледжа пользуются ими. Туалеты согласны оборудовать только на 5 этаже. Не согласны оборудовать прачечные, складские помещения, умывальные комнаты на всех этажах, кроме 5 этажа.

С пунктом 1.2 уточненных требований не согласны в полном объеме. Комнаты №304 и №306 переданы лицам, не имеющим связи с колледжем, по договору социального найма. В помещении №304 проживает лицо, которое не является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В этих комнатах не проживают совершеннолетние.

С пунктом 1.3 уточненных требований не согласны, так как в спорных помещениях подтеки отсутствуют, имеется видеозапись с подтверждением этого. На территории этих спорных помещений несовершеннолетние не проживают.

Помимо этого в соответствии с мастер-планом правительства в колледже культуры в 2028 году планируется проведение капитального ремонта, которое в том числе затрагивает те пункты, которые просит прокуратура.

В случае удовлетворения исковых требований просили установить срок исполнения решения суда до конца 2024 года.

Представитель ответчика департамента культуры правительства ЕАО ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала частично. Поддержала позицию представителей ОГПОБУ «Биробиджанский колледж культуры и искусств».

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - департамент по управлению государственным имуществом правительства Еврейской автономной области не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при заполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей (ст. 1).

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон об образовании) организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья поучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (п. 3 ч. 4 ст. 41).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за общающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28).

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации 28.09.2020 года № 28 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20), направленные на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, в том числе, по воспитанию и обучению детей.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Биробиджана проведена проверка защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из указанной категории, проживающих в общежитии ОГПОБУ «Биробиджанский колледж культуры и искусств». В ходе надзорного мероприятия выявлены нарушения СП 2.4.3648-20.

На каждом этаже не предусмотрены помещения общего пользования -душевые, комнаты для гигиены для девушек, гладильные, что не соответствует требованиям п.2.4.14 СП 2.4.3648-20.

Туалетные кабины не оснащены держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы, мусорными ведрами, умывальные раковины не обеспечены мылом, электро- или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора, что не соответствует требованиям п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20.

Санитарно-техническое оборудование в туалетах на третьем (из 6 кабин 3 в нерабочем состоянии) и четвертом (из 8 кабин 2 в нерабочем состоянии) этажах не исправно, что не соответствует требованиям п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20.

Душевые комнаты не оборудованы местом для раздевания, отсутствуют держатели для мыла, отсутствует душевой распылитель (лейка), что не соответствует требованиям п. 2.4.14 СП 2.4.3648-20.

На момент проведения обследования в жилых комнатах (304, 306,318, 312, 429,431), коридорах 1, 2, 3, 4, 5 этажах, в мужской и женской душевой и туалетных комнатах на всех этажах, в помещении прачечной, в складских помещениях прачечной, в помещениях для стирки и сушки белья, в умывальных, помещениях для приготовлении пищи покрытие стен, потолка и пола имеет дефекты: шелушение, отслоение, трещины, частичное отсутствие кафельной плитки, пятна темного цвета, следы протеканий, препятствующие проведению уборки влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20.

Уборочный инвентарь частично промаркирован, что не соответствует требованиям п. 2.11.3 СП 2.4.3648-20.

Покрытие мебели в жилых комнатах №№ 304, 306 не обеспечивает возможность проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств - на столах частично отсутствует покрытие, шкаф в комнате № 304 для одежды сломан, отсутствует дверь, что не соответствуем требованиям п. 2.4.9 СП 2.4.3648-20.

Спальные комнаты для проживания не обеспечены: в комнате № 304 -кроватями; в комнате № 306 - отсутствует шкаф для раздельного хранение одежды и обуви, что не соответствует требованиям п.2.4.7 СП 2.4.3648-20.

В соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ прокурор обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

В ходе рассмотрения дела установлено, что частично указанные нарушения устранены, в связи с чем прокурор уточнил заявленные требования

При указанных обстоятельствах, суд находит требования прокурора, уточненные им, после устранения ответчиком недостатков, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Требования подлежат удовлетворению, несмотря на долгосрочный план комплексного социально-экономического развития городского округа (Город Биробиджан Еврейской автономной области на период до 2030 года, куда включено мероприятие по выполнению проектно-изыскательских работ, разработка проектной документации на капитальный ремонт и материально-техническое оснащению ОГПОБУ «Биробиджанский колледж культуры и искусств». Мероприятия, на проведении которых настаивает истец, не относятся к капитальному ремонту.

В соответствии с уставом областного государственного профессионального образовательного бюджетного учреждения «Биробиджанский колледж культуры и искусства» (далее Колледж культуры) учредителем и собственником имущества Колледжа культуры является Еврейская автономная область. Функции и полномочия учредителя осуществляются департаментом культуры правительства Еврейской автономной области.

01.04.2024 правительством Еврейской автономной области издано постановление № 151-пп «О перечне мебели и других необходимых для проживания предметов, которыми должны быть укомплектованы комната или часть комнаты в общежитиях государственного специализированного жилищного фонда Еврейской автономной области, предоставленные лицам, указанным в части 13 статьи 6 закона Еврейской автономной области от 28.03.2014 № 488-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Еврейской автономной области». Согласно указанному постановлению департамент культуры правительства ЕАО должен организовать работу по укомплектованию областными государственными учреждениями, в отношении которых осуществляют функции и полномочия учредителя и в ведении которых находятся общежития государственного специализированного жилищного фонда Еврейской автономной области, в соответствии с перечнем, установленным в п. 1 постановления.

Согласно выписки из реестра государственной собственности Еврейской автономной области от 20.10.2005 № 1468 здание общежития, расположенного по адресу: 

<

...> включено в реестр государственной собственности ЕАО и переданы в оперативное управление государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Биробиджанский областной колледж культуры».

При указанных обстоятельствах исковые требования к департаменту культуры правительства Еврейской автономной области о выделении денежных средств указанному учреждению, также подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Рассматривая вопрос о сроке исполнения решения, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с положениями статьи 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Учитывая социальную значимость необходимых работ, проведение которых направлено в интересах неопределенного круга лиц, то обстоятельство, что для их выполнения необходимо проведение ряда организационных мероприятий, и непосредственное выполнение работ, суд считает разумным установить срок исполнения решения суда для ОГПОБУ «Биробиджанский колледж культуры и искусств» до 01.04.2025, для департамента культуры правительства Еврейской автономной области до 01.02.2025.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ и в связи с тем, что департамент культуры правительства Еврейской автономной области освобождается от уплаты государственной пошлины по настоящему гражданскому делу, суд считает необходимым взыскать с ОГПОБУ «Биробиджанский колледж культуры и искусств» судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 150 рублей. 

Руководствуясь ст.ст. 56, 103, 194-199 ГПК РФ, суд,- 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Биробиджана в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних граждан к областному государственному профессиональному образовательному бюджетному учреждению «Биробиджанский колледж культуры и искусств», департаменту культуры правительства Еврейской автономной области о возложении обязанности», удовлетворить. 

Обязать областное государственное профессиональное образовательное бюджетное учреждение «Биробиджанский колледж культуры и искусств», (ИНН 

<

***>) в срок до 01.04.2025: в соответствии с п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 в общежитии образовательной организации в жилых комнатах (306, 318, 429, 431), коридорах 1, 2, 3, 4, 5 этажах, в мужской и женской душевой и туалетных комнатах на всех этажах, в помещении прачечной, в складских помещениях прачечной, в помещениях для стирки и сушки белья, в умывальных, помещениях для приготовлении пищи устранить дефекты покрытия стен, потолка и пола: шелушение, отслоение, трещины, частичное отсутствие кафельной плитки, пятна темного цвета, следы протеканий, препятствующие проведению уборки влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств; в соответствии с требованиям п.2.4.9 СП 2.4.3648-20 обеспечить в общежитии образовательной организации покрытие мебели в жилой комнате № 306 обеспечивающее возможность проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; обеспечить в общежитии образовательной организации в соответствии с п. 2.5.3.СП 2.4.3648-20 устранить подтеки на стенах коридора в районе прачечной.

Обязать департамент культуры правительства Еврейской автономной области (ИНН 

<

***>) в срок до 01.02.2025 выделить денежные средства на указанные цели при недостаточности у ОГПОБУ «Биробиджанский колледж культуры и искусств» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения.

Взыскать с областного государственного профессионального образовательного бюджетного учреждения «Биробиджанский колледж культуры и искусств» в доход бюджета Муниципального образования «Город Биробиджан» государственную пошлину в сумме 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме

Судья И.О. Соприкина

Мотивированное решение 

изготовлено 18.10.2024