Дело № **а-1262/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Кемерово в составе 

председательствующего судьи Горячевой 

с участием прокурора Исаковой ,

при секретаре Поликовой, 

рассмотрев в г. Кемерово 26.07.2018 года в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №40 ГУФСИН России по Кемеровской области» к ФИО1 об установлении административного надзора 

установил:

ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Кемеровской области обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1

Свои требования мотивирует тем, что ФИО1 отбывает наказание за совершение тяжкого преступления. В ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Кемеровской области прибыл **.**,**. За время отбывания наказания характеризуется отрицательно, допустил ряд нарушений установленного порядка отбывания наказания, признан злостным нарушителем. 

Истец просит установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на 3 года, одновременно установить ему следующие ограничения: 

1) запрещение пребывания в определенных местах, а именно в местах, предполагаемого распития спиртных напитков;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 23.00 до 06.00 (за исключением случаев необходимости получения срочной медицинской помощи или выполнения трудовых функций в случае официального трудоустройства);

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории, а именно за пределы Кемеровской области;

5) обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель заявителя ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Кемеровской области Баранчиков, действующий на основании доверенности от **.**,**, заявленные требования поддержал по изложенным выше основаниям.

ФИО1 в судебном заседании просил установить надзор на 1 год, полагая его достаточным. Также пояснил, что имеет двоих детей, три благодарности, занимается спортом, просил смягчить административный надзор.

Заслушав представителя заявителя ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО2, прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, изложив наименование административных ограничений в соответствии с законом, установить запрет на посещение культурно-массовых мероприятий с учетом его семейного положения, поскольку имеются дети, установить обязательную явку 1 раз в месяц для регистрации.

Согласно ст. 2 закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

Согласно п. 2 ПОСТАНОВЛЕНИЯ от 16 мая 2017 г. N 15 ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ РАССМОТРЕНИИ СУДАМИ ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ НАДЗОРЕ ЗА ЛИЦАМИ, ОСВОБОЖДЕННЫМИ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ» для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности. 

Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно п. 22 Постановления Пленума № 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

В соответствии с п.1 ч. 2, 3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»: административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение тяжкого или особо тяжкого преступления если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 

Согласно ч.1, ч.2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно п.2 ч.1, 3 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. 

Срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

Как следует из п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Судом установлено, что приговором Кировского районного суда г. Кемерово от **.**,** ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.30 ч. 3, 33 ч.5, 66 ч.3, 228 ч.2 УК РФ и ему назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима (л.д. 9-18).

Согласно справке о поощрениях и взысканиях ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Кемеровской области, за время нахождения в исправительном учреждении на ФИО1 неоднократно накладывались взыскания в виде выговора, выдворения в ШИЗО за нарушение режима содержания, сна в неотведенное распорядком время, выражения нецензурной бранью (л.д. 7).

Согласно характеристике ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Кемеровской области, ФИО1 характеризуется отрицательно, целесообразно установление административного надзора. (л.д. 6). 

Суд находит установленных по делу обстоятельств достаточными для рассмотрения настоящего дела по существу.

С учетом анализа представленных суду доказательств, в их совокупности, находя их допустимыми и относимыми, учитывая представленные сведения о совершенном преступлении, его тяжести, характеристику личности, учитывая, что освобождаемый из мест лишения свободы ФИО1, отбывает наказание за совершение тяжкого преступления, с учетом представленной суду характеристики, справки, постановления о признании злостным нарушителем, полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, установив одновременно следующие ограничения: 

1. Обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2. Запрещение пребывания в определенных местах – учреждениях общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; школьных и дошкольных учреждений; 

3. Запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них (за исключением случаев исполнения родительских обязанностей);

4. Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 23.00ч. до 6.00ч.;

5. Запрещение выезда за пределы Кемеровской области. 

Доводы представителя истца о том, что административное ограничение в виде запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 23.00 до 06.00 нужно установить с исключениями - за исключением случаев необходимости получения срочной медицинской помощи или выполнения трудовых функций в случае официального трудоустройства, суд оценивает критически, поскольку полагает данные исключения излишними. 

Кроме того, учитывая, что у ответчика на иждивении имеется 2-е несовершеннолетних детей, следовательно, необходимо исполнение родительских обязанностей, суд полагает ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, установить с изъятиями : за исключением случаев исполнения родительских обязанностей.

Суд также полагает правильным установить срок применения административного надзора 3 года, а не 1 год, как просит ответчик, поскольку суд учитывает при этом характер и общественную опасность совершенного деяния, характеристику личности осужденного. 

Суд считает, что явка 2 раза в месяц в ОВД будет отвечать целям профилактики антиобщественного поведения, учитывая характер совершенного преступления, данные о личности ФИО1, его поведение в период отбытия наказания. 

При этом суд считает, что установленный срок и ограничения отвечают целям предупреждения совершения преступлений и иных правонарушений ФИО1 после освобождения, а также защите государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд

Решил:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №40 ГУФСИН России по Кемеровской области» к ФИО1 удовлетворить. 

Установить административный надзор в отношении ФИО1, **.**,** года рождения, уроженца ... на срок 3 года, с установлением следующих видов административных ограничений:

1. Обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2. Запрещение пребывания в определенных местах – учреждениях общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; 

3. Запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них (за исключением случаев исполнения родительских обязанностей);

4. Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 23.00ч. до 6.00ч.;

5. Запрещение выезда за пределы Кемеровской области. 

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания, фактического нахождения. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий: подпись

Копия верна: судья О.Н. Горячева 

Мотивированное решение изготовлено 26.07.2018 года.