УИД23RS0033-01-2020-002003-75

Дело № 2-57/2021

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

пгт Мостовской 02 марта 2021 года 

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ермолова В.В.,

при секретаре Шабалиной И.Ю., 

с участием: истца ФИО1 и его представителя ФИО2, 

представителя ответчика ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО3, 

помощника прокурора Мостовского района Артамонова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о взыскании ежемесячной денежной компенсации в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о взыскании ежемесячной денежной компенсации в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей

Исковые требования ФИО1 мотивировал тем, что с 24.08.1995 он проходил службу в ОМВД России по Мостовскому району. На момент увольнения, он работал 

<

должность>. Приказом начальника ОМВД России по Мостовскому району от 03.04.2015 в соответствии с п.8 ч. 2 ст. 82 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» (по состоянию здоровья на основании заключения ВВК об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии, с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе), был уволен из органов внутренних дел. Согласно заключению военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МЧС МВД России по Краснодарскому краю» от 02.04.2015 ему был поставлен диагноз и причинная связь увечья (ранения, травмы, контузии), заболевание: 

<

диагноз>. В связи с данным заболеванием у меня была установлена военная травма. «В» - ограничено годен к службе в органах внутренних дел, степень ограничения 4». Не годен к службе в должности 

<

должность>. С 2015 года он является инвалидом третьей группы, военная травма. С 26.11.2018 инвалидность установлена бессрочно.

В соответствии с ч. 5 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 года № З-ФЗ «О полиции» при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему было выплачено единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

Кроме того в соответствии с ч. 6 ст. 43 указанного закона предусмотрено, что при установлении гражданину РФ, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов: в отношении инвалида I группы - 1; в отношении инвалида II группы - 0,5; в отношении инвалида III группы - 0,3.

В настоящее время порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел РФ урегулирован инструкцией «О порядке выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику органов внутренних дел РФ или его близким родственникам», утвержденной приказом МВД России от 05.06.2020, N 396.

Согласно пункту 15 инструкции для решения вопроса о выплате ежемесячной денежной компенсации кадровым подразделением в течение 20 календарных дней, с даты, подачи гражданином Российской Федерации заявления о выплате ежемесячной денежной компенсации осуществляется сбор (оформление) документов (материалов).

В силу пункта 32 инструкции при рассмотрении вопроса о назначении и выплате гражданину Российской Федерации ежемесячной денежной компенсации кадровым подразделением в комиссию представляются: копии заключения по результатам проверки и материалов проверки; заявление гражданина Российской Федерации о выплате ежемесячной денежной компенсации, способе ее перечисления с приложением копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документов об установлении группы инвалидности и причине установления инвалидности; согласие гражданина Российской Федерации на обработку персональных данных в письменной форме; приказ (выписка из приказа), подтверждающий увольнение со службы в органах внутренних дел гражданина Российской Федерации вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением служебных обязанностей, исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел; копия заключения ВВК (ЦВВК) о категории годности к службе в органах внутренних дел сотрудника, получившего увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, приведшее к расторжению контракта и увольнению сотрудника, с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма"; справка пенсионного органа МВД России (в центральном аппарате - отдела пенсионного обеспечения пенсионеров центрального аппарата управления нормирования оплаты труда и социальных гарантий ФЭД МВД России) о размере оклада месячного денежного содержания и размере ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсии гражданину Российской Федерации; копии заполненных страниц документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации.

В соответствии с п. 16 инструкции, комиссия рассматривает представленные документы (материалы) в течение 30 календарных дней с даты их поступления.

24.09.2019 на имя начальника ОМВД России по Мостовскому району им было написано заявление о выплате ежемесячной денежной компенсации и приложены документы, подтверждающие его право на получение указанной компенсации. Однако

Однако, письмом заместителя начальника УРЛС полковника внутренней службы 

<

З.А.Ю.> № 14,93-11, от 11.02.2020, ему отказано в получении ежемесячной денежной компенсации. 

Из ответа следует, что согласно рапорту от 01.04.2015 он просил уволиться из органов внутренних дел по п. 8 ч. 2 ст. 82 - по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнения служебных обязанностей в соответствии с занимаемой должностью при отсутствии перемещения по службе, ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ. Данный рапорт содержит резолюцию руководителя « т. 

<

Б.И.В.> - в приказ», датированную также 01.04.2015. Однако по свидетельству о болезни ВВК ФКУЗ «МЧС МВД России по Краснодарскому краю» № 1731, он был признан ограниченно годен к службе в органах внутренних дел (категория годности «В»), лишь 02.04.2015.

Кроме того, согласно представленной копии представления к увольнению из органов внутренних дел РФ от 03.04.2015 (раздел 11 «Заключительная часть»), в марте 2015 года он подал рапорт об увольнении из органов внутренних дел по выслуге лет, дающих право на получение пенсии. В материалах содержится копия его рапорта от 01.04.2015 об увольнении его из органов внутренних дел по п. 8 ч. 2 ст. 82 (по состоянию здоровья на основании заключения военно - врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью при отсутствии перемещения по службе) ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ, а также копия приказа об увольнении истца п. 8 ч. 2 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011. В связи с указанными недочетами комиссией было принято решение возвратить материал для устранения недостатков. Также разъяснено, что после устранения недостатков комиссией повторно буде рассмотрен вопрос о выплатах ему ежемесячных денежных компенсаций.

После того, как указные недостатки были устранены, материал повторно направлен в ГУ МВД России по Краснодарскому краю. Был получен ответ заместителя начальника УРЛС 

<

З.А.Ю.> от 14.04.2020 № 14/93-2786, в соответствии с которым ему также было отказано в получении ежемесячной денежной компенсации в связи с тем, что последствия перенесенной 29.12.2012 травмы, полученной им при выполнении служебных обязанностей, не привели к увольнению со службы из органов внутренних дел (согласно заключению о годности к службе он - «В» ограниченно годен к службе в органах внутренних дел). 

Данный отказа истец считает, незаконным, так как он был уволен из органов внутренних дел в соответствии п.8 ч. 2 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», по состоянию здоровья на основании заключения ВВК об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе. 

В результате полученной истцом в период нахождения его в должности врио, начальника ОУР Отдела МВД России по Мостовскому району в ходе проводимых ОРМ в рамках операции «Анаконда» примерно в 20 часов 45 минут 29.02.2012 был выявлен факт сбыта наркотических средств в пос. Мостовском. После чего он в составе следственно оперативной группы ОУР 

<

Б.>, ОУР 

<

Т.А.А.>, ОУР 

<

Ч.М.М.>, ОУР 

<

К.>, СО 

<

Л.>, ЭКО 

<

Г.>, выехали в п. 

<

адрес> для проведения осмотра места происшествия с целью документирования преступной деятельности 

<

И.С.В.> (КУСП № 1141, 1140 от 01.03.2012). В ходе проведения осмотра в данном домовладении у порога дома истец поскользнулся и упал, ударился головой о бетонный двор, при этом потерял сознание. После того как он очнулся, то сотрудниками ОУР 

<

Т.А.А.> и 

<

Ч.М.М.> был доставлен в больницу, где ему поставили диагноз ЗЧМТ. 

В последующем согласно заключению военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МЧС МВД России по Краснодарскому краю» ему был поставлен диагноз и причинная связь увечья (ранения, травмы, контузии), заболевание - отдаленные последствия перенесенной закрытой черепно-мозговой травмы, сотрясение головного мозга (от 29.12.2012) в виде 

<

диагноз> 

<

диагноз> 

В связи с данным заболеванием у него была установлена военная травма, и он был признан «ограничено, годен к службе в органах внутренних дел, степень ограничения 4» и не годен к службе в должности 

<

должность>. Таким образом, указанная травма, привела к признанию не годным к должности и ограниченно годным к военной службе, исключала возможность прохождения его дальнейшей службы. Работодателем на момент увольнения истца не были предложены вакантные места, которые он бы мог занимать в соответствии с имеющимися заболеваниями. 

Кроме того на момент его увольнения свободных вакансий не имелось, и они ему не предлагались.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ», контракт, может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

Частью 7 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ», предусмотрено, что расторжение контракта по основанию, предусмотренному пунктом 8, 11 или 12 части 2 указанной статьи, осуществляется по инициативе одной из сторон контракта. При этом расторжение контракта по инициативе руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя допускается только в случае невозможности перевода или отказа сотрудника органов внутренних дел от перевода на иную должность в органах внутренних дел.

При отсутствии согласия работника на перевод (отказе) либо отсутствии у работодателя соответствующей работы, зафиксированного в письменной форме, трудовой договор с работником прекращается.

Истцу работодателем не предлагалась иная вакантная должность, от которой он бы отказался.

В связи с тем, что при установлении ему инвалидности в связи с военной травмой 01.12.2015 не разъяснено его право на получение ежемесячной денежной компенсации, то подлежит взысканию ежемесячная денежная компенсация с 01.12.2015.

Истец считает, что он лишен гарантированного ему государством материального обеспечения в виде ежемесячной денежной компенсации.

Кроме того, согласно протоколу комиссии ГУ МВД России по КК №35 от 26.05.2015, ему, было назначено единовременное пособие в соответствии с ч.5 ст.43 №3-ФЗ «О полиции». На основании указанного протокола, приказом врио начальника полиции 

<

К.Ю.> №795 от 04.06.2015, ему было выплачено единовременное пособие. 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по ордеру ФИО2 поддержали исковые требования и просили их удовлетворить, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУ МВД России по Краснодарскому краю по доверенности ФИО3 исковые требования не признал и просил в их удовлетворении отказать, поддержав возражение на исковое заявление ФИО1, из которого следует, что истец проходил службу органах внутренних дел в должности начальника отделения полиции (пгт Псебай) ОМВД России по Мостовскому району. 

01.04.2015 истец обратился с рапортом, на имя начальника ОМВД России по Мостовскому району 

<

Л.П.Д.>., с просьбой уволить его из органов внутренних дел по п.8 ч.2 ст. 82 (по состоянию здоровья – на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе) в соответствии Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ « О службе в органах внутренних дел российской Федерации и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с 03.04.2015. 

Однако, на 01.04.2015 истец не был призван уполномоченной медицинской комиссией ограничено годным к службе в органах внутренних дел, таким образом, подав рапорт на увольнение, истец выразил отказ от дельнейшего прохождения службы в органах внутренних дел. 

02.04.2015 ФИО1 был освидетельствован военно-врачебной комиссией ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Краснодарскому краю» (свидетельство о болезни №1731 от 02.04.2015).

Согласно разделу 13 данного свидетельства о болезни, истец был признан: «В- ограничено годен в службе в органах внутренних дел. Степень ограничения 4», вследствие «Военной травмы»; «А-годен в службе в органах внутренних дел» вследствие «Заболевания, полученного в период военной службы».

Итоговая категория годности «В – ограниченно годен к службе в органах внутренних дел. Степень ограничения 4 не годен к службе в должности начальника отделения полиции».

Приказом ОМВД России по Мостовскому району от 03.04.2015 №67 л/с ФИО1 уволен из органов внутренних дел по п.8 ч.2 ст. 82 (по состоянию здоровья – на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе) Закона о службе. 

В силу п.1 инструкции «О порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от 18.06.2012 №590 (действовавшей в период спорных правоотношений), в целях реализации настоящей инструкции в территориальных органах МВД России на региональных уровнях создаются постоянно действующие комиссии по вопросам выплат единовременного пособия в случае получения сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Поскольку ГУ МВД России по Краснодарскому краю является территориальным органом МВД России на региональном уровне, такая комиссия была создана и осуществляла работу в ГУ МВД России по Краснодарскому краю на основании приказа ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 17.12.2012 № 1849 «О деятельности комиссии ГУ МВД России по Краснодарскому краю по вопросам выплат единовременных пособий, денежных компенсаций и сумм в возмещение вреда имуществу». 

14.10.2019 истец, через ОМВД России по Мостовскому району обратился к председателю комиссии с заявлением о назначении ему к ежемесячной денежной компенсации в связи с установлением 3 группы инвалидности. По результатам рассмотрение данного заявление комиссией было принято решение об отказе ФИО1 в назначении ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч.6 ст. 43 Закона о полиции. 

При принятии вышеуказанного решения комиссия руководствовалась ч.6 ст. 43 Закона о полиции и пп. «г» п.23 Инструкции для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации. 

Исходя из буквального толкования вышеуказанного, право на получение ежемесячной денежной компенсации возникает у гражданина только в том случае, когда полученная при выполнении служебных обязанностей травма исключила возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел. 

Вместе с тем, полученная ФИО1, при выполнении служебных обязанностей, травма не исключила возможность дальнейшего прохождения службы. Поскольку военно-врачебной комиссией он был признан лишь, ограничено годным к службе. 

До обращения с рапортом об увольнении истец мог продолжать службу в органах внутренних дел, но сам подал рапорт на увольнение из органов внутренних дел, при том, что еще не был признан, ограничено годным к службе. Таким образом, именно сам истец был инициатором своего увольнения. 

Сам по себе факт увольнения по основаниям, предусмотренным п.8 ч.2 Закона о службе (по состоянию здоровья), не означает, что истец приобрел прав на получение ежемесячной денежной компенсации. 

Реализация права на назначение ежемесячной денежной компенсации предполагает заявительный характер, и данная компенсация может быть назначена не ранее даты подачи заявления о ее назначения, а не с даты, установления инвалидности. 

Истец обратился с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной компенсации в связи с установлением инвалидности 14.10.2019 в связи, с чем требование о назначении ему ежемесячной денежной компенсации с 01.12.2015, также не может быть удовлетворено. 

Участвующий в судебном разбирательстве прокурор дал заключение о возможности удовлетворения иска ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о взыскании ежемесячной денежной компенсации в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, с момента его обращения о ее назначении, то есть с 14.10.2019.

Препятствием для дальнейшего прохождения службы при получении ФИО1 повреждения здоровья в связи с осуществлением служебной деятельности и признания его ограничено годным к военной службе вследствие военной травмы является его неспособность по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности по занимаемой должности - начальника отделения полиции. В то же время основанием увольнения ФИО1, указанным в приказе об увольнении, явилось именно состояние здоровья.

Так, установив наличие у сотрудника ограничения по службе по состояниюздоровья, ответчик должен был предложить другую вакантную должность, служебныеобязанности по которой сотрудник мог исполнять с учетом состояния здоровья. 

Вместе с тем, ответчиком не представлено доказательств, того, что с ФИО1 проведена соответствующая беседа, разъяснена возможность продолжения службы в иной должности, соответствующей состоянию его здоровья либо предлагалась иная вакантная должность, а истец отказался от перемещения.

Также, учитывая, что согласно пп. «а» п. 23 инструкции, реализация права наназначение ежемесячной денежной компенсации предполагает заявительный характер,компенсация может быть назначена истцу с момента его обращения о ее назначении.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к убеждению, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец проходил службу в отделе МВД России по Мостовскому району, на момент увольнения, в должности начальника отделения полиции (пгт Псебай) ОМВД России по Мостовскому району. 29.02.2012 в ходе проводимых ОРМ в рамках операции «Анаконда» был выявлен факт сбыта наркотических средств в пос. Мостовском. Истец в составе следственно оперативной группы ОУР 

<

Б.>, ОУР 

<

Т.А.А.>, ОУР 

<

Ч.М.М.>, ОУР 

<

К.>, СО 

<

Л.>, ЭКО 

<

Г.>, выехал в п. 

<

адрес>, для проведения осмотра места происшествия с целью документирования преступной деятельности 

<

И.С.В.>. (КУСП № 1141, 1140 от 01.03.2012). В ходе проведения осмотра в данном домовладении у порога дома ФИО1 поскользнулся и упал, ударился головой о бетонный двор, потерял сознание. В результате удара головой получил закрытую черепно-мозговую травму.

Согласно свидетельству о болезни 1731 от 02.04.2015, заключению военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МЧС МВД России по Краснодарскому краю», истцу поставлен диагноз : отдаленные последствия перенесенной закрытой черепно-мозговой травмы - сотрясение головного мозга (от 29.12.2012) в виде 

<

диагноз>. Заболевание получено в период военной службы. «А» - годен к службе в органах внутренних дел. Категория годности к службе, военной службе (годность к службе в должности, по военно-учетной специальности и др.): на основании ст.25 в, 38 б, 24б, 72г, 66 г, графы III. Расписания болезней (приложение №1 инструкции утвержденной приказом МВД России от 14.07.2010 № 523: «В» - ограниченно годен в службе в органах внутренних дел, степень ограничения 4. Не годен, к службе в должности начальника отделения полиции. 

Как следует из выписки акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2015 №0772227 от 01.12.2015, ФИО1, 

<

дата> года рождения является инвалидом третьей группы, причина инвалидности – военная травма, сроком по 01.12.2016. С 16.11.2016 по 01.12.2017 также является инвалидом третьей группы по причине - военная травма, подтвержденной выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2016 №0590673 от 16.11.2016.

01.04.2015 ФИО1 подал рапорт об увольнении из органов внутренних дел по п. 8 ч.2 ст. 82 (по состоянию здоровья – на основании заключения ВВК об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должности при отсутствии возможности перемещения по служб) Федерального закона РФ от 30.11.2011 №342-ФЗ, 03.04.2015. 

Приказом отдела МВД России по Мостовскому району от 03.04.2015 №67 л/с, ФИО1 уволен из органов внутренних дел на основании п.8 ч.2 ст. 82 Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по состоянию здоровья – на основании заключения ВВК об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должности при отсутствии возможности перемещения по службе). 

Согласно справки серии МСЭ-2017 №1357171 от 27.11.2018 истцу установлена третья группа инвалидности бессрочно в связи с военной травмой. По этой причине, 24.09.2019, истец обратился в ОМВД России по Мостовскому району с заявлением о выплате единовременного денежного пособия и ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью на основании частей 5, 6 статьи 43 Закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции".

Согласно части 5 статьи 43 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

Согласно протоколу комиссии ГУ МВД России по КК №35 от 26.05.2015, истцу, было назначено единовременное пособие в соответствии с ч.5 ст.43 №3-ФЗ «О полиции». На основании указанного протокола, приказом врио начальника полиции ФИО4 №795 от 04.06.2015, ему было выплачено единовременное пособие. 

Частью 6 статьи 43 указанного закона предусмотрено, что при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов: в отношении инвалида I группы - 1; в отношении инвалида II группы - 0,5; в отношении инвалида III группы - 0,3.

Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации урегулирован инструкцией « О порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам», утвержденной приказом МВД России от 18.06.2012 № 590.

В силу подпункта "а" пункта 23 инструкции, для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации кадровым подразделением в комиссию представляется: заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, о выплате ежемесячной денежной компенсации с приложением копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии; документы об установлении группы инвалидности и их причине; заключение проверки обстоятельств случившегося и их причинно-следственной связи с выполнением служебных обязанностей; документ, подтверждающий прекращение службы в органах внутренних дел; копия заключения ВВК о категории годности к службе в органах внутренних дел.

Ответом ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 14.04.2020 №14/93-2788 ФИО1 отказано в назначении выплаты ежемесячной денежной компенсации в связи с тем, что последствия перенесенной 29.02.2012 травмы, полученной при выполнении служебных обязанностей, не привели к увольнению со службы из органов внутренних дел (согласно заключению о годности к службе – «В» - ограничено годны к службе в органах внутренних дел).

В абзаце четвертом пункта 4 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 1 марта 2017 г. N 3-П определено, что в случае признания сотрудника органов внутренних дел негодным к службе (категория "Д") контракт с ним подлежит безусловному расторжению, а сотрудник - увольнению, то есть продолжение службы на каких бы то ни было должностях для него невозможно. Поэтому при увольнении по пункту 1 части 3 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ему выплачивается единовременное пособие, предусмотренное частью 5 статьи 43 Федерального закона "О полиции". 

Сотрудники, признанные ограниченно годными к службе (категория "В") и годными к службе с незначительными ограничениями (категория "Б"), увольняются только при отсутствии возможности перемещения по службе, то есть перевода на другие должности в органах внутренних дел, подходящие им по состоянию здоровья, или при отказе от такого перевода. Соответственно, в случае перемещения по службе они не приобретают право на получение указанного единовременного пособия, поскольку закон связывает его выплату с невозможностью дальнейшего прохождения службы.

Из содержания правовых норм, следует, что право на получение единовременного пособия в качестве дополнительной гарантии за причиненный здоровью вред, повлекший увольнение со службы, возникает у сотрудника при наличии совокупности условий: исключение возможности дальнейшего прохождения военной службы сотрудником при вынесении военно-врачебной комиссией заключения о категории его годности к военной службе в формулировке «ограниченно годен к военной службе» или «не годен к военной службе», установление причинной связи телесного повреждения в редакции «военная травма» и приказа об увольнении со службы по болезни или ограниченному состоянию здоровья.

Препятствием для дальнейшего прохождения службы при получении ФИО1 повреждения здоровья в связи с осуществлением служебной деятельности и признание его, заключением военно-врачебной комиссии, ограниченно годным к военной службе (категория «В») вследствие военной травмы, является его неспособность по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности по занимаемой должности – начальника отделения полиции (пгт Псебай) ОМВД России по Мостовскому району.

Основанием увольнения ФИО1, указанным в приказе об увольнении, является - состояние здоровья, установленное на основании медицинского заключения об ограниченной годности к службе.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», контракт, может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

Частью 7 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусмотрено, что расторжение контракта по основанию, предусмотренному пунктом 8, 11 или 12 части 2 настоящей статьи, осуществляется по инициативе одной из сторон контракта. При этом расторжение контракта по инициативе руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя допускается только в случае невозможности перевода или отказа сотрудника органов внутренних дел от перевода на иную должность в органах внутренних дел.

Так, установив наличие у сотрудника ограничения к службе по состоянию здоровья, ответчик должен был предложить другую вакантную должность, служебные обязанности по которой сотрудник мог бы исполнять с учетом состояния его здоровья.

Вместе с тем, ГУ МВД России по Краснодарскому краю не представлено доказательств, что с ФИО1 проведена соответствующая беседа, разъяснена возможность продолжения службы в иной должности, соответствующей его состоянию здоровья либо предлагалась иная вакантная должность, а истец отказался от перемещения.

Учитывая приведенные положения закона и обстоятельства дела, тот факт, что истец при прохождении службы в ОМВД России по Мостовскому району, в связи с выполнением служебных обязанностей, получил повреждение здоровья, что повлекло невозможность дальнейшего прохождения им службы, до увольнения, равнозначные вакансии ему не предлагались, суд приходит в выводу, что ФИО1 приобрел право на ежемесячную денежную компенсацию вследствие военной травмы. 

Согласно пп. «а» п. 23 инструкции, реализация права наназначение ежемесячной денежной компенсации предполагает заявительный характер,компенсация может быть назначена истцу с момента его обращения о ее назначении, а не с момента ее получения т.е. с 14.10.2019 года, а не с 01.12.2015.

Таким образом, ежемесячная денежная компенсация может быть назначена истцу с момента его обращения о ее назначении. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о взыскании ежемесячной денежной компенсации в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, удовлетворить частично.

признать за ФИО1 право на получение ежемесячной денежной компенсации в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей.

Обязать ГУ МВД России по Краснодарскому краю назначить ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию в счет возмещения вреда здоровью, предусмотренную ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», с 14.10.2019.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.03.2021.

Председательствующий судья В.В. Ермолов