Дело ***

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

*** г. Псков 

Псковский районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Ивановой С.А.,

при секретаре Мызниковой К.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 и Государственному комитету Псковской области по имущественным отношениям о признании недействительным распоряжения, признании ничтожным договора аренды земельного участка, исключении из ЕГРН записи о регистрации права аренды на земельный участок, исключении из ЕГРН сведений о земельном участке, установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с уточненным иском к ФИО2 и Государственному комитету Псковской области по имущественным отношениям о признании недействительным распоряжения Администрации Псковского района от 02 сентября 2015 года № 744-р «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в д. ***»; признании ничтожным договора аренды № 118-пск от 04 октября 2016 года, заключенного между ФИО2 и Государственным комитетом Псковской области по имущественным отношениям, в отношении земельного участка с КН ***; исключении из ЕГРН записи о регистрации права аренды ФИО2 на земельный участок с КН ***, площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: *** исключении из ЕГРН сведений о земельном участке с КН ***; установлении границ земельного участка с КН ***, категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2200 кв.м., расположенного по адресу: *** по координатам характерных точек согласно межевому плану, изготовленному кадастровым инженером П.В.В. 28 сентября 2017 года.

В обоснование требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с КН ***, категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2200 кв.м., расположенный по адресу: *** Спорный земельный участок приобретен на основании договора купли-продажи от 25 июля 2013 года, право собственности истца зарегистрировано в установленном законом порядке 12 августа 2013 года. Также на основании договора купли-продажи от 25 июля 2013 года в собственность истца перешел жилой дом с КН *** право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, согласно кадастровому паспорту на дом от 05 июля 2011 года дом введен в эксплуатацию в 1947 году. Истец приобрела земельный участок в установленных границах на основании землеустроительного дела от 2002 года, подготовленного ФГУП «Псковземпредприятие». Координаты характерных точек границ земельного участка истца были определены в условной системе координат. В 2011 году при переводе данных координат в МСК 60 координаты земельного участка не были переведены в данную систему. Для определения границ земельного участка с КН *** в МСК 60 истец обратилась к кадастровому инженеру П.В.В., которым было выявлено пересечение границ земельного участка истца с границами земельного участка с КН ***, границы которого установлены. Земельный участок с КН *** сформирован таким образом, что в него полностью входит земельный участок и жилой дом, принадлежащие истцу на праве собственности. Земельный участок с КН *** находится в аренде у ответчика ФИО2, земельный участок был поставлен на кадастровый учет 06 апреля 2016 года. Межевой план земельного участка истца был подготовлен 28 сентября 2017 года и с заявлением об учете изменений был сдан в орган кадастрового учета, но уведомлением от 09 октября 2017 года кадастровый учет был приостановлен в связи с тем, что границы земельного участка истца пересекают границы земельного участка, находящегося в аренде у ФИО2 Также в уведомлении указано на возможную причину возникновения обстоятельств, являющихся основанием для принятия решения о приостановлении: ошибка, допущенная кадастровым инженером пр выполнении кадастровых работ в отношении объекта недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, или в отношении другого объекта недвижимости, кадастровый учет которого был осуществлен ранее. 04 октября 2016 года между ответчиками ФИО2 и Государственным комитетом Псковской области по имущественным отношениям заключен договор аренды земельного участка с КН *** № 118-пск, сроком с 20 октября 2016 года по 04 октября 2036 года. При заключении указанного договора были нарушены права истца. В результате постановки на кадастровый учет земельного участка с КН ***, истец лишена прав владения, пользования и распоряжения своим имущество, что противоречит ст. 209 ГК РФ. Нарушенное право подлежит восстановлению на основании ст.ст. 12, 13, 304 ГК РФ, ст.ст. 60, 64 ЗК РФ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, воспользовалась правом ведения дела через представителя.

Представитель истца Р.Н.П. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала. Пояснила, что земельный участок с КН *** формировался в 2015 году кадастровым инженером ФИО3 по заказу ФИО2 ФИО3 предупреждал ответчика о том, что на участке расположен жилой дом, но ФИО2, сказала, что дом никому не принадлежит, в нем никто не зарегистрирован и не проживает. В итоге была изготовлена схема земельного участка и передана ФИО2 Позже ФИО3 стало известно, что земельный участок стоит на кадастровом учете на основании межевого плана, изготовленного кадастровым инженером ФИО4, который ему пояснял, что межевой план изготавливался на основании утвержденной схемы без выезда на местность. Передать из частной собственности в аренду возможно только муниципальные земли, таковым земельный участок истца не являлся, право собственности истца прекращено не было, земельный участок не был изъят из оборота. Также пояснила, что даже при наличии признания иска ответчиком ФИО2 исключение из ЕГРН сведений возможно только на основании решения суда.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что в настоящее время она проживает в д. ***. Недалеко от ее дома расположен земельный участок, длительное время которым никто не пользовался, на указанном участке находились развалины дома. Она направила в уполномоченный орган запрос, на который получила ответ, что земельный участок не учтен, в связи с чем она решила обратиться за предоставлением ей этого земельного участка в пользование по договору аренды. На земельном участке был расположен один дом с покосившейся крышей, в нем поселились бомжи, окна в доме были разбиты. Она собиралась разобрать дом. В Администрации волости ей пояснили, что в доме никто не зарегистрирован и не проживает, она запрашивала сведения о принадлежности спорного земельного участка с ориентиром на дома № *** и № ***. Летом 2017 года она выкашивала половину земельного участка, обработала 3 яблони, 5 кустов смородины и 3 куста крыжовника, осенью чистила участок от опавшей листвы. 

Представитель ответчика – Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям К.К.С. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Псковской области К.Н.Н. принятие решения по заявленным требованиям оставила на усмотрение суда, пояснив, что земельный участок ответчика стоит на кадастровом учете в уточненной площади. На кадастровый учет он был поставлен на основании межевого плана и утвержденной схемы расположения земельного участка. В настоящее время спорный земельный участок предоставлен ФИО2 на правах аренды по 2036 год. Земельный участок также стоит на кадастровом учете как ранее учтенный. В межевом плане представлен кадастровый паспорт на дом 2011 года, сомнений в том, что данный жилой дом стоит на спорном участке, не возникает, в кадастровом паспорте указан кадастровый номер земельного участка, в границах которого расположен объект недвижимости. Ранее границы земельного участка истца были установлены в условной системе координат, при выполнении государственного контракта по переводу координат характерных точек земельного участка из условной системы координат в местную спорный земельный участок не попал под пересчет. При формировании схемы расположения земельного участка ФИО2 кадастровый инженер должен был запросить сведения об объекте недвижимости, расположенном на земельном участке. При проверке сданного межевого плана ответчиком наложений и пересечений выявлено не было, межевой план соответствовал требованиям законодательства.

Представитель третьего лица – Администрации МО «Псковский район» Г.А.Ю. оставила разрешение спора по существу на усмотрение суда. Пояснила, что Администрацией Псковского района была утверждена схема расположения земельного участка на основании сведений, представленных Администрацией волости, схема расположения земельного участка была подготовлена кадастровым инженером.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, ходатайств не заявили. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГПК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании пп. 2 п. 1 и пп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае его самовольного занятия, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как следует из материалов дела ФИО1 является собственником земельного участка с КН ***, площадью 2200 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, и расположенного на нем жилого дома с КН *** инв. № 851, лит. А, состоящего из основного жилого одноэтажного строения, площадь застройки 28,1 кв.м., находящегося по адресу: ***.

Право собственности ФИО1 зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права от 12 августа 2013 года серии 60-АЗ ***, и серии 60-АЗ ***.

Согласно кадастровому паспорту здания от 05 июля 2011 года жилой дом является одноэтажным, год ввода в эксплуатацию – 1947, общая площадь жилого дома составляет 28.1 кв.м., расположен на земельном участке с КН ***

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка от 17 марта 2010 года земельный участок с КН *** имеет площадь 2200 кв.м., граница земельного участка была установлена в условной системе координат, что подтверждено имеющимся межевым делом от 2002 года.

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 10 августа 2017 года земельный участок с КН *** стоит на кадастровом учете с 07 декабря 1992 года, сведения об объекте имеют статус ранее учтенного. Границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством. 

25 мая 2016 года ФИО2 обратилась в Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка в кадастровом квартале ***, площадью 1500 кв.м., для личного подсобного хозяйства в д. ***.

15 июля 2015 года кадастровым инженером ФИО3 была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Распоряжением Администрации Псковского района № 744-р от 02 сентября 2015 года предварительно согласовано предоставление земельного участка с условным номером *** площадью 1500 кв.м., расположенного в д. ***, из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства.

Также указанным распоряжением утверждена схема расположения земельного участка, подготовленная кадастровым инженером ФИО3 15 июля 2015 года.

06 апреля 2016 года земельный участок с КН *** поставлен на кадастровый учет со статусом «временный» до 07 апреля 2021 года. Граница земельного участка установлена в соответствии с действующим законодательством.

04 октября 2016 года между ФИО2, и государственным комитетом Псковской области заключен договор аренды земельного участка с КН *** площадью 1500 кв.м., с местоположением: *** с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Срок заключения договора до 04 октября 2036 года.

20 октября 2016 года по заявлению ФИО2 проведена государственная регистрация Договора аренды земельного участка № 118-пск от 04 октября 2016 года, о чем 20 октября 2016 года в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о регистрации ***.

Судом также установлено, что для уточнения местоположения границ своего земельного участка ФИО1 обратилась к кадастровому инженеру П.В.В. для проведения кадастровых работ. 

Межевой план земельного участка с КН *** был подготовлен 28 сентября 2017 года.

06 октября 2017 года ФИО1, обратилась в орган кадастрового учета с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости в соответствии с межевым планом от 28 сентября 2017 года.

Уведомлением от 09 октября 2017 года государственный кадастровый учет приостановлен в связи с тем, что границы земельного участка, о кадастровом учете которого заявлено, пересекают границы земельного участка с КН ***

В уведомлении также указано, что возможная причина возникновения указанных обстоятельств связана с ошибкой, допущенной кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ в отношении одного из объектов недвижимости.

Факт наложения земельных участков с КН *** и с КН *** подтвержден также в судебном заседании представителем Управления Росреестра по Псковской области и представленным ортофотопланом земельных участков.

В соответствии с Инструкцией по межеванию земель, утверждённой Роскомземом 08 апреля 1996 года, межевание земель включает в себя проведение подготовительных работ по сбору и изучению правоустанавливающих, геодезических, картографических и других исходных документов. 

Согласно п. 14.1 «Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства» определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводятся в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, или уполномоченных ими лиц (представителей) при наличии надлежащим образом оформленных доверенностей. 

Исходя из сведений «Инструкции по межеванию земель», утвержденной Роскомземом 08.04.1996 г., в состав работ по проведению межевания входят в том числе работы по выявлению собственников (владельцев, пользователей) смежных земельных участков с целью согласования границ и недопущения нарушения их прав. 

В нарушение вышеуказанных норм согласование местоположения границ земельного участка КН *** с собственником смежного земельного участка с КН *** произведено не было. В результате этого часть принадлежащего истцу земельного участка была включена в границы вновь образуемого земельного участка. При этом проверка сведений о принадлежности жилого дома и земельного участка истцу произведена должным образом не была. Факт неиспользования земельного участка и жилого дома не свидетельствуют о наличии оснований для распоряжения указанным имуществом без волеизъявления его собственника.

В судебном заседании установлено, что часть предоставленного в аренду ФИО2 земельного участка является собственностью ФИО1 

В силу ст. 60 ЗК РФ нарушенное право истца на земельный участок подлежит восстановлению.

Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка), либо независимо от такого признания (ничтожная сделка (ч. 1 ст. 1:6 ГК РФ).

На основании ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных, законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. 

Оснований для распоряжения принадлежащим ФИО1 земельным участком у соответствующих органов не имелось, в связи с чем суд признаёт распоряжение Администрации Псковского района от 02 сентября 2015 года № 744-р «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в д. Кебь сельского поселения «Карамышевская волость» Псковского района Псковской области» недействительным.

Согласно ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Оспариваемый истцом договор аренды спорного земельного участка заключён с ФИО2 Государственным комитетом *** по имущественным отношениям, не имевшим полномочий от собственника земли по сдаче имущества в аренду. Учитывая изложенное, оспариваемый договор аренды противоречит закону, и у суда имеются основания для признания его в порядке положений ст. ст. 167, 168 ГК РФ недействительным в силу ничтожности. 

В силу п. 9 ч.3 ст.27 Закона о кадастре орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка в случае, если граница земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, не считается согласованной, если такое согласование предусмотрено настоящим Федеральным законом, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. 

Межевой план на образование земельного участка с КН *** подготовлен на основании схемы расположения земельного участка, которая утверждена без надлежащей проверки, свободен ли участок от прав третьих лиц. Следовательно, результат кадастровых работ по подготовке межевания в целом нельзя считать соответствующим законодательству.

Требования истца об исключении из ЕГРН записи о регистрации права аренды ФИО2 на земельный участок, об исключении из ЕГРН сведений о земельном участке с КН *** направлены на восстановление прав собственника земельного участка ФИО1 Устранение пересечения границ спорных земельных участков во внесудебном порядке невозможно.

При указанных обстоятельствах, с учетом позиции ответчиков, заявленные ФИО1 исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным распоряжение Администрации Псковского района от 02 сентября 2015 года № 744-р «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в д. ***

Признать ничтожным договор аренды № 118-пск от 04 октября 2016 года, заключенный между ФИО2 и Государственным комитетом Псковской области по имущественным отношениям, в отношении земельного участка с КН ***

Исключить из ЕГРН запись *** о регистрации права аренды ФИО2 на земельный участок с КН ***, площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: ***

Исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с КН ***

Установить границы земельного участка с КН ***, категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2200 кв.м., расположенного по адресу: *** по координатам характерных точек согласно межевому плану, изготовленному кадастровым инженером П.В.В. 28 сентября 2017 года

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский районный суд Псковской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ***.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу.

Дело ***