Дело № 2-2954/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2025 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону 

в составе: председательствующего судьи Шандецкой Г.Г.

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2954/2025 по иску ФИО2 к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» о защите прав потребителя, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что между ней и ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» заключен договор поставки природного газа (лицевой счет №).

Согласно условиям договора, на домовладении был установлен исправный прибор учета, соответствующий нормативным требованиям Федерального закона № 102 «Об обеспечении единства измерений», по показаниям которого осуществлялся учет газа и производилась оплата.

Ссылаясь на положения пункта 3 Постановления Правительства РФ от 13 сентября 2021 г. № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» истец указывает, что в 2024 году, в связи с необходимостью установки дополнительного оборудования она обратилась в ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» для заключения договора о подключении. 

Впоследствии истец выполнила работы по установке дополнительного оборудования, а также заменила прибор учета газа в связи с увеличением мощности.

После выполнения всех условий договора о подключении, включая проведение пусконаладочных работ и подключение нового оборудования, истец обратилась к ответчику с заявлением о внесении изменений в лицевой счет (в части замены прибора учета газа); об опломбировке прибора учета газа.

Однако в нарушение установленных законом норм, регулирующих порядок ввода прибора учета газа в эксплуатацию, представители ответчика отказались опломбировать установленный прибор и производить учет по показаниям исправного прибора учета газа, причиняя тем самым существенные убытки, выраженные в начислении платы не по фактическим показаниям, а по нормативам, установленным для коммунально-бытового комплекса.

Истец полагает, что действиями ответчика, нарушены ее законные права как потребителя.

На основании изложенного, истец просила суд:

- Признать действия ответчика, не соответствующие пункту 81 (4) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (ред. от 29.08.2024) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») (в части проверки для ввода прибора учета в эксплуатацию), незаконными.

- Признать начисления, производимые ответчиком по нормативам потребления при наличии исправного прибора учета газа, незаконными.

- Обязать ответчика ввести установленный прибор учета газа в эксплуатацию с момента направления заявления о его вводе в эксплуатацию, в соответствии с требованиями пункта 81 (4) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (ред. от 29.08.2024) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»).

- Обязать ответчика произвести перерасчет по показаниям установленного прибора учета газа с момента его установки до момента перерасчета.

- Обязать ответчика выплатить штраф в размере 50% от излишне уплаченной суммы согласно пункту 155(1) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (ред. от 29.08.2024) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»), рассчитанный по формуле: начисления по нормативу: 215 703,67 руб.

Фактическое потребление: 4 847 м3 х 8,30 руб./м3 = 40 230,10 руб.

Сумма излишних начислений: 215 703,67 - 40 230,10 = 175 473,57 руб.

Штраф: 175 473,57 х 50% = 87 736,79 руб.

- Взыскать с ответчика расходы на услуги представителя в размере 60 000 руб.

Истец в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Представители истца ФИО3 ФИО10 и ФИО4 ФИО11, действующие на основании доверенности в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» по доверенности ФИО5 ФИО12 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд полагает иск неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес> По указанному адрес с 23.10.2018 открыт лицевой счет №.

Договор поставки природного газа по адресу: 

<

адрес>, в простой письменной форме не заключался ввиду отсутствия соответствующего заявления от ФИО2

Тем не менее, в соответствии со ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

22.02.2024 ФИО2 был заключен договор № о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме по адресу: 

<

адрес> со специализированной газораспределительной организацией ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону».

17.04.2024 на электронную почту ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» поступила скан-копия заявления ФИО2 о направлении специалиста по адресу: 

<

адрес> для опломбирования нового прибора учета газа. Указанное заявление было направлено с электронной почты ФИО13 ФИО4, не представившего доверенности на представление интересов ФИО2 К указанному заявлению были приложены копии паспорта на вновь установленный прибор учета газа «Принц» G10 с зав. №№ и акта о его замене, составленном ООО «Газ-групп».

Также необходимо отметить, что заявка ФИО2 не соответствовала требованиям, установленным п.81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. Так в заявке отсутствовали следующие: паспортные данные абонента, предлагаемые дата и время ввода установленного прибора учета в эксплуатацию, показания прибора учета на момент его установки. При этом указанный в заявке номер телефона не принадлежал ФИО2

Так, порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства РФ № 549 от 21 июля 2008 г.

С 01.09.2023 вступили в законную силу изменения в Жилищный кодекс РФ, ФЗ «О газоснабжении в РФ» и Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 (далее - Правила №410), согласно которым деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования могут осуществлять только газораспределительные организации, осуществляющие транспортировку газа до места соединения сети газораспределения с газопроводом, входящим в состав внутридомового газового оборудования, а также осуществляющие деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в жилом доме и техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) с соблюдением требований, установленных законодательством о газоснабжении в Российской Федерации.

Согласно п.29 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 №549, п. 10, пп. «ж» п.43 Правил № 410 демонтаж приборов учета газа для проведения поверки или ремонта осуществляется специализированной организацией по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, и (или) договору о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, и (или) договору о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), а также лицом, осуществляющим работы по договору на установку, и (или) замену, и (или) ремонт внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и (или) внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении). Демонтаж проводится в присутствии поставщика газа, который снимает показания прибора учета газа и проверяет сохранность пломб на момент демонтажа прибора учета газа. 

Объем потребленного газа за период со дня демонтажа прибора учета газа для направления его на поверку или в ремонт и до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, определяется в соответствии с нормативами потребления газа (пункт 30 Правил N 549). 

В соответствии с п.3 Правил поставки газа, п.2 Правил пользования газом под специализированной организацией понимается газораспределительная организация, осуществляющая транспортировку газа до места соединения сети газораспределения с газопроводом, входящим в состав внутридомового газового оборудования.

В соответствии с п.27 Правил поставки газа определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется со дня установки поставщиком газа пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу.

Установка пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, осуществляется при исправном состоянии прибора учета газа и наличии на приборе учета газа сохранной пломбы завода-изготовителя или организации, проводившей последнюю поверку.

Согласно п. 81(4), 81(5) Правил №354 в ходе ввода прибора учета в эксплуатацию проверке подлежат:

а) соответствие заводского номера на приборе учета номеру, указанному в его паспорте;

б) соответствие прибора учета технической документации изготовителя прибора, в том числе комплектации и схеме монтажа прибора учета;

в) наличие знаков последней поверки (за исключением новых приборов учета);

г) работоспособность прибора учета.

Несоответствие прибора учета положениям, предусмотренным пунктом 81(4) настоящих Правил, выявленное исполнителем или гарантирующим поставщиком в ходе проверки, является основанием для отказа ввода прибора учета в эксплуатацию.

Согласно описанию типа на средство измерения «Принц» G10 с зав. №№ (№ №), для защиты от несанкционированного доступа счетчики пломбируются метрологической службой завода-изготовителя с помощью трех пластиковых пломб БКГН.5002.00.00.030 производства ООО Завода «РаДан» с изображением эмблемы предприятия, путем запрессовки пломб в отверстия крепления крышки и корпуса, а также в месте крепления крышки отсека батареи и корпуса. Схема пломбировки счетчиков представлена на рисунке 3 Описания типа.

Специализированной организацией, имеющей допуск к выполнению работ по техническому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования, а также имеющей аварийно-диспетчерскую службу является ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», с которым у ФИО2 заключен договор о техническом обслуживании ВДГО.

В свою очередь ООО «Газ-групп» специализированной организацией не является, ввиду чего не имело права осуществлять замену прибора учета газа у абонента. Таким образом, прибор учета газа «Принц» G10 с зав. № установлен у ФИО2 с нарушением законодательства.

Кроме того, согласно решения Арбитражного суда Ростовской области от 18.03.2024 в рамках дела №А53-44475/23 по заявлению ООО «Газ-Групп» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по РО, которое Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31.10.2024 оставлено в силе, ООО «Газ-Групп» специализированной (газораспределительной) организацией не является, поскольку у него отсутствуют права на газораспределительные сети, по которым осуществляется транспортировка газа потребителям, тариф на транспортировку газа ему не установлен. Таким образом, с 01.09.2023 указанная организация не вправе осуществлять деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования, ввиду чего не имело права осуществлять замену прибора учета газа у абонента. 

Таким образом, прибор учета газа «Принц» G10 с зав. № установлен у ФИО2 с нарушением законодательства.

Статьей 157 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемого газа, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством РФ.

В силу п. 32 Правил № 549 при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Нормативы потребления коммунальной услуги по газоснабжению в жилых помещениях при использовании природного газа территории Ростовской области утверждены постановлением Региональной службой по тарифам РО от 24.08.2012 года №29/105.

10.03.2025 контролером газового хозяйства была проведена проверка газового оборудования и прибора учета газа абонента ФИО2, в ходе которой было установлено отсутствие пломб завода-изготовителя на приборе учета газа вопреки требованиям, содержащимся в Описании типа. Указанное обстоятельство ввиду вышеуказанных норм права является безусловным основанием для отказа во вводе прибора учета газа в эксплуатацию.

Ввиду изложенного, ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» ФИО2 произведены начисления по лицевому счету № по нормативу потребления.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии допустимых и относимых доказательств о нарушении прав истца, как потребителя услуги.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» о защите прав потребителя, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

СУДЬЯ

Мотивированное решение составлено 27.10.2025.