УИД 77RS0016-02-2025-018496-35

Дело № 2А-1082/2025

 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2025 года город Москва

Мещанский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Коваль Ю.Н., при секретаре Манукян М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1082/2025 по административному иску ФИО1 к ФССП России о признании незаконными действий по постановке на учет для получения социальной выплаты незаконными, обязании устранить нарушения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФССП России о признании незаконными действия по постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за № 1435, обязании поставить в очередность на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения строительства жилого помещения по состоянию на момент обращения 08 октября 2021 года.

В обоснование административного иска указав, что 10 декабря 2020 года обратился в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года № З69 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, что подтверждается Справкой и приеме от сотрудника заявления и документов, необходимых для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения № 06. 11 января 2021 года комиссией по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения российской Федерации Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецком автономному округу единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признан нуждающимся в получении единовременной социальной выплаты, что подтверждается выпиской из Протокола заседания комиссии № 02 от 02 февраля 2021 года. Решением Комиссии центрального аппарата по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения учетное дело возвращено для доработки, оформленное протоколом № 8 от 08.10.2021 года. Территориальной комиссии УФССП России по Архангельской области было предложено устранить недостатки и повторно рассмотреть заявление сотрудника в целях проверки сведений, содержащихся в представленных документах, на наличие условий, необходимых для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. 28 июня 2022 года было составлено еще одно заявление о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, а также представлены дополнительные документы. Решением заседания территориальной комиссии, оформленным протоколом № 06 от 21 ноября 2022 года отказано в передаче учетного дела в комиссию Центрального аппарата в связи с отсутствием полной информации в учетном деле, необходимой для постановки на учет согласно письма центральной комиссии от 28 января 2022 года № 00191/22/18115. Исходящим письмом № 29907/23/25937-l от 14 июля 2023 года отказано в приобщении дополнительных документов и, соответственно, ФИО1 был лишен права на получение единовременной социальной выплаты, так как, по мнению управления, заявление не принято в период прохождения службы, что явилось причиной для обращения в суд. Решением Октябрьского районного суда г. Архангельска признано незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленное протоколом № 06 от 21 ноября 2022 года, об отказе ФИО1 в передаче учетного дела в комиссию центрального аппарата по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В удовлетворении требований о признании незаконным решения комиссии центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленного протоколом от 08 октября 2021 года № 8, признании нуждающимся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности поставить на учет отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 15 мая 2024 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения и дополнено абзацем следующего содержания: обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос о направлении заявлений ФИО1 и приобщенных к ним документов на рассмотрение в Комиссию центрального аппарата по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. 27 января 2025 года решением комиссии центрального аппарата Федеральной Службы судебных приставов по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 27 января 2025 года, оформленного протоколом № 1, ФИО1 признан нуждающимся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и принят на учет в соответствии с решениями суда Российской Федерации. 22 апреля 2025 года извещен письмом от 14 апреля 2025 года за исх. № 00191/25/153641, что в Книге учета сотрудников, поставленных на учет (снятых с учета) для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, учетному делу присвоен № 1435, из которого также следует, что вопрос предоставления социальной единовременной выплаты в отношении ФИО1 в 2025 году рассматриваться не будет, так как признан нуждающимся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 27 января 2025 года. Однако, в случае признании нуждающимся в момент обращения, а именно 08 октября 2021 года, вопрос о предоставлении социальной выплаты был бы решен не позднее 2022 года. Таким образом, Федеральной службой судебных приставов России постановкой меня на учет в качестве нуждающегося в получении единовременной выплаты за № 1435 нарушено право административного истца на жилище.

Административный истец в судебное заседание явился, требования административного иска поддержал.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, в удовлетворении требований административного иска просила отказать.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К неправомерному бездействию следует отнести неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 30.12.2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Статьи 1, 4 Федерального закона № 283-ФЗ закрепляют как право, так и условия реализации такого права, сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации, членами их семей и лицами, находящихся (находившихся) на их иждивении, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 3 статьи 4 закона); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; (пункт 2 части 3 статьи 4 закона); проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения (пункт 3 части 3 статьи 4 закона).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу ч. 6 ст. 4 Федерального закона № 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 года № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации» утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил определено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса РФ, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе, в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются документы, перечисленные в пункте 5 Правил, в том числе: копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи; копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника; копия послужного списка сотрудника; копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником; выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления, либо заменяющие их документы; документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений.

На основании заявления и документов, указанных в пункте 5 Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет (пункт 7 Правил).

Согласно части 7 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

В соответствии с п. 14 Правил право на получение единовременной социальной выплаты сохраняется за гражданами Российской Федерации, принятыми на учет для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию, с учетом сохранения за ними права, указанного в пункте 19 Правил, имевшейся у них на день увольнения.

Статьей 6 Федерального закона № 283-ФЗ предусмотрено, что сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005 федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Правом на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения обладает сотрудник, имеющий специальное звание и проходящий службу в учреждениях и органах федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Российской Федерации, продолжительность службы которого в названных учреждениях и органах составляет не менее 10 лет, нуждающийся в улучшении жилищных условий по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ.

Бывшие сотрудники учреждений и органов федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Российской Федерации право на единовременную социальную выплату имеют при наличии одновременно двух условий: если они были уволены со службы с правом на пенсию и были приняты на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты в период прохождения службы.

Судом установлено, ФИО1 проходил федеральную государственную гражданскую службу в соответствии с приказом УФССП России по Архангельской области от 21 февраля 2000 года № 92-к в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности суда подразделения судебных приставов Устьянского района Архангельской области. 

С 31 мая 2020 года уволен с федеральной государственной гражданской службы на основании приказа от 29 мая 2020 года № 1539-к в связи с переводом гражданских служащих по их просьбе на государственную службу иного вида.

Приказом ФССП России от 20 мая 2020 года № 429-лс ”О назначении на должности сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации в Управление Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и присвоении специальных званий” с 01 июня 2020 года ФИО1 принят на службу в органы принудительного исполнения.

Приказом ФССП России от 14 октября 2022 года № 8329-лс «Об увольнении сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации», ФИО1 уволен со службы в органах принудительного исполнения с 19 октября 2022 года в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 80 Федерального закона от 01 октября 2019 года № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Основанием для увольнения послужил рапорт ФИО1 от 06 сентября 2022 года.

Приказом УФССП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 10 сентября 2020 года № 261 создана комиссия по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

11 сентября 2020 года Управлением было направлено информационное письмо за исх. № 29907/20/28826 для ознакомления сотрудников органов принудительного исполнения с порядком и условиями принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты.

С данным письмом ФИО1 ознакомлен 05 октября 2020 года.

В период прохождения службы в ОСП по Устьянскому району, 10 декабря 2020 года ФИО1 обратился с заявлением в территориальную комиссию о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения.

Территориальной комиссией ФИО1 признан нуждающимся в получении единовременной социальной выплаты на основании п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 283-ФЗ и принято решение о направлении в Комиссию центрального аппарата ФССП по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения документов для принятия на учет, оформленное Протоколом № 2 от 11.01.2021.

Решением Комиссии центрального аппарата по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленным Протоколом № 8 от 08 октября 2021 года, учетное дело возвращено в УФССП России по Архангельской области для доработки, с указанием следующих причин: отсутствие документов, подтверждающих право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Архангельская область, Устьянский район, дер. Павлицево, д. 41 (копия свидетельства о государственной регистрации права собственности либо выписка из Единого государственного реестра недвижимости); отсутствие распорядительных документов исполнительного органа власти о признании жилого дома непригодным для проживания; сведения из ЕГРН о наличии (отсутствии) в собственности ФИО1 жилых помещений представлены по состоянию на 07.10.2020, а не за последние 5 лет до подачи заявления о постановке на учет; отсутствие сведений из БТИ о наличии (отсутствии) объектов недвижимости в собственности заявителя до 2000 года на территории Архангельской области.

28 июня 2022 года ФИО1 составлено повторное заявление о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, а также представлены дополнительные документы. 

Решением заседания территориальной комиссии, оформленным протоколом № 06 от 21 ноября 2022 года ФИО1 отказано в передаче учетного дела в комиссию центрального аппарата по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с отсутствием полной информации, необходимой для постановки на учет согласно письма центральной комиссии от 28.01.2022. 

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Решением Октябрьского районного суда г. Архангельска от 09 января 2024 года по делу № 2-254/2024, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по административным делам Архангельского областного суда от 15 мая 2024 года, исковые требования ФИО1, удовлетворены частично, признано незаконным решение территориальной комиссии об отказе в передаче учетного дела в комиссию центрального аппарата, оформленное протоколом № 6 от 21 ноября 2О22 года.

Резолютивная часть решения Октябрьского районного суда г. Архангельска от 09 января 2024 года дополнена абзацем: «Обязать УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос о направлении заявлений ФИО1 и приобщенных к ним документов на рассмотрение в Комиссию центрального аппарата по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения».

Во исполнение апелляционного определения от 15 мая 2024 года, территориальной комиссией УФССП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу принято решение, оформленное протоколом № 2 от 14.06.2024, о направлении в Комиссию центрального аппарата ФССП по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения документов для постановки на учет ФИО3

Протоколом от 27 января 2025 года ФИО1, проходивший службу в органах принудительного исполнения признан нуждающимся в получении единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и принят на учет с 23 ноября 2022 года.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО1 указывает на нарушение своих прав на жилище, указав что в случае признании его нуждающимся в момент обращения, а именно 08 октября 2021 года, вопрос о предоставлении социальной выплаты был бы решен не позднее 2022 года. 

По правилам взаимосвязанных положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом, решение о признании бездействия (действия) незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Указанное соотносится с положением статьи 3 КАС РФ, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положением части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, по смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов истца.

Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется.

Как следует из содержания решения Октябрьского районного суда г. Архангельска от 09 января 2024 года и апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 15 мая 2024 года, к заявлению от 10 декабря 2020 года ФИО1 не был приложен полный пакет документов, что являлось безусловным препятствием для решения комиссией вопроса о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Таким образом установлено, что принятое 08 октября 2021 года на заседание комиссии центрального аппарата решение о возвращении учетного дела ФИО1 для доработки обосновано.

Тем самым подтверждён факт невозможности принятия ФИО1 на учет с 08 октября 2021 года.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, поскольку право административного истца на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения установлено апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 15 мая 2024 года, во исполнение которого территориальной комиссией УФССП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу принято решение от 14 июня 2024 года о направлении документов для постановки на учет с 23 ноября 2022 года.

Поскольку в силу статьи 3 КАС РФ целью административного судопроизводства является защита лишь нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов исходя из заявленного предмета и основания административного иска и представленных в его обоснование административным истцом доказательств, суд, не установив наличие факта нарушения прав и законных интересов административного истца административным ответчиком, не усматривает наличия законных оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-177 КАС РФ, суд, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФССП России о признании незаконными действий по постановке на учет для получения социальной выплаты незаконными, обязании устранить нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд города Москвы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 05.12.2025 года. 

Судья Ю.Н. Коваль