Гражданское дело №2-2443/2019 УИД:66RS0003-01-2019-000194-84

Мотивированное 

решение

 изготовлено 25 июня 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 20 июня 2019 года 

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Ардашевой Е.С., 

при секретаре судебного заседания Квашниной Д.С., 

с участием представителя истца 

<

ФИО>2 – 

<

ФИО>6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчиков 

<

ФИО>3 Свердловской области и Правительства Свердловской области, Правительства Свердловской области – 

<

ФИО>7, действующего на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Министерства Финансов Свердловской области - 

<

ФИО>8, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению 

<

ФИО>2 к 

<

ФИО>3 Свердловской области и Правительства Свердловской области, Правительству Свердловской области, Министерству Финансов Свердловской области об отмене дисциплинарного взыскания,

установил:

<

ФИО>2 обратилась в Кировский районный суд г. Екатеринбурга с исковым заявлением к 

<

ФИО>3 Свердловской области и Правительства Свердловской области с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит суд 

<

ФИО>1 Свердловской области и Правительства Свердловской области №/л-РА от ДД.ММ.ГГГГ о применении дисциплинарного взыскания к 

<

ФИО>2 признать незаконным и отменить. 

Определениями Кировского районного суда г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ ненадлежащий ответчик 

<

ФИО>3 Свердловской области и Правительства Свердловской области заменен на ненадлежащего ответчика Правительство Свердловской области, настоящее гражданское дело передано по подсудности для дальнейшего рассмотрения по существу в Верх – Исетский районный суд г. Екатеринбурга. 

В обоснование заявленных требований истцом указанно, что она состояла в трудовых отношениях с ответчиком - 

<

ФИО>3 Свердловской области и Правительства Свердловской области, занимала должность заместителя заведующего Секретариатом. ДД.ММ.ГГГГ в отношении истца был вынесено 

<

ФИО>1 №/л-РА о применении к ней дисциплинарного взыскания в виде выговора за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в ненадлежащем исполнении государственным гражданским служащим Свердловской области по его вине предусмотренных в п.1 ч.1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» обязанностей государственного служащего в части несоблюдения требований Положения о порядке и условиях предоставления государственным гражданским служащим Свердловской области субсидии для осуществления части расходов на приобретение жилого помещения за счет средств областного бюджета и определения ее размера, утвержденного Указом 

<

ФИО>3 Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ, при использовании субсидии для осуществления части расходов на приобретение жилого помещения за счет средств областного бюджета, предоставленной истцу в 2016 году. Основанием для дисциплинарного взыскания явилось письменное объяснение истца, заключение по результатам служебной проверки, п.2 ч.1 ст. 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». С указанным 

<

ФИО>1 истец не согласна, просит его отменить, поскольку полагает, что все обязанности исполнены истцом в строгом соответствии с Соглашением об использовании государственным гражданским служащим Свердловской области субсидии для осуществления расходов на приобретение жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и Положением о порядке и условиях предоставления государственным гражданским служащим Свердловской области субсидии для осуществления части расходов на приобретение жилого помещения за счет средств областного бюджета и определения ее размера, утвержденного Указом 

<

ФИО>3 Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ. Также истец полагает, что обязательства, предусмотренные Соглашением об использовании государственным гражданским служащим Свердловской области субсидии для осуществления расходов на приобретение жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, исполнены ею надлежащим образом, предоставленная субсидия использована на приобретение жилого помещения.

Определением Верх – Исетского районного суда г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Правительство Свердловской области и Министерство Финансов Свердловской области. 

Истец 

<

ФИО>2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом и в срок, об отложении судебного заседания не ходатайствовала, воспользовалась правом на представление своих интересов в суде через представителя. 

В судебном заседании представитель истца 

<

ФИО>2 – 

<

ФИО>6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, на исковых требованиях настаивала, просила суд требования истца удовлетворить, указав на необоснованность заявленных представителем ответчика 

<

ФИО>3 Свердловской области и Правительства Свердловской области возражений. Дополнительно указала на нарушение ответчиком сроков привлечения истца к дисциплинарной ответственности, поскольку полагает, что ответчику 

<

ФИО>3 Свердловской области и Правительства Свердловской области стало известно об обстоятельствах, которые явились причиной привлечения истца к ответственности еще в июле 2018 года, когда у нее были истребованы первые объяснения, получена выписка из ЕГРПН. Также представитель истца указала на отсутствие состава дисциплинарного проступка в действиях истца. 

Представитель ответчиков 

<

ФИО>3 Свердловской области и Правительства Свердловской области, Правительства Свердловской области – 

<

ФИО>7, действующий на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании указал, что Правительство Свердловской области является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору, поскольку не принимало решений о привлечении к дисциплинарной ответственности 

<

ФИО>2 Возражал против удовлетворения исковых требований к ответчику 

<

ФИО>3 Свердловской области и Правительства Свердловской области, в том числе по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, указав, что процедура привлечения истца к дисциплинарной ответственности не нарушена, ранее, чем ДД.ММ.ГГГГ, а именно ДД.ММ.ГГГГ, 

<

ФИО>2 давала объяснения в ходе проводимого анализа Департаментом кадровой политики и контроля 

<

ФИО>3 Свердловской области и Правительства Свердловской области сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2017 год, направленных ею в 2018 году, по состоянию на октябрь 2018 года. 

Представитель ответчика Министерства Финансов Свердловской области - 

<

ФИО>8, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указав на несостоятельность заявленных истцом требований. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 

<

ФИО>2 состояла в трудовых отношениях с 

<

ФИО>3 Свердловской области и Правительства Свердловской области, занимала должность заместителя заведующего секретариатом 

<

ФИО>3 Свердловской области и Правительства Свердловской области, что подтверждается служебным контрактом о прохождении государственной гражданской службы Свердловской области и замещении должности государственной гражданской службы Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении 

<

ФИО>2 был вынесено 

<

ФИО>1 №/л-РА о применении к ней дисциплинарного взыскания в виде выговора за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в ненадлежащем исполнении государственным гражданским служащим Свердловской области по его вине предусмотренных в п.1 ч.1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон №79-ФЗ) обязанностей государственного служащего в части несоблюдения требований Положения о порядке и условиях предоставления государственным гражданским служащим Свердловской области субсидии для осуществления части расходов на приобретение жилого помещения за счет средств областного бюджета и определения ее размера, утвержденного Указом 

<

ФИО>3 Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ (далее по тексту - Положение), при использовании субсидии для осуществления части расходов на приобретение жилого помещения за счет средств областного бюджета, предоставленной истцу в 2016 году.

Основанием для дисциплинарного взыскания явилось письменное объяснение истца, заключение по результатам служебной проверки, п.2 ч.1 ст. 57 Федерального закона №79-ФЗ.

Основанием для издания оспариваемого приказа явилось заключение служебной проверки, проведенной по факту ненадлежащего исполнения обязанностей государственного гражданского служащего, предусмотренных в п. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона №79-ФЗ, в части несоблюдения требований Положения при использовании средств субсидии, предоставленной в 2016 году.

Разрешая заявленные истцом требования, суд не находит предусмотренных законом оснований для признания незаконным и отмены 

<

ФИО>1 Свердловской области и Правительства Свердловской области №/л-РА от ДД.ММ.ГГГГ о применении дисциплинарного взыскания к 

<

ФИО>2, поскольку представленные в материалы дела доказательства бесспорно свидетельству о наличии у ответчика оснований для применения к истцу дисциплинарного взыскания в виде выговора в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 57 Федерального закона N 79-ФЗ. 

При этом суд исходил из того, что решение о привлечении истца к дисциплинарной ответственности было принято по результатам служебной проверки в отношении 

<

ФИО>2 от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в соответствии со ст. 15, 44 и 59 Федерального закона №79-ФЗ, которой установлено следующее. 

В соответствии с Указом 

<

ФИО>3 Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления государственным гражданским служащим Свердловской области субсидии для осуществления части расходов на приобретение жилого помещения за счет средств областного бюджета и определения ее размера» (далее - Указ 

<

ФИО>3 Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № 219-УГ) и 

<

ФИО>1 Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-РП «О предоставлении субсидии для осуществления части расходов на приобретение жилого помещения за счет средств областного бюджета лицам, замещающим должности государственной гражданской службы Свердловской области», в 2016 году 

<

ФИО>2 предоставлена субсидия для осуществления части расходов на приобретение жилого помещения за счет средств областного бюджета (далее по тексту - субсидия) в размере 1386000 рублей. 

Правительством Свердловской области с 

<

ФИО>2 заключено Соглашение об использовании государственным гражданским служащим Свердловской области субсидии от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Соглашение).

<

ФИО>2 заключен договор купли-продажи жилого помещения (далее договор), согласно которому 

<

ФИО>2 обязуется принять и оплатить в соответствии с условиями договора квартиру, расположенную в жилом доме по адресу: г. Екатеринбург, 

<

адрес> (далее по тексту - квартира). Сторонами договора установлен следующий порядок оплаты стоимости квартиры: часть стоимости квартиры в размере 1386000 рублей 

<

ФИО>2 оплатила из средств субсидии; оставшаяся часть стоимости квартиры в размере 614000 оплачивается 

<

ФИО>2 наличными денежными средствами после регистрации договора, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Денежные средства в размере 1 386 000 руб. переданы 

<

ФИО>2 в счет оплаты части стоимости квартиры собственнику квартиры 

<

ФИО>9 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией расписки 

<

ФИО>9. 

С правовыми нормами Положения, регламентирующими случаи и сроки возврата средств субсидии, 

<

ФИО>2 ознакомлена под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ средства субсидии перечислены на банковский счет 

<

ФИО>2, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Пунктом 3.3. договора установлено, что 

<

ФИО>2 приобретает право собственности на квартиру с момента государственной регистрации перехода права собственности в установленном законом порядке.

Согласно письменному объяснению 

<

ФИО>2 от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на квартиру у последней возникло ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ между 

<

ФИО>2 и 

<

ФИО>9 заключено соглашение о расторжении договора купли – продажи жилого помещения (г. Екатеринбург, 

<

адрес>). 

Учитывая факт расторжения договора, приобретение 

<

ФИО>2 квартиры в 2017 году не состоялось. Сведений о направлении в 2017 году средств субсидии на оплату иных жилых помещений, приобретаемых на основании договора купли-продажи, а также на иные цели, предусмотренные п. 3 ст. 48 Закона Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях государственной гражданской службы Свердловской области», 

<

ФИО>2 не представлено. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения в собственности 

<

ФИО>2 отсутствуют, что подтверждается справкой о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленной 

<

ФИО>2 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 31 Положения субсидия используется государственным гражданским служащим исключительно в целях, установленных законом Свердловской области, регулирующим особенности государственной гражданской службы Свердловской области. Средства субсидии должны быть направлены служащим на соответствующую оплату в течение одного года со дня перечисления средств на его счет, открытый в кредитной организации. 

Вышеизложенное свидетельствует о том, что в 2016 - 2017 годах средства субсидии 

<

ФИО>2 не использованы по назначению, что свидетельствует о нарушении истцом Положения о порядке и условиях предоставления государственным гражданским служащим Свердловской области субсидии для осуществления части расходов на приобретение жилого помещения за счет средств областного бюджета и определения ее размера, утвержденного Указом 

<

ФИО>3 Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ, которое ориентировано исключительно на достижение конечной цели – использование субсидии для улучшения жилищных условия государственных гражданских служащих Свердловской области, а не обналичивание денежных средств. 

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, действие которых на государственных и муниципальных служащих распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе (части 1 и 7 ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации).

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации регулируются Федеральным законом №79-ФЗ.

В соответствии со ст. 73 Федерального закона №79-ФЗ федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

В ст. 15 Федерального закона №79-ФЗ перечислены основные обязанности гражданского служащего, в их числе - соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение (п. 1 ч. 1).

За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, подпунктами "а" - "г" п. 3, пп 5 и пп 6 ч. 1 ст. 37 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 57 Федерального закона №79-ФЗ).

Факт получения субсидии, но не приобретение, в нарушение положений вышеприведенного законодательства жилого помещения (улучшения жилищных условий) не оспаривался ни истцом, ни ее представителем, подтверждается материалами проведенной в отношении нее служебной проверки.

Согласно ч. ч. 1 - 5 ст. 58 Федерального закона №79-ФЗ до применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме; перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка; при применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей; дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки; дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка.

Нарушений процедуры применения дисциплинарного взыскания в отношении истца не установлено. 

В соответствии с ч. 4 ст. 58 Федерального закона № 79-ФЗ дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки.

Как следует пп «а», пп «б» ч. 2 п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» месячный срок для наложения дисциплинарного взыскания необходимо исчислять со дня обнаружения проступка. Днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий.

Так, материалами дела подтверждается, что дисциплинарный проступок, совершенный 

<

ФИО>2 установлен в ходе проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера 

<

ФИО>2, ежегодно представляемых государственными гражданскими служащими в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», то есть ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ у истца были отобраны письменные объяснения по обстоятельствам совершения вменяемого ей дисциплинарного проступка. 

По результатам проведенной проверки к 

<

ФИО>2 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора (

<

ФИО>1 от ДД.ММ.ГГГГ №/л-РА), то есть с соблюдением срока, предусмотренного ч. 4 ст. 58 Федерального закона «О государственной гражданской службе в Российской Федерации».

Указания о том, что работодателю истца об обстоятельствах, проступка, за который она была привлечена к дисциплинарной ответственности, стало известно в июле 2018 года, противоречат материалам дела, какими – либо достоверными доказательствами не подтверждены, при этом, представленные в материалы дела представителем истца письменные пояснения 

<

ФИО>2, не содержащие ни даты, ни ее подписи, ни отметки о получении работодателем, таким доказательством не являются. Полученная ответчиком 

<

ФИО>3 Свердловской области и Правительства Свердловской области выписка из ЕГРПН в отношении спорного жилого помещения в июле 2018 года не может свидетельствовать о совершении истцом дисциплинарного проступка, выразившегося в ненадлежащем исполнении государственным гражданским служащим Свердловской области по его вине предусмотренных в п.1 ч.1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Объяснения, 

<

ФИО>2 от ДД.ММ.ГГГГ были даны ею в ходе анализа Департаментом кадровой политики и контроля 

<

ФИО>3 Свердловской области и Правительства Свердловской области сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2017 год, направленных ею в 2018 году, по состоянию на октябрь 2018 года. Указанные обстоятельства отраженны в материалах служебной проверки. При этом суд считает необходимым отметить, что объяснения, приобщенные к материалам дела по ходатайству представителя истца (не содержащие ни даты, ни подписи истца, ни отметки о получении их работодателем) практически идентичны объяснениям 

<

ФИО>2 от 23.10. 2018 (по виду и содержанию). 

Государственная гражданская служба является особый видом государственной службы граждан Российской Федерации.

Как ране было указанно, согласно п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона №79-ФЗ гражданский служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом. 

Как указано в п. п. 1, 5, 6 ч. 1 ст. 18 Федерального закона №79-ФЗ гражданский служащий должен исполнять должностные обязанности добросовестно на высоком профессиональном уровне; не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей; соблюдать ограничения, установленные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами для государственных служащих.

Как следует из письменного объяснения истца от ДД.ММ.ГГГГ, 

<

ФИО>2 посчитала, что обязательства, предусмотренные Соглашением, ею выполнены; в связи с этим все дальнейшие действия с квартирой касаются только 

<

ФИО>2, обязательства уведомлять о данных действиях комиссию по реализации государственных гарантий, предоставляемых государственным гражданским служащим Свердловской области, отсутствуют.

Указанные доводы излагались представителем истца и в ходе рассмотрения дела по существу, в качестве оснований для удовлетворения исковых требований, вместе с тем суд находит их несостоятельными, основанными на неверном (субъективном) толковании норм действующего законодательства. Изложенные обстоятельства не являются уважительными причинами для неисполнения правовых норм Положения.

В соответствии с пунктом 2.2. Соглашения 

<

ФИО>2 обязана использовать предоставленную сумму субсидии на приобретение жилого помещения; представить в Правительство Свердловской области выписку со счета, указанного в пункте 2.1 Соглашения, о поступлении средств субсидии; представить в Правительство Свердловской области документы, подтверждающие использование средств субсидии на приобретение жилого помещения в целях, установленных законом Свердловской области, регулирующим особенности государственной гражданской службы Свердловской области; оформить жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием субсидии, в общую долевую собственность всех членов семьи служащего, которые учитывались при предоставлении субсидии; представить в Правительство Свердловской области выписку из Единого государственного реестра недвижимости, удостоверяющую регистрацию права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет субсидии, в течение одного месяца со дня ее получения.

Указанная выписка представляется на Служащего и всех членов семьи Служащего, которые учитывались при предоставлении субсидии; вернуть предоставленную субсидию (неиспользованную часть предоставленной субсидии) в областной бюджет в установленные сроки в случае наступления обстоятельств, указанных в п. 34 Положения.

Согласно пп 5 п. 31 Положения предоставленная субсидия подлежит возврату служащим в областной бюджет в случае использования средств субсидии на цели, не установленные законом Свердловской области, регулирующим особенности государственной гражданской службы Свердловской области в течение одного месяца со дня получения требования государственного органа Свердловской области о возврате субсидии.

Получатель субсидии для осуществления части расходов на приобретение жилого помещения за счет средств областного бюджета вправе распорядиться денежными средствами, если его участие в обязательствах либо совершение им любых не противоречащих закону сделок, направленных на улучшение жилищных условий.

Судом установлено и объективно подтверждается материалами дела, что 

<

ФИО>2 в результате использования субсидии за счет средств областного бюджета формально стала собственником квартиры ДД.ММ.ГГГГ.

Фактически действия истца не были направлены на приобретение жилья, о чем свидетельствует, в частности и тот факт, что соглашение о расторжении договора купли – продажи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, было подписано сторонами (

<

ФИО>2 и 

<

ФИО>9) до истечении срока оплаты оставшейся части стоимости квартиры в размере 614 000 руб., которая должна была быть погашена покупателем (

<

ФИО>2) наличными денежными средствами после регистрации договора (не позднее ДД.ММ.ГГГГ). Указанные условия были согласованны сторонами вышеуказанного договора купли – продажи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (п. 2.3). 

Вышеизложенное свидетельствует о том, что цель, на которую должны быть направлены средства областного бюджета (осуществление части расходов на приобретение жилого помещения), не достигнута, при этом формальное совершение истцом действий, изложенных в Положении, не может свидетельствовать о соблюдении требований Положения о порядке и условиях предоставления государственным гражданским служащим Свердловской области субсидии для осуществления части расходов на приобретение жилого помещения за счет средств областного бюджета и определения ее размера, утвержденного Указом 

<

ФИО>3 Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ.

Правомерными в этой связи являются указания представителя ответчика 

<

ФИО>3 Свердловской области и Правительства Свердловской области относительно того, что перечисление денежной суммы за счет средств областного бюджета на счет продавца квартиры в данном случае является только частью действий по оформлению сделки, и последующее оформление права собственности на квартиру на 

<

ФИО>2 имело своей целью создать видимость законченности сделки, ее исполнения, для третьих лиц, поскольку денежная сумма возвращена 

<

ФИО>2 Указанные обстоятельства объективно свидетельствуют о том, что договор купли-продажи квартиры совершен лишь для вида, формально, без намерения создать соответствующие правовые последствия, с целью получения денежных средств областного бюджета, а не улучшения жилищных условий 

<

ФИО>2

Принимая во внимание, что 

<

ФИО>2 не исполнила свою обязанность по направлению полученных в виде субсидии денежных средств на приобретение жилого помещения, цель предоставления субсидии не достигнута, суд приходит к выводу, что истец правомерно и обоснованно привлечена к дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в ненадлежащем исполнении обязанностей государственного гражданского служащего, предусмотренных в п. 1 ч. 1 ст.15 Федерального закона №79-ФЗ, в части несоблюдения требований Положения при использовании средств субсидии, предоставленной в 2016 году.

Доводы представителя истца относительно того, что обстоятельства, вязанные с не исполнением ею своих обязанностей по направлению полученных в виде субсидии денежных средств на приобретение жилого помещения, не являются дисциплинарным проступком, поскольку напрямую не связанны с осуществлением истцом трудовой функции, основанный на субъективном толковании истцом и ее представителем норм материального права. 

Истец, как специальный субъект (государственный гражданский служащий) правомерно привлечена к дисциплинарной ответственности, как лицо, на которое в силу закона возложены дополнительные обязанности по соблюдению Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституции (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение

Действительно обстоятельства, связанные с невозвратом истцом полученных ею в виде субсидии денежных средств на приобретение жилого помещения являлись предметом рассмотрения Арбитражного суда Свердловской области и Семнадцатого Арбитражного Апелляционного суда. 

Так, материалами дела подтверждается, что Определением Арбитражного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ (резолютивная часть от ДД.ММ.ГГГГ) заявление 

<

ФИО>2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) признано обоснованным, в отношении нее введена процедура реструктуризации долгов гражданина. Финансовым управляющим имуществом должника утверждена 

<

ФИО>10 

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ (резолютивная часть от ДД.ММ.ГГГГ) 

<

ФИО>2 признана несостоятельной (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Исполняющим обязанности финансового управляющего имуществом должника утверждена 

<

ФИО>10

Определением Арбитражного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство Правительства Свердловской области в лице министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области о восстановлении пропущенного срока на включение в реестр требований кредиторов 

<

ФИО>2 удовлетворено. Требование кредитора Правительства Свердловской области в лице министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в размере 1 386 000 рублей включено в реестр требований кредиторов 

<

ФИО>2 в составе третьей очереди.

Постановлением Семнадцатого Арбитражного Апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное Определение Арбитражного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, оставлено без изменения. 

Вышеизложенные обстоятельства выводов суда по настоящему гражданскому делу не опровергают. 

Более того, в этой связи несостоятельными являются указания представителя истца на то, что об обоснованности заявленных истцом требований, в том числе свидетельствует факт отсутствия предусмотренной законом обязанности истца при сложившихся обстоятельствах вернуть предоставленную субсидию в областной бюджет. Указанные обстоятельства правового значения для разрешения спора по существу не имеют. 

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, учитывая вышеназванные нормы права, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца к ответчикам Правительству Свердловской области, Министерству Финансов Свердловской области.

Обоснованными являются и указания представителя ответчика Правительства Свердловской области относительно того, что указанное лицо является ненадлежащим ответчиком по данному спору, поскольку 

<

ФИО>3 Свердловской области и Правительства 

<

ФИО>4 и Правительство Свердловской области являются разными субъектами и в настоящем случае Правительство Свердловской области не принимало решение о привлечении к дисциплинарной ответственности 

<

ФИО>2

Учитывая изложенное, в удовлетворении исковых требований к указанному ответчику надлежит отказать. 

Иных требований на рассмотрение суда не заявлено. 

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

исковое заявление 

<

ФИО>2 к 

<

ФИО>3 Свердловской области и Правительства Свердловской области, Правительству Свердловской области, Министерству Финансов Свердловской области об отмене дисциплинарного взыскания, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 

<

ФИО>4 областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Судья Ардашева Е.С.