Дело **а-2430/2023

УИД 54RS0**-41

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2023 г. г. Новосибирск

Железнодорожный районный суд г. Новосибирск

в составе:

Председательствующего судьи Л.В. Кузьменко

при секретаре Д.Ю. Куруховой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Новосибирского транспортного прокурора о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Новосибирский транспортный прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование заявленных требований указал, что в Новосибирскую транспортную прокуратуру из Западно-Сибирской транспортной прокуратуры поступила информация ФТС России о нарушениях, связанных с посягательством на безопасность в сфере использования информационно-коммуникационных технологий, включая критическую информационную инфраструктуру российской Федерации; установлены сайты, предлагающие к приобретению базы данных таможенных органов по экспортно-импортным операциям участников внешнеэкономической деятельности https://www.vedlord.com, http://sapsan-logistics.ru, https://analyticsgroup.ru. Через указанные интернет-ресурсы распространяется информация о возможности приобретения на возмездной основе баз данных таможенных органов. Из представленной по запросу демонстрационной версии приложения установлено, что названия полей соответствуют полям базы таможенных органов и фактически являются данными из базы данных Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов. Предлагаемые на сайтах к приобретению базы данных таможенных органов содержат в себе информацию ограниченного доступа. На основании статей 2, 366 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза информационные ресурсы таможенных органов, то есть упорядоченная совокупность документированной информации (базы данных, другие массивы информации), содержащейся в информационных системах таможенных органов, формируются на базе документов и сведений, представляемых при совершении таможенных операций, и имеют ограниченный доступ. Порядок формирования информационных ресурсов таможенных органов и доступа к ним устанавливается законодательством государств-членов. При этом из пункта 3 статьи 366 ТК ЕАЭС следует, что только информационные ресурсы таможенных органов, содержащие информацию о международных договорах и актах в сфере таможенного регулирования, являются открытыми и общедоступными и размещаются на официальных сайтах таможенных органов и (или) Союза в сети Интернет. В соответствии со статьей 356 ТК ЕАЭС любая информация, полученная таможенными органами в соответствии с Кодексом, иными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов, используется таможенными органами исключительно для выполнения возложенных на них задач и функций. Порядок получения и использования лицами информации, содержащейся в информационных ресурсах таможенных органов, имеющих ограниченный доступ и находящихся в ведении таможенных органов, а также состав и порядок предоставления такой информации устанавливаются законодательством государств-членов (пункт 4 статьи 366 ТК ЕАЭС). Согласно части 3 статьи 305 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» информация предоставляется таможенными органами лицам, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность либо тем, в отношении которых проводился таможенный контроль, на основании их обращения. При этом информация передается именно тому лицу, к которому она относится. Таким образом, сведения о декларантах, отправителях, получателях и иных участниках таможенных отношений составляют информационные ресурсы таможенных органов и носят ограниченный характер.

Предлагаемые к распространению в сети Интернет базы данных таможенных органов являются информационными ресурсами таможенных органов, использование которых регламентировано таможенным законодательством, несоблюдение установленного порядка их распространения свидетельствует о нарушении прав и интересов Российской Федерации. Поскольку базы данных таможенных органов постоянно обновляются и содержат ряд конфиденциальных сведений, в том числе о субъектах персональных данных, обращение с настоящим заявлением в суд вызвано защитой прав и интересов неопределенного круга лиц.

Прокурор с учетом уточнения исковых требований просил признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте по сетевому адресу: http://sapsan-logistics.ru/usluga-po-predostavleniyu-tamozhennoy-statistiki, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание прокурор не явился, извещен надлежащим образом. 

Представитель заинтересованного лица Новосибирской таможни с требованиями прокурора согласился.

Заинтересованные лица Федеральная таможенная служба, Megagroup.ru LLC в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом. 

Представитель Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представлен отзыв, из которого следует, что информация может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в Новосибирскую транспортную прокуратуру из Западно-Сибирской транспортной прокуратуры поступила информация ФТС России о нарушениях, связанных с посягательством на безопасность в сфере использования информационно-коммуникационных технологий, включая критическую информационную инфраструктуру российской Федерации. Установлены сайты, предлагающие к приобретению базы данных таможенных органов по экспортно-импортным операциям участников внешнеэкономической деятельности https://www.vedlord.com, http://sapsan-logistics.ru, https://analyticsgroup.ru. Через указанные интернет-ресурсы распространяется информация о возможности приобретения на возмездной основе баз данных таможенных органов. Из представленной по запросу демонстрационной версии приложения установлено, что названия полей соответствуют полям базы таможенных органов и фактически являются данными из базы данных Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов. Предлагаемые на сайтах к приобретению базы данных таможенных органов содержат в себе информацию ограниченного доступа.

На основании статей 2, 366 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза информационные ресурсы таможенных органов, то есть упорядоченная совокупность документированной информации (базы данных, другие массивы информации), содержащейся в информационных системах таможенных органов, формируются на базе документов и сведений, представляемых при совершении таможенных операций, и имеют ограниченный доступ. ,

Порядок формирования информационных ресурсов таможенных органов и доступа к ним устанавливается законодательством государств-членов. При этом из пункта 3 статьи 366 ТК ЕАЭС следует, что только информационные ресурсы таможенных органов, содержащие информацию о международных договорах и актах в сфере таможенного регулирования, являются открытыми и общедоступными и размещаются на официальных сайтах таможенных органов и (или) Союза в сети Интернет.

В соответствии со статьей 356 ТК ЕАЭС любая информация, полученная таможенными органами в соответствии с Кодексом, иными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов, используется таможенными органами исключительно для выполнения возложенных на них задач и функций.

Порядок получения и использования лицами информации, содержащейся в информационных ресурсах таможенных органов, имеющих ограниченный доступ и находящихся в ведении таможенных органов, а также состав и порядок предоставления такой информации устанавливаются законодательством государств-членов (пункт 4 статьи 366 ТК ЕАЭС).

Согласно части 3 статьи 305 Федерального закона от **** № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» информация предоставляется таможенными органами лицам, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность либо тем, в отношении которых проводился таможенный контроль, на основании их обращения. При этом информация передается именно тому лицу, к которому она относится.

Таким образом, сведения о декларантах, отправителях, получателях и иных участниках таможенных отношений составляют информационные ресурсы таможенных органов и носят ограниченный характер.

Статьей 7 Федерального закона от **** № 125-ФЗ «О персональных данных» установлен запрет лицам, получившим доступ к персональным данным, раскрывать их третьим лицам и распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных. База данных таможенных органов содержит сведения о представителях организаций-декларантов, отправителях и иных участниках таможенных отношений, а именно - их фамилии, имена, отчества, телефоны, что в силу статьи 3 названного закона является персональными данными и носит ограниченный характер.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, распространение которой запрещено федеральными законами, в том числе сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну.

В силу статей 10, 17 Федерального закона от **** № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со статьями 9 и 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации, передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, при этом обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Предлагаемые к распространению в сети Интернет базы данных таможенных органов являются информационными ресурсами таможенных органов, использование которых регламентировано таможенным законодательством, несоблюдение установленного порядка их распространения свидетельствует о нарушении прав и интересов Российской Федерации. Поскольку базы данных таможенных органов постоянно обновляются и содержат ряд конфиденциальных сведений, в том числе о субъектах персональных данных, обращение с настоящим заявлением в суд вызвано защитой прав и интересов неопределенного круга лиц.

Согласно части 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

С учетом изложенного, суд полагает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайте: http://sapsan-logistics.ru/usluga-po-predostavleniyu-tamozhennoy-statistiki информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу для включения сайта в сети «Интернет» по адресу: 

http://sapsan-logistics.ru/usluga-po-predostavleniyu-tamozhennoy-statistiki в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд ***.

Судья Л.В. Кузьменко

Решение принято в окончательной форме 07.11.2023