дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сибай 25 января 2020 года

Судья Сибайского городского суда Республики Башкортостан Буранкаев Тимур Илдарович (адрес: 

<

...>), 

с участием ФИО1 – лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданина Республики Узбекистан, проживающей без регистрации по адресу: 

<

адрес>, не работающей, не состоящей в браке, не имеющей детей на иждивении, не имеющей инвалидности и иных хронических заболеваний, не привлекавшейся к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ в течение года,

по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 часов по адресу: 

<

адрес>, комн. 401, при проверке соблюдения требований миграционного законодательства установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1, непрерывно находясь на территории Российской Федерации 90 суток в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не имея регистрации по месту пребывания и постановки на миграционный учет, уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации, нарушив режим пребывания на ее территории.

В судебном заседании ФИО1 вину признала полностью, пояснив, что согласна с административным протоколом. Указала, что проживает в гражданском браке с ФИО3, в комнате по 

<

адрес>, которую приобрела путем получения в дар от матери.

Инспектором ОВМ ОМВД России по г. Сибай РБ ФИО4 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены обстоятельства совершения правонарушения. 

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 указанного Закона.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Узбекистан, заключенным в г. Минске 30 ноября 2000 года (ред. от 13.07.2005), установлен безвизовый режим посещения и пребывания граждан обоих государств на территории друг друга.

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, выехала с территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (срок пребывания на территории Российской Федерации составляет 89 дней), ДД.ММ.ГГГГ въехала на территорию Российской Федерации и по настоящее время находится на территории Российской Федерации (срок пребывания составляет боле 90 дней), уклонившись от выезда с территории Российской Федерации по истечению законного срока пребывания, которые составляют 90 суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

– протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО1 нарушен режим пребывания в Российской Федерации, уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечению срока пребывания;

– объяснением ФИО1, согласно которому следует, что въехала в Российскую Федерацию сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ выехала и вновь в тот же день заехала на территорию Российской Федерации и в настоящее время пребывает без регистрации. Самостоятельно не покинула Российскую Федерацию, недавно купила комнату в общежитии и проживает с сожителем ФИО3. 

– сведениями с базы «Мигрант».

Приведенные доказательства собраны в соответствие с положениями Кодекса РФ об административных правонарушениях, они согласуются между собой, противоречий не содержат, оснований не доверять им не имеется.

Установив вышеуказанные обстоятельства, проанализировав нормы миграционного законодательства, подлежащего применению к спорным правоотношениям, прихожу к выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку ФИО1, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ его положения основаны на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По материалам дела и исходя из показаний ФИО1 следует, что на территории Российской Федерации она является собственником недвижимости – комнаты № по 

<

адрес> в 

<

адрес> РБ, где проживает в гражданском браке с ФИО3. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона Федеральный закон № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении № 11-П от 15 июля 1999 года, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении № 8-П от 27 мая 2008 года указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении № 4-П от 14 февраля 2013 года Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 3-П от 19 марта 2003 года, № 5-П от 13 марта 2008 года, № 8-П от 27 мая 2008 года, № 15-П от 13 июля 2010 года, № 1-П от 17 января 2013 года, № 5-П от 17 февраля 2016 года и др.).

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания в качестве смягчающих обстоятельств учитываю полное признание вины,.

С учетом личности ФИО1, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение права ФИО1 на уважение семейной жизни, назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая перечисленные обстоятельства, характер и степень общественной опасности правонарушения, личность виновной, её материальное положение, обстоятельства совершенного правонарушения, считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде минимального размера административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

На основании ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку и гражданина Республики Узбекистан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Сумму административного штрафа следует внести или перечислить по реквизитам:

УФК по РБ (Управление ФМС России по РБ) ГРКЦ НБ РБ БАНК РОССИИ г.Уфа

Расчетный счет 

<

***> ИНН 

<

***>

ОКАТО 80743000 БИК 048073001 КПП 027501001

КБК 188 1 16 40000 01 6020 140 Наименование платежа: штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Председательствующий подпись Т.И. Буранкаев 

Копия верна. Судья Т.И. Буранкаев 

Подлинник документа находится в деле № 5-21/2020 Сибайского городского суда РБ.