№ 2-638(1)/2018

64RS0015-01-2018-000829-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2018 г. г. Ершов

Ершовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Степанова А.Н.,

секретаря судебного заседания Бесединой А.Н.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента первоначального обращения и включении в специальный стаж периодов работы 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) (далее по тексту Пенсионный фонд, УПФ РФ) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента первоначального обращения и включении в специальный стаж периодов работы. 

Согласно исковому заявлению, с последующими уточнениями ФИО1 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как работнику имеющему 25-летний стаж педагогической работы. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано. Из педагогического стажа были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении, просили их удовлетворить в полном объеме с учетом уточнений. 

Представители ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) о времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, в судебное заседание не прибыли. В ходатайстве просили провести заседание без участия представителей УПФ РФ. Указали, что поддерживают в полном объеме ранее поданные возражения на заявленные исковые требования. 

Заслушав истца, исследовав материалы дела, письменные возражения ответчика, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В связи с чем, юридически значимыми обстоятельствами по делу будут являться: факт наличия трудового стажа дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, и обоснованность такого стажа.

Согласно ч.2 ст.39 Конституции РФ, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 утверждены Список № 781 и Правила № 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в должности учителя общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), расположенных в сельской местности, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Учитывая вышеизложенное, суд не может согласиться с доводами возражений УПФ РФ об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Факт работы истца в спорные периоды в должностях и в учреждениях, предусмотренных Списком № 781 (учитель (директор)) средней общеобразовательной школы в сельской местности подтверждается трудовой книжкой истца, материалами пенсионного дела и ответчиком не оспаривался.

Вместе с тем, Правилами № 781 не урегулирован вопрос включения в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации.

Согласно п. 2 Правил № 781 при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила № 516.

В соответствии с п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения содержались в ст. 198 Кодекса законов о труде Российской Федерации, п. 8 ст. 50 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 «Об образовании».

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается помимо его объяснений в ходе судебного разбирательства так же подтверждается выписками из приказов о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации в спорные периоды а так же документами подтверждающие прохождения ФИО1 в спорные периоды соответствующего обучения. Копии указанных документов, надлежащим образом заверенные приобщены к материалам дела и ответчиком оспорены не были. 

Доводы ФИО1 о том, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации, за ним сохранялся средний заработок, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации ответчиком не опровергнуты, доказательств обратного суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, об удовлетворении исковых требований в данной части, отмечая, что право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как педагогическим работником по направлению работодателя обучения на курсах повышения квалификации.

Рассматривая исковые требования в части назначения пенсии с момента первоначального обращения судом установлено следующее. 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании было установлено, что истец действительно обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается объяснениями истца и материалами пенсионного дела. 

Согласно материалам пенсионного дела, которое было изучено в ходе судебного разбирательства и решению Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 без учета спорных периодов, имеет 24 года 7 месяцев 28 дней стажа работы дающего права на досрочное назначение пенсии по старости с величиной индивидуального пенсионного коэффициента в размере 69,22 

С учетом подлежащих включению спорных периодов работы в специальный стаж истца, а именно периодов нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней); с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ (11 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), а всего 4 месяца 7 дней, его специальный стаж составляет 25 лет 5 дней (4 месяца 7 дней + 24 года 7 месяцев 28 дней), что исходя из положений п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», является достаточным для назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Ершовском районе Саратовской области ( межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента первоначального обращения и включении в специальный стаж периодов работы удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы (нахождение на курсах повышения квалификации) 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней)

с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ (11 дней)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня)

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ершовском районе Саратовской области ( межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через Ершовский районный суд Саратовской области.

Судья А.Н. Степанов