РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«04» марта 2021 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Мернова Н.В., при секретаре Утиганове А.Б., рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело № 2а-256/2021 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 1 по Астраханской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование которого указал, что административный ответчик является плательщиком налога на доходы физических лиц, так как получил доход от источников в Российской Федерации, административный ответчик своей обязанности по уплате налога не выполнил, в связи с чем ему начислена пеня в размере 49749,74 руб.

Указанную сумму просил взыскать с административного ответчика, предоставив соответствующие расчеты.

Представитель административного истца в предварительное судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие, заявленные требования просил удовлетворить, уважительных причин пропуска установленного КАС РФ срока обращения в суд, не приведено.

Административный ответчик в предварительное судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие, административный иск просил оставить без удовлетворения, поскольку пропущен срок обращения в суд.

В силу положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ, в отсутствии доказательств уважительности неявки, суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, исследовав доказательства, приходит к выводу о следующем.

Принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ). Налоговый кодекс РФ, определяя порядок принудительного взыскания налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, устанавливает шестимесячный срок на заявление налоговым органом соответствующего требования в суд после отмены судебного приказа в отношении данного налогоплательщика, а также порядок и 

основания восстановления срока, пропущенного налоговым органом. При этом срок на обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, выносимого по бесспорным требованиям, также урегулирован Налоговым кодексом РФ. Данный срок может быть восстановлен по ходатайству налогового органа при наличии уважительной причины. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве (п. п. 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

При принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные ст. 48 Налогового кодекса РФ, как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Статья 48 Налогового кодекса РФ предусматривает, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога за счет имущества этого физического лица, Заявление о взыскании налога подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Частью 1 ст. 286 КАС РФ, действующей во взаимосвязи с положениями ст. 48 Налогового кодекса РФ, установлено право уполномоченных органов обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, при условии, что требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке. Данные нормы, регулирующие процедуру принудительного взыскания сумм налоговой задолженности с физических лиц, не предполагают произвольного и бессрочного взыскания сумм налоговой задолженности.

Судом установлено, что налоговым органом пропущен срок обращения в суд за вынесением судебного приказа о взыскании пени по требованию № 7673 и № 12234.

По требованию № 7673 налогоплательщик обязан уплатить пени в срок до 01.06.2018, а по требованию № 12234 в срок до 27.07.2018. 

В силу положений ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ, налоговый орган в шестимесячный срок со дня истечения срока исполнения указанного требования обязан обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

Таким образом, у налогового органа имелось право на обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа по требованию № 7673 в срок до 01.12.2018, по требованию № 12234 в срок до 27.01.2019. 

Вместе с тем данный срок налоговым органом пропущен.

Заявление на выдачу судебного приказа № 2а-3324/2019 от 30.09.2019 о взыскании обязательных платежей и санкций в размере 49749,74 руб. поступило с нарушением срока на обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.Доказательств соблюдения налоговым органом срока на обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, не представлено. 

Суд считает, что у налогового органа имелось достаточно времени (шесть месяцев) для оформления заявления о выдаче судебного приказа в установленном законом порядке и с соблюдением всех предусмотренных законом процедур. Тем более что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд за взысканием недоимки по налогам и сборам.

Кроме того, из материалов дела следует, что мировым судьей судебного участка № 2 Ленинского района г. Астрахани по требованию налогового органа о взыскании недоимки с ФИО1 30.09.2019 был вынесен судебный приказ № 2а-3324/2019. Определением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Астрахани от 17.10.2019 указанный судебный приказ отменен на основании поступивших возражений должника.

Положениями ч. 5 ст. 289 КАС РФ предусмотрена обязанность суда выяснять при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверять правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Административный иск налогового органа поступил в Ленинский районный суд г. Астрахани 20.04.2020, тогда как последним днем подачи административного иска являлась дата – 16.04.2020. Соответственно административное исковое заявление после отмены судебного приказа также было подано в суд с нарушением сроков обращения в суд с административным исковым заявлением.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ (Определение от 08.02.2007 № 381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Объективных причин, препятствующих своевременному обращению административного истца за судебной защитой и выполнению всех предусмотренных законом требований по оформлению заявлений в установленные для этого законом сроки, не имеется.

Основания для восстановления пропущенных без уважительных причин сроков на обращение в суд отсутствуют.

Данная позиция соответствует руководящим разъяснениям, данным в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

Суд полагает, что своевременность подачи заявлений зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Исходя из п. 3 ч. 1 ст. 138 КАС РФ, выявление фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением проводится в предварительном судебном заседании.

На основании ч. 5 ст. 138 КАС РФ, в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Из содержания ч. 5 ст. 180 КАС РФ следует, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных этим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Налоговым органом срок подачи заявления о взыскании обязательных платежей и санкций пропущен, заявление о восстановлении срока на его подачу административного иска не подавалось, в связи с чем суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Руководствуясь ст. ст. 138, 175, 178 - 180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 1 по Астраханской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ Н.В. Мернов