КОПИЯ

УИД 70RS0003-01-2024-010335-02

(2-951/2025)

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2025 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Остольской Л.Б.

при секретаре Погребковой Л.С.,

помощник судьи Белоногов В.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1 (доверенность от 24.06.2025, срок действия на один год),

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по исковому заявлению Муниципального образования «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска к Казаряну Арману Саркси, ФИО2, ФИО3, ФИО5 Размика об обязании совершить определенные действия,

установил:

МО «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска обратилось в Октябрьский районный суд г. Томска с иском к ФИО4, ФИО2, ФИО3, ФИО5 об обязанности совершить определенные действия.

Просит обязать ответчиков в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу осуществить мероприятия по консервации объектов незавершенного строительства: ..., в соответствии требованиями Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 №802, в том числе принять необходимые меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объектов незавершенного строительства и на территорию строительной площадки по адресу: г. ...

В обосновании требований указано, что между муниципальным образованием «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска (далее - Истец) и ФИО6, заключен договор аренды земельного участка от 30.01.2017 № ТО- 21-21656, расположенного по адресу: ... кв.м для завершения строительства объекта незавершенного строительства. Срок действия договора устанавливается с «06» октября 2016 года по «05» октября 2019 года. Однако, по окончанию срока действия Договора земельный участок не был возвращен арендодателю. Согласно сведениям из ЕГРН, в пределах земельного участка с кадастровым номером 70... принадлежащие на праве собственности ... В результате обследования составлен акт осмотра от 11.07.2024, согласно которому установлено, что на земельном участке расположено полуразрушенное здание с пристроенным к нему полуразрушенным кирпичным объектом. Согласно представленному фотоматериалу, отсутствуют ограждение по периметру земельного участка, строительство не осуществляется. В ноябре 2024 года в администрацию Города Томска поступило обращение администрации Октябрьского района г. Томска, в котором сообщается, что в настоящее время объекты незавершенного строительства по адресу: г. ... кадастровым номером ... находятся в заброшенном состоянии, отсутствует ограждение по периметру зданий, доступ на эти объекты свободный, что создает угрозу для жизни и здоровья граждан. На территории объектов часто находятся несовершеннолетние дети, неоднократно происходили возгорания. Так как собственниками объектов не принимаются меры по ограничению доступа внутрь объектов, администрация Октябрьского района Города Томска сообщала им о необходимости принятия мер по предупреждению причинения вреда населению. Несмотря на это, необходимые меры собственниками приняты не были. В соответствии с ч. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства. Таким образом, обязанность по проведению работ по консервации объекта строительства в соответствии с нормами градостроительного законодательства возложена непосредственно на застройщика - правообладателя земельного участка, в рассматриваемом случае на ответчиков. В нарушение положений градостроительного законодательства ответчиком длительное время не проводятся работы по консервации объектов незавершенного строительства. Доказательств, свидетельствующих о том, что ответчиками предприняты какие-либо меры, направленные на консервацию объекта, не представлено.

Ответчики ФИО4, ФИО2, в судебное заседания не явились, направленные судом извещения, по месту его регистрации и проживания, указанного в иске, не были вручены почтовым отделением связи по причине истечения срока хранения извещения. 

В отношении ответчиков ФИО3, ФИО5 Центральному органу Республики Армения было поручено вручить копию искового заявления и известить ответчиков о дате судебного заседания на основании определения суда от 27.03.2025, вместе с тем, определение суда не было исполнено. 

В силу п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в п.63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора). При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (п.67 названного Постановления).

Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст. ст. 1, 9 ГК РФ), а также исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие стороны, извещенной о времени и месте судебного заседания, и не представившей доказательства отсутствия в судебном заседании по уважительной причине.

При таких обстоятельствах суд счел возможным признать извещение ответчика надлежащим и на основании ст.ст.167, 233 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Ранее в судебном заседании 18.03.2025 представитель ответчика ФИО4 – ФИО7 пояснил, что не против удовлетворения исковых требований. Необходимо время для консервации объекта. Ответчики хотят решить вопрос без суда. 

Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

Конституция Российской Федерации провозглашает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц ( ч.3 ст.17 Конституции РФ).

На основании ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Данное конституционное право также закреплено в п. 1 ст. 11 Федерального закона 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», абз. 2 ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 2 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В силу положений статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего кодекса.

Исключительное право на приобретение земельных участков в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками сооружений, расположенных на таких земельных участках (ст. 39.20 ЗК РФ).

В силу положений статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 334-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского поселения, распоряжаются органы местного самоуправления данного поселения.

В соответствии с ч. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Мероприятия по консервации объекта капитального строительства, и последующему возобновлению работ на объекте надлежит осуществлять в соответствии с правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802 «Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства» (далее - Постановление № 802), с учетом редакции Постановления Правительства РФ от 30.05.2025 N 802 "Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства"

Согласно пункту 3 Постановления № 802 застройщик (технический заказчик) обеспечивает приведение объекта капитального строительства и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта капитального строительства и строительной площадки для жизни и здоровья физических лиц и окружающей среды

Пунктом 4 Постановления № 802 закреплено, что Решение о консервации объекта капитального строительства (за исключением объекта капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, строительство, реконструкция которого осуществлялись полностью или частично за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации) и об источнике финансового обеспечения расходов, связанных с консервацией объекта капитального строительства, принимает застройщик (технический заказчик).

В соответствии с пунктом 5 Постановления № 802 в решении о консервации объекта должны быть определены:

а) перечень работ по консервации объекта капитального строительства, сформированный с учетом положений пункта 8 настоящих Правил;

б) лица, ответственные за сохранность и безопасность объекта капитального строительства, в том числе конструкций, оборудования, материалов, а также строительной площадки (должностное лицо застройщика (технического заказчика) или организация);

в) сроки подготовки комплекта документов, включающего графические, расчетные и текстовые материалы, необходимые для организации и проведения работ по консервации объекта капитального строительства (далее - техническая документация), а также сроки начала и окончания проведения работ по его консервации;

г) размер средств на проведение работ по консервации объекта капитального строительства, определяемый на основании акта, подготовленного лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию объекта капитального строительства (далее - подрядчик), и утвержденного застройщиком (техническим заказчиком).

В силу п. 16 ст. 1 ГрК РФ застройщик - это физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта. Застройщик вправе передать свои функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности, техническому заказчику.

Аналогичные положения следуют из ч. 4 ст. 52 ГрК РФ, согласно которой именно застройщик при необходимости прекращения строительных работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Таким образом, обязанность по проведению работ по консервации объекта строительства в соответствии с нормами градостроительного законодательства возложена непосредственно на застройщика - правообладателя земельного участка.

В судебном заседании установлено, что между МО «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска и ФИО6, заключен договор аренды земельного участка от ... общей площадью 8013 кв.м для завершения строительства объекта незавершенного строительства. Срок действия договора устанавливается с «06» октября 2016 года по «05» октября 2019 года. Актом приема-передачи от 30.01.2017 земельный участок был передан арендатору. 

Участниками процесса не оспаривалось, что по окончанию срока действия Договора земельный участок не был возвращен арендодателю.

Пунктом 5.2.10 договора аренды закреплено, что арендатор обязан строительство дополнительных объектов, реконструкцию существующих объектов производит в соответствии с градостроительным законодательством, строительными нормами и правилами.

Согласно сведениям из ЕГРН, в пределах земельного участка с кадастровым номером 70:14:0200033:427 расположены объекты незавершенного строительства, расположенные по адресу: г..., принадлежащие на праве собственности ФИО6

...

Из сообщения нотариуса ...... что также подтверждается материалами наследственного дела. 

Из текста искового заявления следует, что в ноябре 2024 года в администрацию Города Томска поступило обращение администрации Октябрьского района г. Томска, в котором сообщается, что в настоящее время объекты незавершенного строительства по адресу: ... находятся в заброшенном состоянии, отсутствует ограждение по периметру зданий, доступ на эти объекты свободный, что создает угрозу для жизни и здоровья граждан. На территории объектов часто находятся несовершеннолетние дети, неоднократно происходили возгорания. Так как собственниками объектов не принимаются меры по ограничению доступа внутрь объектов, администрация Октябрьского района Города Томска сообщала им о необходимости принятия мер по предупреждению причинения вреда населению. Несмотря на это, необходимые меры собственниками приняты не были.

Представлены акты обследования земельного участка от 11.07.2024, от 10.09.2025 согласно которым установлено, что на земельном участке расположено полуразрушенное здание с пристроенным к нему полуразрушенным кирпичным объектом. Согласно представленному фотоматериалу, отсутствуют ограждение по периметру земельного участка, строительство не осуществляется.

В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороной ответчика не представлено доказательств осуществления мероприятий по консервации объекта незавершенного строительства, находящегося на земельном участке, принадлежащего истцу. 

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 206 Гражданского кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч.2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом следует отметить, что в силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации данный срок подлежит установлению судом независимо от того, заявлено ли соответствующее требование истцом, или нет.

Таким образом, суд устанавливает срок для исполнения решения суда в не позднее двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера: для физических лиц - 3000 рублей; для организаций - 20000 рублей.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины в размере 20 000,00 руб. по требованиям неимущественного характера, с ответчиков солидарно подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000,00 рублей в доход местного бюджета муниципального образования «Город Томск».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования Муниципального образования «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска (ИНН 

<

***>) удовлетворить. 

Обязать ФИО4 (ИНН ...), ФИО2 (паспорт ...), ФИО3 (паспорт гражданина ...), ФИО5 (паспорт гражданина ...) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по консервации объектов незавершенного строительства:

...

...

в соответствии с требованиями Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 №802 «Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства», в том числе принять необходимые меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объектов незавершенного строительства и на территорию строительной площадки по адресу: ...

Взыскать с ФИО4 (ИНН ...), ФИО2 (паспорт ...), ФИО3 (паспорт гражданина ...), ФИО5 (паспорт гражданина ...) солидарно в доход Муниципального образования «Город Томск» госпошлину в размере 20000,00 рублей (двадцать тысяч рублей 00 копеек).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска.

Председательствующий: /подпись/ Л.Б. Остольская

Мотивированный текст решения изготовлен 11.11.2025.

Оригинал хранится в деле УИД 70RS0003-01-2024-010335-02 (2-951/2025) в Октябрьском районном суде г.Томска.