Дело № 4а-96/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 октября 2019 года

г. Горно-Алтайск

Заместитель председателя Верховного суда Республики Алтай Сарбашев В.Б., рассмотрев жалобу Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Алтай» Федерального дорожного агентства» на вступившие в законную силу постановление судьи Онгудайского районного суда Республики Алтай от 13 ноября 2018 года, которым 

юридическое лицо Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Алтай» Федерального дорожного агентства» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей,

решение судьи Верховного суда Республики Алтай от 31 января 2019 года, которым 

постановление судьи Онгудайского районного суда Республики Алтай от 13 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, вынесенное в отношении Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Алтай» Федерального дорожного агентства», оставлено без изменения, жалоба представителя ФКУ Упрдор «Алтай» ФИО2 – без удовлетворения,

установил:

постановлением судьи Онгудайского районного суда Республики Алтай от 13 ноября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного суда Республики Алтай от 31 января 2019 года, ФКУ Упрдор «Алтай» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Верховный суд Республики Алтай, ФКУ Упрдор «Алтай» просит постановление судьи районного суда и решение судьи Верховного суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить приводя доводы о их незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы, позволяет прийти к выводу об отсутствии оснований для отмены оспариваемых актов в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 4.6.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

28 сентября 2018 года начальником Отделения ГИБДД ОМВД России по Онгудайскому району майором полиции ФИО1 составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги Р 256 «Чуйский тракт», согласно которому на участке указанной дороги от 638 км+781 м до 639 км+100 м отсутствует стационарное электрическое освещение, чем нарушены требования п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства».

ФКУ Упрдор «Алтай» не оспаривало факт отсутствия стационарного освещения на данном участке автомобильной дороги.

Обстоятельства совершения ФКУ Упрдор «Алтай» административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении, актом выявленных недостатков, приложенными фотоматериалами, оцененными в их совокупности в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, с учетом требований ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ.

Выводы судей признаются правильными, основанными на имеющихся в материалах дела доказательствах, а обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене или изменению в силу следующего.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судебными инстанциями установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения и сделан правильный вывод о виновности ФКУ Упрдор «Алтай» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Довод жалобы ФКУ Упрдор «Алтай» о неподсудности дела судье районного суда признается несостоятельным. Так в силу положений ч.ч. 1 и 2 ст. 28.5, ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ протокол об административном правонарушении должен быть составлен немедленно после обнаружения правонарушения или в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. Однако протокол об административном правонарушении в указанный срок не мог быть составлен без сведений о лице, которое подлежит привлечению к ответственности. Истребование сведений, необходимых для составления протокола об административном правонарушении, направлено на установление лица, подлежащего привлечению к административной ответственности, что является необходимым условием для рассмотрения дела. При этом сведений о том, что у должностного лица, возбудившего производство по делу об административном правонарушении, имелась копия Устава ФКУ Упрдор «Алтай», в материалах дела не имеется.

Таким образом, по настоящему делу проведены необходимые процессуальные действия, которые расцениваются как проведение административного расследования, следовательно, дело об административном правонарушении рассмотрено судьей районного суда, к подсудности которого дело отнесено в силу нормы, изложенной в абзаце втором ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ.

Довод жалобы, сводящийся к несоответствию указанного в акте выявленных недостатков обозначений начала и окончания участка автомобильной дороги, на протяжении которого отсутствует стационарное электрическое освещение, сведениям из технического паспорта автомобильной дороги М-52 «Чуйский тракт» (до 01 января 2018 года Р-256 «Чуйский тракт»), признается недостаточным, поскольку участок автомобильной дороги с отсутствующим стационарным электрическим освещением входит в границы участка, обозначающего границы населенного пункта, указанного в техническом паспорте, представленном ФКУ Упрдор «Алтай». Кроме того, стационарное электрическое освещение отсутствует лишь на указанном участке автомобильной дороги, а не на всем протяжении автомобильной дороги, проходящей через населенный пункт.

Таким образом, совокупность всех доказательств по делу позволяет прийти к выводу о виновности ФКУ Упрдор «Алтай» в совершении вменяемого ему в вину административного правонарушения.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом органов внутренних дел, в пределах своей компетенции. Требования к форме и содержанию протокола, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ выполнены.

Принцип презумпции невиновности, предусмотренный ст. 1.5 КоАП РФ, не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеется.

Административное наказание назначено ФКУ Упрдор «Алтай» в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, с учетом положений ч. 2.2 ст. 4.1.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2-4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Верховного суда Республики Алтай

постановил:

постановление судьи Онгудайского районного суда Республики Алтай от 13 ноября 2018 года, решение судьи Верховного суда Республики Алтай от 31 января 2019 года, вынесенные в отношении Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Алтай» Федерального дорожного агентства» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Алтай» Федерального дорожного агентства» – без удовлетворения.

Заместитель председателя 

Верховного суда Республики Алтай

В.Б. Сарбашев