Дело № 2-393/2020 

55RS0024-01-2020-000690-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Нововаршавский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Мусаэльянц Е.М., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, пом. судьи Александрова Е.Д., с участием представителя ответчика ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) ФИО2, 

рассмотрев 27 ноября 2020 года в открытом судебном заседании в р.п. Нововаршавка Омской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании внесения изменений в индивидуальный лицевой счет, включении периодов работы, назначения пенсии, исчислении срока пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании внесения изменений в индивидуальный лицевой счет, включении периодов работы, назначения пенсии, исчислении срока пенсии. 

В обоснование иска истица указала на то, что 03.09.2020 года она обратилась в ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области с заявлением об установлении пенсии как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) исключены периоды оплачиваемого учебного отпуска, периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Ссылаясь на ст. 187 ТК РФ истица просит суд признать решение ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) от 10.09.2020 года №... об отказе в назначении страховой пенсии незаконным. Обязать ответчика внести изменения в индивидуальный лицевой счет ФИО3 включив периоды работы: с 07.06.2004 по 19.06.2004,с 30.05.2005 года по 04.06.2005 года? 09.10.2006 года, с 15.01.2007 года по 26.01.2007 года, 15.03.2007 года, 30.09.2008 года, с 18.12.2008 года по 29.12.2008 года, с 05.02.2009 года по 06.02.2009 года, 26.03.2009 года, 21.04.2009 года, 22.09.2009 года, 05.10.2009 года, с 04.11.2009 года по 10.11.2009 года, 15.12.2009 года, 26.01.2010 года, c 08.02.2010 по 12.02.2010 года, 18.02.2010 года, 09.12.2010 года, с 08.09.2011 года по 09.09.2011 года, 19.12.2011 года, 02.04.2012 года, 21.05.2012 года, 06.11.2012 года, с 16.11.2012 года по 17.11.2012 года, с 31.01.2013 года по 01.02.2013 года, 11.02.2013 года, 04.03.2013 года, 04.04.2013 года, 06.05.2013 года, с 07.02.2014 года по 08.02.2014 года, с 10.02.2014 года по 28.02.2014 года, 16.09.2014 года, 01.04.2015 года, с 01.02.2016 года по 02.02.2016 года, 13.10.2016 года, с 21.02.2017 года по 22.02.2017 года, с 02.05.2017 года по 05.05.2017 года, 12.05.2017, с 15.05.2017 года по 26.05.2017 года, 11.10.2017 года, 21.11.2017 года, с 14.02.2018 года по 15.02.2018 года, с 30.01.2019 года по 31.01.2019 года, 10.12.2019 года, с 17.02.2020 года по 18.02.2020 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Обязать ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) назначить ФИО3 страховую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением 03.09.2020, обязать ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) исчислить срок для установления досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 с даты обращения за ее назначением с 03.09.2020 года. 

Из уточненного искового заявления ФИО3 следует, что истица дополнительно просит обязать ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж период работы с 02.07.1995 года по 02.10.1995 года в должности учителя в образовательном центре «Детский сад – школа - гимназия». 

Истица ФИО3 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, просила исковое заявление удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска полностью, по основаниям изложенным в решениях ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное). 

Представитель третьего лица МБОУ «Нововаршавская гимназия» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства. 

Выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункта 19 части 1 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2, 3 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; 

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; 

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; 

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность для детей.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов дела, 03.09.2020 года ФИО3 обратилась в ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.

Решением ГУ УПФР в Нововаршавском районе (межрайонное) от 10.09.2020 года №... ФИО3, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа. В специальный стаж не включены следующие периоды, помимо прочих, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках с 07.06.2004 по 19.06.2004,с 30.05.2005 года по 04.06.2005 года? 09.10.2006 года, с 15.01.2007 года по 26.01.2007 года, 15.03.2007 года, 30.09.2008 года, с 18.12.2008 года по 29.12.2008 года, с 05.02.2009 года по 06.02.2009 года, 26.03.2009 года, 21.04.2009 года, 22.09.2009 года, 05.10.2009 года, с 04.11.2009 года по 10.11.2009 года, 15.12.2009 года, 26.01.2010 года, c 08.02.2010 по 12.02.2010 года, 18.02.2010 года, 09.12.2010 года, с 08.09.2011 года по 09.09.2011 года, 19.12.2011 года, 02.04.2012 года, 21.05.2012 года, 06.11.2012 года, с 16.11.2012 года по 17.11.2012 года, с 31.01.2013 года по 01.02.2013 года, 11.02.2013 года, 04.03.2013 года, 04.04.2013 года, 06.05.2013 года, с 07.02.2014 года по 08.02.2014 года, с 10.02.2014 года по 28.02.2014 года, 16.09.2014 года, 01.04.2015 года, с 01.02.2016 года по 02.02.2016 года, 13.10.2016 года, с 21.02.2017 года по 22.02.2017 года, с 02.05.2017 года по 05.05.2017 года, 12.05.2017, с 15.05.2017 года по 26.05.2017 года, 11.10.2017 года, 21.11.2017 года, с 14.02.2018 года по 15.02.2018 года, с 30.01.2019 года по 31.01.2019 года, 10.12.2019 года, с 17.02.2020 года по 18.02.2020 года.

В судебном заседании установлено, что в бесспорном порядке в страховой стаж истца первоначально ответчиком включено 24 года 10 месяцев 09 дней.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что 18 сентября 2020 года было вынесено дополнительное решение ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) согласно которому по представленным документам, у заявительницы имеется специальный стаж 24 года 7 месяцев 08 дней. Дополнительно, исключен из подсчета специального стажа период работы с 02.07.1995 года по 02.10.1995 года в должности учителя в образовательном центре «Детский сад - школа - гимназия», так как наименование Учреждения не поименовано Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года, а также Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.01.2002 года «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

В соответствии с трудовой книжкой истица ФИО3 15.08.1992 года была принята в Нововаршавское учреждение образования учителем обслуживающего труда в ФИО4. 

Далее идет запись о том, что 01.07.1995 года реорганизована в Нововаршавский образовательный центр «Детский сад – школа – гимназия». 

25.07.1997 года реорганизован в Нововаршавскую гимназию. 

16.01.2006 года Нововаршавская гимназия переименована в муниципальное образовательное учреждение «Нововаршавская гимназия». 

01.09.2007 года переведена заместителем директора по учебно - воспитательной работе начальной школы. 

01.09.2010 года переведена учителем технологии. 

12.07.2011 года Муниципальное образовательное учреждение «Нововаршавская гимназия» переименовано в муниципальное казенное образовательное учреждение «Нововаршавская гимназия» на основании постановления Главы администрации Нововаршавского муниципального района от 13.05.2011 года № 195 – п. 

01.01.2015 года Муниципальное казенное образовательное учреждение «Нововаршавская гимназия» переименовано в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Нововаршавская гимназия». 

В соответствии со справкой №127 от 25.09.2020 года, МБОУ «Нововаршавская гимназия» Нововаршавского муниципального района Омской области ФИО3 проходила профессиональную подготовку с отрывом от производства с 07.06.2004 по 19.06.2004,с 30.05.2005 года по 04.06.2005 года? 09.10.2006 года, с 15.01.2007 года по 26.01.2007 года, 15.03.2007 года, 30.09.2008 года, с 18.12.2008 года по 29.12.2008 года, с 05.02.2009 года по 06.02.2009 года, 26.03.2009 года, 21.04.2009 года, 22.09.2009 года, 05.10.2009 года, с 04.11.2009 года по 10.11.2009 года, 15.12.2009 года, 26.01.2010 года, c 08.02.2010 по 12.02.2010 года, 18.02.2010 года, 09.12.2010 года, с 08.09.2011 года по 09.09.2011 года, 19.12.2011 года, 02.04.2012 года, 21.05.2012 года, 06.11.2012 года, с 16.11.2012 года по 17.11.2012 года, с 31.01.2013 года по 01.02.2013 года, 11.02.2013 года, 04.03.2013 года, 04.04.2013 года, 06.05.2013 года, с 07.02.2014 года по 08.02.2014 года, с 10.02.2014 года по 28.02.2014 года, 16.09.2014 года, 01.04.2015 года, с 01.02.2016 года по 02.02.2016 года, 13.10.2016 года, с 21.02.2017 года по 22.02.2017 года, с 02.05.2017 года по 05.05.2017 года, 12.05.2017, с 15.05.2017 года по 26.05.2017 года, 11.10.2017 года, 21.11.2017 года, с 14.02.2018 года по 15.02.2018 года, с 30.01.2019 года по 31.01.2019 года, 10.12.2019 года, с 17.02.2020 года по 18.02.2020 года. 

Указанные обстоятельства подтверждаются копией соответствующих приказов, представленных в дело. 

В периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках за истцом сохранялись место работы и заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в соответствующих Списках и Перечнях, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 года по делу № 15 - КГ2 – 2. 

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшего осуществления педагогической деятельности.

Вместе с тем, из части выше обозначенных периодов ФИО3 находилась в командировках посещая семинары – совещания, церемонии вручения грантов, а также принимая участие в международных конференциях, выставках и так далее либо в качестве руководителя сопровождающей группы людей. 

В соответствии с положениями ст. ст. 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Положения Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают возможность работодателю направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменении существенных условий трудового договора, которыми являются, в соответствии с положениями ст. ст. 56, 57 Трудового кодекса Российской Федерации работа по обусловленной трудовой функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей и оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.

Поскольку нахождение истца в служебной командировке являлось выполнением возложенных на него должностных обязанностей вне основного места работы с оплатой по занимаемой истцом должности и необходимыми отчислениями, невключение в специальный стаж истца периодов нахождения в служебных командировках влечет необоснованное ограничение объема его пенсионных прав.

Принимая во внимание, что в период нахождения в командировках истец работал в должности, предусмотренной вышеуказанными Списками, в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, подлежат зачету периоды нахождения в командировках.С учетом изложенного, в специальный стаж истца подлежат включению периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках с 07.06.2004 года - 19.06.2004 года, с 30.05.2005 года по 04.06.2005 года? с 09.10.2006 года, с 15.01.2007 года по 26.01.2007 года, 15.03.2007 года, 30.09.2008 года, с 18.12.2008 года по 29.12.2008 года, с 05.02.2009 года по 06.02.2009 года, 26.03.2009 года, 21.04.2009 года, 22.09.2009 года, 05.10.2009 года, с 04.11.2009 года по 10.11.2009 года, 15.12.2009 года, 26.01.2010 года, c 08.02.2010 по 12.02.2010 года, 18.02.2010 года, 09.12.2010 года, с 08.09.2011 года по 09.09.2011 года, 19.12.2011 года, 02.04.2012 года, 21.05.2012 года, 06.11.2012 года, с 16.11.2012 года по 17.11.2012 года, с 31.01.2013 года по 01.02.2013 года, 11.02.2013 года, 04.03.2013 года, 04.04.2013 года, 06.05.2013 года, с 07.02.2014 года по 08.02.2014 года, с 10.02.2014 года по 28.02.2014 года, 16.09.2014 года, 01.04.2015 года, с 01.02.2016 года по 02.02.2016 года, 13.10.2016 года, с 21.02.2017 года по 22.02.2017 года, с 02.05.2017 года по 05.05.2017 года, 12.05.2017, с 15.05.2017 года по 26.05.2017 года, 11.10.2017 года, 21.11.2017 года, с 14.02.2018 года по 15.02.2018 года, с 30.01.2019 года по 31.01.2019 года, 10.12.2019 года, с 17.02.2020 года по 18.02.2020 года. 

Относительно исключенного периода с 02.07.1995 года по 02.10.1995 года суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 5 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации в своем постановлении от 28.08.2014 года N 869 предписало Министерству труда и социальной защиты РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных пп. 19 - 21 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а с 01.01.2015 г. - предусмотренных п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

В п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных п.п. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 с 15.08.1992 года по 31.08.2007 года работала на полную ставку в должности учителя обслуживающего труда. 

На основании Постановления Главы администрации № 206 – п от 27.06.1995 года Нововаршавская средняя школа была реорганизована в Нововаршавский образовательный центр «Детский сад - школа – гимназия» Нововаршавского района Омской области.

Из Устава Нововаршавского образовательного центра «Детский сад – школа - гимназия» следует, что Нововаршавский образовательный центр «Детский сад - школа - гимназия» - муниципальное образовательное учреждение, созданное постановлением главы администрации Нововаршавского района Омской области от 27.06.1995 года № 206 – п в целях создания оптимальных условий единого образовательного пространства в р.п. Нововаршавка, для совершенствования содержания образования, поиска новых технологий, для осуществления принципа непрерывности и преемственности учебно - воспитательного процесса между детскими садами и школами для расширения сфер дополнительных образовательных услуг населению в р.п. Нововаршавка. 

Учреждение в своей деятельности руководствуется Законами РФ «Об образовании», другими законодательными актами, принимаемыми в соответствии с ним, типовым положением об общеобразовательном учреждении в Российской Федерации, договором с учредителем и настоящим Уставом. 

Учреждение является юридическим лицом, имеет круглую гербовую печать, самостоятельный баланс, расчетный счет и другие счета в банковских и иных кредитных учреждениях. 

Основными задачами Учреждения являются: создание благоприятных условий единого образовательного пространства для разностороннего развития личности, удовлетворения потребностей обучающихся в самообразовании и получении дополнительного образования. 

Образовательный центр состоит из дошкольного учреждения, и школы – гимназии. 

Школа гимназия осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями образовательных программ трех ступеней образования. 

То обстоятельство, что истец ФИО3 в спорные периоды находилась в дородовом и послеродовом отпуске с 02.07.1995 года по 02.10.1997 года, находясь в должности учителя обслуживающего труда, подтверждено справкой МБОУ «Нововаршавская гимназия» Нововаршавского муниципального района Омской области от 25.09.2020 и не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

Отпуска по беременности и родам в силу статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По мнению суда, представленные истцом вышеназванные письменные доказательства, включая Уставные документы, достоверно подтверждают то, что Нововаршавский образовательный центр Детский сад – школа - гимназия» (в настоящее время МБОУ «Нововаршавская гимназия» Нововаршавского муниципального района Омской области) имеет правовой статус муниципального учреждения образования, в данном учреждении проводилась и проводится в настоящее время учебная и воспитательная работа с детьми школьного возраста, в том числе и истцом ФИО3 Данные выводы суда согласуются с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации № 18-КГ16-7 от 28 марта 2016 года.

Проанализировав указанные нормативные правовые акты и представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о включении истцу спорного периода работы в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Ответчиком бесспорно зачтено в страховой стаж работы ФИО3 24 года 07 месяцев 22 дня. 

При сложении спорных периодов стаж работы ФИО3 составил на 03.09.2020 года (дату обращения) 25 лет 2 месяца 23 дня.

Иные требования о назначении пенсии ФИО3 с 03.09.2020 года не подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно приведенным нормативным положениям, с 1 января 2019 г. право на страховую пенсию по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» для лиц, которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При разрешении спора суд учитывает, что в судебном заседании установлено, что на 03.09.2020 года у ФИО3 имеется специальный стаж 25 лет 2 месяца 23 дня, вместе с тем, назначение пенсии следует произвести, как было указано выше с наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков, при указанных обстоятельствах пенсия истице назначена быть не может. 

Поскольку исковые требования заявлены на будущее время, суд приходит к выводу о том, что требование об обязании ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) назначить страховую пенсию по старости не подлежат удовлетворению. 

При названных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для признания незаконным решения ГУ УПФР, поскольку пенсионный орган не вправе был расширительно толковать нормы материального права при оценке представленных истцом документов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании внесения изменений в индивидуальный лицевой счет, включении периодов работы, назначения пенсии, исчислении срока пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО3: 

Периоды прохождения курсов повышения квалификации, нахождения в командировках с 07.06.2004 по 19.06.2004,с 30.05.2005 года по 04.06.2005 года? 09.10.2006 года, с 15.01.2007 года по 26.01.2007 года, 15.03.2007 года, 30.09.2008 года, с 18.12.2008 года по 29.12.2008 года, с 05.02.2009 года по 06.02.2009 года, 26.03.2009 года, 21.04.2009 года, 22.09.2009 года, 05.10.2009 года, с 04.11.2009 года по 10.11.2009 года, 15.12.2009 года, 26.01.2010 года, c 08.02.2010 по 12.02.2010 года, 18.02.2010 года, 09.12.2010 года, с 08.09.2011 года по 09.09.2011 года, 19.12.2011 года, 02.04.2012 года, 21.05.2012 года, 06.11.2012 года, с 16.11.2012 года по 17.11.2012 года, с 31.01.2013 года по 01.02.2013 года, 11.02.2013 года, 04.03.2013 года, 04.04.2013 года, 06.05.2013 года, с 07.02.2014 года по 08.02.2014 года, с 10.02.2014 года по 28.02.2014 года, 16.09.2014 года, 01.04.2015 года, с 01.02.2016 года по 02.02.2016 года, 13.10.2016 года, с 21.02.2017 года по 22.02.2017 года, с 02.05.2017 года по 05.05.2017 года, 12.05.2017, с 15.05.2017 года по 26.05.2017 года, 11.10.2017 года, 21.11.2017 года, с 14.02.2018 года по 15.02.2018 года, с 30.01.2019 года по 31.01.2019 года, 10.12.2019 года, с 17.02.2020 года по 18.02.2020 года.

Период нахождения с 02.07.1995 года по 02.10.1995 года в должности учителя в Нововаршавском образовательном центре «Детский сад – школа - гимназия». 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.

Судья Е.М. Мусаэльянц 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено

03.12.2020 года

Судья Е.М. Мусаэльянц