Дело № 2-73/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2024 г. пос. Тикси 

Булунский районный суд Республики Саха (Якутия), в составе председательствующего судьи Е.Г. Павленко, единолично, при секретаре судебного заседания, Е.В. Шкитиной, 

с участием помощника прокурора Булунского района Республики Саха (Якутия), юриста третьего класса ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Булунского района Республики Саха (Якутия), в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Хара-Улахский национальный (эвенский) наслег» муниципального района «Булунский улус» Республики Саха (Якутия), об обязании осуществить снос аварийного многоквартирного жилого дома, 

установил:

Исполняющий обязанности прокурора Булунского района Республики Саха (Якутия), обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Хара-Улахский национальный (эвенский) наслег» муниципального района «Булунский улус» Республики Саха (Якутия), о возложении обязанности.

В обосновании требований указано, что прокуратурой района по поручению прокуратуры Республики Саха (Якутия) проведена проверка соблюдения законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда, по результатам которой установлено, что территории муниципального образования «Хара-Улахский национальный (эвенский) наслег» расположен пустующий расселенный многоквартирный дом по адресу: -адрес- (распоряжение от 16.08.2021 г. №___), который признан межведомственной комиссией аварийным и подлежащим сносу. На 22.03.2024 г. многоквартирный дом, признанный аварийным не снесен. Неликвидированные аварийные дома не исключают возможность совершения правонарушений в помещении, в том числе, террористических актов, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранения имущества третьих лиц. Администрация муниципального образования «Хара-Улахский национальный (эвенский) наслег» обладая полномочиями в реализации вопросов местного значения, обязана создавать условия для безопасного проживания граждан и надлежащего содержания муниципального жилищного фонда. Поэтому в случае признания дома аварийным и непригодным для проживания, в полномочия муниципалитета входит организация сноса дома, относящегося к муниципальному жилищному фонду. Просит обязать ответчика в срок до 01.09.2025 г. произвести снос расселенного жилого дома по адресу: -адрес-

В судебном заседании представитель прокуратуры Булунского района РС(Я), исковые требования поддержал в полном объеме, объяснил, что прокуратурой района была проведена проверка, в ходе которой установлено, что на территории с. Найба расположен многоквартирный жилой дом, который признан аварийным в 2018 г., расселен и отключен от коммуникаций, до настоящего времени дом не снесен, не исполнение обязанности по сносу дома создает угрозу для неопределенного круга лиц на безопасность жизни и здоровья, срок для сноса дома является достаточным. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Суд, руководствуясь частью 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела своевременно размещена в порядке, установленном пунктом 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», на сайте Булунского районного суда Республики Саха (Якутия). 

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителя истца, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с п.4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии с п.3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Согласно ч.1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно статье 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственнику помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Согласно ч.1 ст. 14 Закона Российской Федерации от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся, в том числе: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения (п.7.1); участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения (п.8); обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (п.9).

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Судом установлено, что на основании заключения №___ от 15 февраля 2018 г. межведомственной комиссии, назначенной администрацией муниципального образования «Булунский улус (район)» на основании распоряжения №___-р от 08.02.2018 г. – выявлены основания для признания многоквартирного жилого дома по -адрес- аварийным и подлежащим сносу согласно пунктам 33, 34 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно заключению от 15 апреля 2018 г., по результатам обследования, многоквартирный жилой дом -адрес-, 1967 года постройки признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с общим физическим износом в процессе эксплуатации – 66%, экономической нецелесообразности устранения имеющихся дефектов. 

Собственником жилого многоквартирного дома является муниципальное образование «Хара-Улахский национальный (эвенский) наслег», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 05 апреля 2024г. 

Согласно п.5 Устава МО «Хара-Улахский национальный (эвенский) наслег» МР «Булунский улус» РС(Я), к вопросам местного значения поселения относятся в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно п.33 Устава МО «Хара-Улахский национальный (эвенский) наслег», наслежная администрация, в том числе управляет муниципальной собственностью сельского поселения. 

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: -адрес- актом от 16.08.2021 г. отключен от системы центрального теплоснабжения, жильцы дома расселены в жилые помещения в другие многоквартирные дома. 

На основании распоряжения №___ от 19 декабря 2018 г. главы муниципального образования «Хара-Улахский национальный (эвенский) наслег», ФИО, утвержден перечень многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования «Хара-Улахский национальный (эвенский) наслег», признанных аварийными и подлежащими сносу. Контроль за выполнением указанного распоряжения возложен на главу муниципального образования.

В перечне многоквартирных домов под пунктом 6 указан шестнадцатиквартирный жилой дом, расположенный по адресу: -адрес-

Согласно ч.1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Таким образом, обязанность по разрешению вопроса о сносе жилого дома, признанного аварийным возложена на орган местного самоуправления - Администрацию муниципального образования «Хара-Улахский национальный (эвенский) наслег».

Между тем, ответчик после признания многоквартирного жилого дома аварийным и расселения его, не предпринял мер к сносу аварийного дома.

Длительное бездействие по сносу аварийного дома нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу возникновения пожаров, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, в связи с отсутствием ограничения доступа к данному объекту, что является недопустимым.

Поскольку согласно Уставу муниципального образования «Хара-Улахский национальный (эвенский) наслег» исполнительно-распорядительным органом сельского поселения является администрация, суд считает необходимым возложить на данный орган обязанность по осуществлению сноса расселенного аварийного многоквартирного жилого дома до 01 сентября 2025 г.

Указанный срок суд считает разумным и достаточным, в том числе для согласования необходимых финансовых и контрактных процедур, принимая во внимание, что Распоряжением №___ главы МО «Хара-Улахский национальный (эвенский) наслег» «Об утверждении перечня многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования «Хара-Улахский национальный (эвенский) наслег» признанных аварийными и подлежащими сносу» было принято в 2018 г., длительное непринятие мер по сносу аварийного дома создает реальную опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

При таких обстоятельствах, требование прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об обязании осуществить снос расселенного многоквартирного дома подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил :

Иск исполняющего обязанности прокурора Булунского района Республики Саха (Якутия), в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Хара-Улахский национальный (эвенский) наслег» МР «Булунский улус» Республики Саха (Якутия), об обязании осуществить снос аварийного многоквартирного жилого дома, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Хара – Улахский национальный (эвенский) наслег» муниципального района «Булунский улус» Республики Саха (Якутия) в срок до 01 сентября 2025 г. осуществить снос признанного аварийным расселенного многоквартирного жилого дома по адресу: -адрес-. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Булунский районный суд Республики Саха (Якутия) в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья : Е.Г. Павленко

Мотивированное решение составлено 27 апреля 2024 г.