Дело № 2-845/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

02 февраля 2017 года 

<

адрес> 

Волжский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Чванова О.А., при секретаре Берловой А.М., с участием истца ФИО1, представителя ответчика Адвокатской Палаты Саратовской области ФИО2, действующей на основании доверенности от 16 января 2017 года, выданной сроком на один год, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Адвокатской Палате Саратовской области о признании незаконными и отмене решений Совета Адвокатской палаты Саратовской области и заключения Квалификационной комиссии Адвокатской Палаты Саратовской области, 

у с т а н о в ил:

Истец ФИО1 является адвокатом, членом Адвокатской Палаты Саратовской области.

ДД.ММ.ГГГГ Советом Адвокатской Палаты Саратовской области было принято решение обязать истца представить объяснения по жалобе ФИО4

Данное решение адвокатом выполнено не было.

В связи с чем, по представлению вице-президента Адвокатской Палаты Саратовской области, президентом Палаты было возбуждено дисциплинарное производство в отношении вышеуказанного адвоката. 

По результатам данного производства ДД.ММ.ГГГГ Квалификационной комиссией Адвокатской Палаты Саратовской области было установлено, что в действиях истца имеется нарушения п. 2 ст. 4, п.п. 4 п. 1 ст. 7, ст. 13, п. 9 ст. 29 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), п. 2.2.1 ст. 4, п. 6 ст. 15 Кодекса профессиональной этики адвоката (далее – Кодекс). 

ДД.ММ.ГГГГ Совет Адвокатской Палаты Саратовской области согласился с заключением Квалификационной комиссии и наложил на ФИО1 дисциплинарное взыскание в виде предупреждения.

ФИО1 обратился в суд с иском к Адвокатской Палате Саратовской области о признании незаконными и отмене решений Совета Адвокатской палаты Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, заключения Квалификационной комиссии Адвокатской Палаты Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что давать объяснение это его право, что решения были приняты органами с превышением их полномочий и с нарушением процедуры принятия таких решений.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные исковые требования в полном объеме и пояснил, что в решении Совета Адвокатской Палаты Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ не указан срок представления им объяснений, данное решение было принято в его отсутствие, адвокат вправе, но не обязан давать объяснения по каким-либо жалобам.

На заседании Квалификационной комиссии истец не присутствовал, не был извещен, жалоба ФИО4 поступила в июне 2016 года, поэтому комиссией нарушен 2-х месячный срок на привлечение его к дисциплинарной ответственности. Разбирательство жалоб проходит устно, а с него неправомерно требовали письменные объяснения. Член Квалификационной комиссии ФИО5 на момент принятия решения не был судьей иные данные, а являлся председателем иные данные, что свидетельствует о незаконном составе комиссии. Решение принималось поднятием рук, а не бюллетенями, от членов комиссии не бралась расписка о неразглашении сведений.

О предстоящем ДД.ММ.ГГГГ заседании Света Адвокатской Палаты Саратовской области истец не был извещен, члены Совета не являются адвокатами, поэтому не могли принимать никаких решений. С него неправомерное требовали предоставления объяснений (л.д. 4-8, 21-22).

Представитель ответчика Адвокатской Палаты Саратовской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании предъявленный иск не признала, поскольку ФИО1 пропущены сроки на обращение в суд, решения принимались Советом Адвокатской Палаты Саратовской области и Квалификационной комиссией в соответствии с требованиями закона, с соблюдением установленного регламента.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», устанавливается следующее: 

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 КАС РФ в порядке, предусмотренном Кодексом, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов.

Под иными государственными органами понимаются, в частности, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, другие избирательные комиссии, Счетная палата Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 1 КАС РФ в порядке, предусмотренном названным кодексом, суды рассматривают и разрешают административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций субъектов профессиональной деятельности, если оспариваемые решения, действия (бездействие) являются результатом осуществления (неосуществления) указанных полномочий. В то же время не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ не связанные с реализацией публичных полномочий дела по внутрикорпоративным спорам, возникающим между адвокатами и адвокатскими палатами, нотариусами и нотариальными палатами, медиаторами и постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации медиаторов, а также между членами и органами управления иных саморегулируемых организаций, которые подлежат разрешению в исковом порядке.

В соответствии со ст. 1, ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ (ред. от 02.06.2016) "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам (далее - доверители) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

Адвокатом является лицо, получившее в установленном настоящим Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам. Адвокат не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности, а также занимать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы и муниципальные должности.

Адвокат вправе совмещать адвокатскую деятельность с работой в качестве руководителя адвокатского образования, а также с работой на выборных должностях в адвокатской палате субъекта Российской Федерации, Федеральной палате адвокатов Российской Федерации, общероссийских и международных общественных объединениях адвокатов.

Как регламентируется ч. 1,2 ст. 3 данного Федерального закона, адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Адвокатура действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия адвокатов.

На основании п. 1 разъяснений Федеральной палаты адвокатов, утвержденных решением Совета ФПА РФ 28.01.2016 года, квалификационная комиссия и совет адвокатской палаты субъекта РФ не вправе делать выводы о наличии в поведении адвоката признаков уголовно-наказуемого деяния или административного правонарушения.

При этом следует иметь в виду следующее:

Адвокатская палата субъекта РФ и ее органы в настоящее время не уполномочены федеральным законодательством делать выводы о наличии в поведении адвоката признаков уголовно-наказуемого деяния или административного правонарушения в связи со следующим.

Квалификационная комиссия адвокатской палаты субъекта РФ создается для приема квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, а также для рассмотрения жалоб на действия (бездействие) адвокатов (п. 1 ст. 33 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации").

Совет адвокатской палаты субъекта РФ рассматривает жалобы на действия (бездействие) адвокатов с учетом заключения квалификационной комиссии (подп. 9 п. 3 ст. 31 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации").

Таким образом, компетенция квалификационной комиссии и совета адвокатской палаты субъекта РФ включает установление в действиях (бездействии) адвоката только признаков дисциплинарного проступка и применение к адвокату мер дисциплинарной ответственности.

Высший орган адвокатского самоуправления - Всероссийский съезд адвокатов - 22.04.2013 принял Обращение "О соблюдении правил профессиональной этики", в котором особо подчеркнул, что к профессиональным обязанностям адвоката относятся не только его деятельность, непосредственно связанная с оказанием юридической помощи доверителю по конкретным поручениям. Круг обязанностей адвоката, присущих его профессии, существенно шире и включает в себя целый комплекс иных профессиональных обязанностей: соблюдение положений законодательства об адвокатуре и процессуального законодательства, норм профессиональной этики адвоката, а также решений органов адвокатского самоуправления, составной частью которых является требование соблюдения закона (п. 2.5. Разъяснений).

Вышеприведенные нормы позволяют сделать вывод, что только адвокатура как профессиональное сообщество адвокатов, не входящее в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, действующее на основе принципов независимости, самоуправления и корпоративности вправе устанавливать основания для привлечения адвокатов к дисциплинарной ответственности.

При этом, по мнению суда, судебный орган не вправе оценивать выводы Совета адвокатской палаты и Квалификационной комиссии, которые приняты в пределах их компетенции, с соблюдением требований действующего законодательства. 

К судейскому усмотрению законом отнесены лишь вопросы соблюдения процедуры дисциплинарного производства (допустимость повода, сроки, полномочия органов, кворум, применение соответствующих норм и прочее).

Судом установлено, что истец ФИО1 является адвокатом и состоит в реестре адвокатов Саратовской области под регистрационным № (л.д. 15)

Адвокатская Палата Саратовской области является некоммерческой организацией, созданной в форме предусмотренной законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации, основанной на обязательном членстве адвокатов Саратовской области (л.д. 67-83).

Согласно п. п. 1 и 2 ст. 31 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"совет адвокатской палаты является коллегиальным исполнительным органом адвокатской палаты. Он избирается собранием (конференцией) адвокатов тайным голосованием в количестве не более 15 человек из состава членов адвокатской палаты и подлежит обновлению (ротации) один раз в два года на одну треть. В соответствии с п. 9 этой же статьи Федерального закона, совет рассматривает жалобы на действия (бездействие) адвокатов с учетом заключения квалификационной комиссии, что делает его высшим звеном дисциплинарного производства, решения которого могут быть обжалованы только в суд.

В соответствии с ч. 1, 2, 4 ст. 29 Федерального закона, адвокатская палата является негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатов одного субъекта Российской Федерации.

Адвокатские палаты действуют на основании общих положений для организаций данного вида, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Адвокатская палата создается в целях обеспечения оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения на всей территории данного субъекта Российской Федерации, организации юридической помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно, представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях, контроля за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности, и соблюдением адвокатами кодекса профессиональной этики адвоката.

Пунктом 9 данной статьи Федерального закона устанавливается, что решения органов адвокатской палаты, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех членов адвокатской палаты.

ДД.ММ.ГГГГ Советом Адвокатской Палаты Саратовской области было принято решение обязать адвоката ФИО1 предоставить в Адвокатскую Палату Саратовской области объяснения по жалобе ФИО4 (л.д. 10, 40-49, 90, 104-108).

Совет адвокатской Палаты Саратовской области утвержден решением Конференции адвокатов Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ в составе 13 человек (л.д. 143).

Согласно Уставу Адвокатской Палаты Саратовской области заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 его членов, решения принимаются простым большинством голосов (л.д. 76).

На заседании Совета ДД.ММ.ГГГГ присутствовали 9 его членов (параграф 9) (л.д. 143, 160, 175-183).

ДД.ММ.ГГГГ адвокату ФИО1 была направлена выписка из протокола заседания Совета, которая была получена истцом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 88, 89, 135).

ДД.ММ.ГГГГ Советом Адвокатской Палаты Саратовской области было принято решение о наделении вице-президента палаты полномочиями по организации проверок поступивших жалоб и сообщений, по присутствию на заседаниях Квалификационной комиссии по рассмотрению дисциплинарных производств (л.д. 145). 

В связи с невыполнением ФИО1 решения Совета Адвокатской палаты Саратовской области ее вице-президентом было внесено представление Президенту палаты для возбуждения дисциплинарного производства (л.д. 86).

В соответствии с ч. 7 ст. 31 Федерального закона, президент адвокатской палаты представляет адвокатскую палату в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, а также с физическими лицами, действует от имени адвокатской палаты без доверенности, выдает доверенности и заключает сделки от имени адвокатской палаты, распоряжается имуществом адвокатской палаты по решению совета в соответствии со сметой и с назначением имущества, осуществляет прием на работу и увольнение с работы работников аппарата адвокатской палаты, созывает заседания совета, обеспечивает исполнение решений совета и решений собрания (конференции) адвокатов.Президент адвокатской палаты возбуждает дисциплинарное производство в отношении адвоката или адвокатов при наличии допустимого повода и в порядке, предусмотренном кодексом профессиональной этики адвоката.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Кодекса профессиональной этики адвоката, президент адвокатской палаты субъекта Российской Федерации либо лицо, его замещающее, по поступлению документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, своим распоряжением возбуждает дисциплинарное производство не позднее десяти дней со дня их получения. В необходимых случаях указанный срок может быть продлен до одного месяца президентом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации либо лицом, его замещающим. Участники дисциплинарного производства заблаговременно извещаются о месте и времени рассмотрения дисциплинарного дела квалификационной комиссией, им предоставляется возможность ознакомления со всеми материалами дисциплинарного производства.

Извещения и иные документы, направляемые адвокату в соответствии с настоящим Кодексом, направляются по адресу адвоката.

ДД.ММ.ГГГГ Президентом Адвокатской Палаты Саратовской области в отношении адвоката ФИО1 было возбуждено дисциплинарное дело, в связи с нарушением последним требований п.2 ст.4; п.п.4 п.1 ст.7; ст13; п.9. ст.29 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и п.2, 2.1 ст.4: п.6 ст.15 Кодекса профессиональной этики адвоката.

Адвокаты Российской Федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", в целях поддержания профессиональной чести, развития традиций российской (присяжной) адвокатуры и сознавая нравственную ответственность перед обществом, принимают настоящий Кодекс профессиональной этики адвоката.

Существование и деятельность адвокатского сообщества невозможны без соблюдения корпоративной дисциплины и профессиональной этики, заботы адвокатов о своих чести и достоинстве, а также об авторитете адвокатуры.

Кодекс профессиональной этики адвоката принят Первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 года и устанавливает обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, основанные на нравственных критериях и традициях адвокатуры, на международных стандартах и правилах адвокатской профессии, а также основания и порядок привлечения адвоката к ответственности.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 4 Кодекса, адвокат при всех обстоятельствах должен сохранять честь и достоинство, присущие его профессии. Необходимость соблюдения правил адвокатской профессии вытекает из факта присвоения статуса адвоката.

Профессиональная независимость адвоката, а также убежденность доверителя в порядочности, честности и добросовестности адвоката являются необходимыми условиями доверия к нему.

Адвокат должен избегать действий (бездействия), направленных к подрыву доверия.

Злоупотребление доверием несовместимо со званием адвоката (п. 1-3, ст. 5 Кодекса).

Как регламентируется п. 1, 4, 5, 6 ст. 18 Кодекса, нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящего Кодекса, совершенное умышленно или по грубой неосторожности, влечет применение мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящим Кодексом.

Меры дисциплинарной ответственности применяются только в рамках дисциплинарного производства в соответствии с процедурами, предусмотренными Разделом 2 настоящего Кодекса. Применение к адвокату мер дисциплинарной ответственности, включая прекращение статуса адвоката, является предметом исключительной компетенции Совета.

При определении меры дисциплинарной ответственности должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства его совершения, форма вины, иные обстоятельства, признанные Советом существенными и принятые во внимание при вынесении решения.

Меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату не позднее шести месяцев со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни адвоката, нахождения его в отпуске.

Меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату, если с момента совершения им нарушения прошло не более одного года, а при длящемся нарушении - с момента его прекращения (пресечения).

Мерами дисциплинарной ответственности являются:

1) замечание;

2) предупреждение;

3) прекращение статуса адвоката.

Порядок рассмотрения и разрешения жалоб, представлений, обращений в отношении адвокатов (в том числе руководителей адвокатских образований, подразделений) также устанавливается Кодексом профессиональной этики адвоката (ст. 19 Кодекса).

Поступок адвоката, который порочит его честь и достоинство, умаляет авторитет адвокатуры, неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем, а также неисполнение решений органов адвокатской палаты должны стать предметом рассмотрения соответствующих квалификационной комиссии и Совета, заседания которых проводятся в соответствии с процедурами дисциплинарного производства, предусмотренными настоящим Кодексом.

При осуществлении дисциплинарного производства принимаются меры для охраны сведений, составляющих тайну личной жизни лиц, обратившихся с жалобой, коммерческую и адвокатскую тайны, а также меры для достижения примирения между адвокатом и заявителем.

Квалификационная комиссия и Совет по просьбе лица, обратившегося с жалобой, представлением, обращением, и с согласия иных участников дисциплинарного производства вправе принять решение о полностью или частично открытом разбирательстве в соответствующем органе.

Дисциплинарное производство осуществляется только квалификационной комиссией и Советом адвокатской палаты, членом которой состоит адвокат на момент возбуждения такого производства.

Поводом для возбуждения дисциплинарного производства, в том числе, является представление, внесенное в адвокатскую палату вице-президентом адвокатской палаты либо лицом, его замещающим (п.п. 2 п. 1 ст. 20 Кодекса).;

На основании ст. 22 Кодекса дисциплинарное производство включает следующие стадии:

1) возбуждение дисциплинарного производства;

2) разбирательство в квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта Российской Федерации;

3) разбирательство в Совете адвокатской палаты субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 23 Кодекса, дисциплинарное дело, поступившее в квалификационную комиссию адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, должно быть рассмотрено не позднее двух месяцев, не считая времени отложения дисциплинарного дела по причинам, признанным квалификационной комиссией уважительными.

Разбирательство в квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта Российской Федерации осуществляется устно, на основе принципов состязательности и равенства участников дисциплинарного производства.

Перед началом разбирательства все члены квалификационной комиссии предупреждаются о недопустимости разглашения и об охране ставших известными в ходе разбирательства сведений, составляющих тайну личной жизни участников дисциплинарного производства, а также коммерческую, адвокатскую и иную тайны.

Квалификационная комиссия должна дать заключение по возбужденному дисциплинарному производству в том заседании, в котором состоялось разбирательство по существу, на основании непосредственного исследования доказательств, представленных участниками производства до начала разбирательства, а также их устных объяснений.

Письменные доказательства и документы, которые участники намерены представить в комиссию, должны быть переданы ее секретарю не позднее двух суток до начала заседания. Квалификационная комиссия может принять от участников дисциплинарного производства к рассмотрению дополнительные материалы непосредственно в процессе разбирательства, если они не могли быть представлены заранее. В этом случае комиссия, по ходатайству участников дисциплинарного производства, может отложить разбирательство для ознакомления с вновь представленными материалами.

Неявка кого-либо из участников дисциплинарного производства не является основанием для отложения разбирательства. В этом случае квалификационная комиссия рассматривает дело по существу по имеющимся материалам и выслушивает тех участников производства, которые явились на заседание комиссии.

По результатам разбирательства квалификационная комиссия вправе вынести, в том числе, заключение о наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) настоящего Кодекса, либо о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей перед доверителем, либо о неисполнении решений органов адвокатской палаты;

Разбирательство во всех случаях осуществляется в закрытом заседании квалификационной комиссии, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 19 настоящего Кодекса. Порядок разбирательства определяется квалификационной комиссией и доводится до сведения участников дисциплинарного производства. Заседание квалификационной комиссии ведет ее председатель (назначенный им заместитель из числа членов комиссии), который обеспечивает порядок в ходе ее заседания. Нарушители порядка могут быть отстранены от заседания комиссии по ее решению. Участники дисциплинарного производства вправе присутствовать при оглашении заключения комиссии.

Заседание квалификационной комиссии фиксируется протоколом, в котором отражаются все существенные стороны разбирательства, а также формулировка заключения. Протокол подписывается председательствующим членом комиссии и секретарем комиссии. В случаях, признаваемых комиссией необходимыми, может вестись звукозапись, прилагаемая к протоколу.

По существу разбирательства комиссия принимает заключение путем голосования именными бюллетенями, форма которых утверждается Советом. Формулировки по вопросам для голосования предлагаются председательствующим членом комиссии. Именные бюллетени для голосования членов комиссии приобщаются к протоколу и являются его неотъемлемой частью.

Данные требования закона были выполнены Квалификационной комиссией Адвокатской палаты Саратовской области при принятии решения в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 96).

В соответствии с п. 7.1, 7.2, 7.3., 7.4 Устава Адвокатской палаты Саратовской области, Квалификационная комиссия рассматривает жалобы на действия (бездействие) адвокатов и дает заключение по ним. 

Комиссия формируется на два года в количестве 13 человек, из которых 7 – от Палаты, 2 – от территориального органа юстиции, 2- от законодательного органа государственной власти, 1- от Саратовского областного суда, 1 – от Арбитражного суда Саратовской области (л.д. 70-80).

Решение в отношении ФИО1 было принято единогласно, членами комиссии, избранными в установленном законом порядке (л.д. 144), в количестве 11 человек, голосование проводилось именными бюллетенями 

Перед началом разбирательства все члены квалификационной комиссии были предупреждены о недопустимости разглашения и об охране ставших известными в ходе разбирательства сведений, составляющих тайну личной жизни участников дисциплинарного производства, а также коммерческую, адвокатскую и иную тайны.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом заседания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 96), бюллетенями (л.д. 146-150, 152-156, 174).

Из протокола заседания Квалификационной комиссии следует, что в заседании принимал участие истец, который давал свои пояснения в ходе заседания, отвечал на вопросы.

В связи с чем, позицию истца о том, что он не присутствовал на данном заседании, суд находит несостоятельной. 

Довод истца ФИО1 о том, что Комиссия принимала решение в незаконном составе, в связи с тем, что член комиссии ФИО5 на тот момент не был судьей иные данные, а являлся председателем иные данные (л.д. 184-201), по мнению суда не влияет на законность принятого решения, поскольку данное должностное лицо в это время по-прежнему осуществляло представительство Саратовского областного суда в соответствующем органе адвокатского сообщества, не было лишено таких полномочий.

На основании ч. 1 ст. 31 Федерального закона, совет адвокатской палаты является коллегиальным исполнительным органом адвокатской палаты.

Совет адвокатской палаты, в том числе, рассматривает жалобы на действия (бездействие) адвокатов с учетом заключения квалификационной комиссии (п. 9 ч. 3 ст. 31 Федерального закона).

В соответствии со ст. 24 Кодекса, дисциплинарное дело, поступившее в Совет палаты с заключением квалификационной комиссии, должно быть рассмотрено не позднее двух месяцев с момента вынесения заключения, не считая времени отложения дисциплинарного дела по причинам, признанным Советом уважительными. Участники дисциплинарного производства извещаются о месте и времени заседания Совета.

Совет рассматривает жалобы, представления и обращения в порядке, установленном его регламентом, с учетом особенностей, определенных данным разделом настоящего Кодекса.

Участники дисциплинарного производства не позднее десяти суток с момента вынесения квалификационной комиссией заключения вправе представить через ее секретаря в Совет письменное заявление, в котором выражены несогласие с заключением или его поддержка.

Совет вправе принять по дисциплинарному производству решение о наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) настоящего Кодекса, о неисполнении или ненадлежащим исполнении им своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой и о применении к адвокату мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных статьей 18 настоящего Кодекса (п.п. 1 п. 1 ст. 25 Кодекса).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Советом адвокатской Палаты Саратовской области было принято решение о наложении на адвоката ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде предупреждения. Решение также принято единогласно, с соблюдением кворума (11 из 13 членов), в пределах имеющейся компетенции (л.д. 143, 160, 202-219). 

На заседании Совета истец присутствовал лично, имел возможность реализовать свои процессуальные права и защитить свои интересы).

Довод ФИО1 о том, что он представил необходимые объяснения ДД.ММ.ГГГГ, не может служить основанием для отмены решения Совета утвердившего заключение Квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, при принятии решения которой объяснения истца отсутствовали, что свидетельствует о нежелании ФИО1 использовать свое право, предусмотренное ст. 23 Кодекса.

Заявление истца о подложности ряда доказательства, а именно – протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Совета Адвокатской Палаты Саратовской области, бюллетеней голосования членами Квалификационной комиссии ДД.ММ.ГГГГ, журнала учета исходящей корреспонденции, на нашло своего подтверждения в процессе судебного разбирательства возникшего между сторонами спора. 

Учитывая вышеприведенные положения закона, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования ФИО1 необоснованными и отказывает в их удовлетворении в полном объеме.

Отказывая в удовлетворении требований о признании незаконным решения Совета Адвокатской Палаты Саратовской области, судом также учитывалось то обстоятельство, что истец пропустил месячный срок на обращение в суд, не просил суд о восстановлении данного срока, о пропуске срока было заявлено ответчиком в рамках судебного разбирательства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья (подпись)