Дело № 2а-94/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 июня 2017 года р.п. Рудня 

Руднянский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Шевченко В.Ю., 

с участием: 

представителя административного истца ФИО2 – Фроловой Г.В., 

представителей административных ответчиков ФИО3, ФИО4, 

при секретаре Бирюковой Е.В., 

рассмотрев административное дело по административному иску ФИО2 к комиссии Астраханской таможни по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам Астраханской таможни единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, Астраханской таможне Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы, Федеральной таможенной службе России о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с данным административным иском к комиссии Астраханской таможни по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам Астраханской таможни единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, Астраханской таможне Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы. В обоснование своих требований административный истец указал, что имея необходимую выслугу в таможенных органах ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Астраханскую таможню с заявлением о постановке на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее по тексту ЕСВ), однако решением Астраханской таможни от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учёт для получения ЕСВ ему было отказано. Решением Советского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение было признано незаконным и за ним признано право на рассмотрение его заявления о постановке на учёт для получения ЕСВ. Однако ДД.ММ.ГГГГ ему вновь было отказано в постановке на учёт для получения единовременной социальной выплаты в связи с непредставлением полного комплекта документов. Истец полагает данное решение ответчика незаконным, поскольку им были представлены все необходимые документы для решения данного вопроса. 

Просит суд признать незаконным решение комиссии Астраханской таможни по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам Астраханской таможни единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения об отказе в постановке его на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и обязать комиссию Астраханской таможни по рассмотрению вопросов о предоставления сотрудникам Астраханской таможни единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения поставить его на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента первоначальной подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, обратив решение к немедленному исполнению. 

Определением Руднянского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного соответчика по делу была привлечена Федеральная таможенная служба России. 

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом. Суд полагает возможным, с учётом мнения лиц, участвующих в деле, рассмотреть дело без его участия. 

Представитель административного истца адвокат Фролова Г.В. в судебном заседании уточнила заявленные требования просит суд признать оспариваемое решение незаконным, обязать комиссию Астраханской таможни по рассмотрению вопросов о предоставления сотрудникам Астраханской таможни единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения принять от административного истца ФИО2 документы: договор купли-продажи; выписки из ЕГРП; лицевые счета за последние 5 лет; справку из БТИ об участии в приватизации и провести в срок до ДД.ММ.ГГГГ заседание по рассмотрению заявления ФИО2 о постановке его на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Пояснила суду, что отказывая ФИО2 в постановке на учёт комиссия Астраханской таможни по рассмотрению вопросов о предоставления сотрудникам Астраханской таможни единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения нарушила пункты 24 и 11 Положения о Комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Так в нарушение п.11 указанного Положения при приёме от ФИО2 документов член комиссии не проверил правильность заполнения и комплектность представленных документов, при этом указав в справке, что от ФИО2 принято две копии свидетельств о государственной регистрации права на жилые помещения. 

Представители административных ответчиков исковые требования не признали, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, пояснили, суду, что комиссия Астраханской таможни по рассмотрению вопросов о предоставления сотрудникам Астраханской таможни единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения действовала строго в рамках предоставленных ей полномочий и по тем, документам, который предоставил ФИО2 иного решения комиссия принять не могла. Кроме этого, по их мнению ФИО2 не лишён возможности вновь обратиться в комиссию предоставив необходимый пакет документов. Просят в иске отказать. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Право сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ); проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения (пункт 3 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 4 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ); проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения (пункт 5 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ); проживает в общежитии (пункт 6 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ); проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке (пункт 7 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учётом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учёт в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 7 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

В части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ предусмотрено, что порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее также - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

Данные Правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, а также в установленных Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ случаях - членам семей сотрудников и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (пункт 1 Правил предоставления единовременной социальной выплаты). 

Согласно пункту 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются документы, перечисленные в пункте 5 Правил, в том числе документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений (подпункт "и" пункта 5 Правил).

На основании заявления и документов, указанных в пункте 5 Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения (пункт 7 Правил).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369 в целях организации в таможенных органах Российской Федерации работы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам семей сотрудников и гражданам, уволенным со службы в таможенных органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения приказом ФТС России от 18 июня 2013 года N 1111 утвержден Порядок формирования и работы комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В соответствии с п. 9 названного Порядка комиссия осуществляет следующие функции:

а) проверяет сведения, содержащиеся в документах, представленных сотрудниками, проходящими службу в таможенных органах Российской Федерации, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членами их семей и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в таможенных органах Российской Федерации, в соответствии с п. 5 Правил;

б) направляет запросы в федеральные органы исполнительной власти и учреждения для получения информации о предоставлении (непредоставлении) сотруднику, членам семьи и гражданину, уволенному со службы в таможенных органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по прежним местам прохождения службы, а также в другие государственные и муниципальные органы и организации для проверки сведений о наличии у сотрудника, членов семьи и гражданина, уволенного со службы в таможенных органах, условий для постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты;

в) принимает решение о постановке сотрудников, членов семей и граждан, уволенных со службы в таможенных органах, на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", об отказе в постановке на учет или снятии с указанного учета;

г) ведет книгу учета сотрудников, членов их семей и граждан, уволенных со службы в таможенных органах, поставленных на учет (снятых с учета) для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В п. 12 Порядка установлено, что, если сотрудник, члены семей и гражданин, уволенный со службы в таможенных органах, проходили службу в государственных органах и учреждениях, секретарь Комиссии готовит запрос в государственные органы и учреждения для получения информации о предоставлении (непредоставлении) сотруднику, членам семей и гражданам, уволенным со службы в таможенных органах, единовременной социальной выплаты по прежним местам прохождения службы. Если по информации государственного органа или учреждения сотрудник, гражданин, уволенный со службы в таможенных органах, единовременную социальную выплату не получал, вопрос о рассмотрении представленных сотрудником, гражданином, уволенным со службы в таможенных органах, документов и принятии решения о постановке его на учет выносится на заседание Комиссии с учетом даты регистрации документов в Журнале регистрации.

В силу п. 21 Порядка при решении вопроса о постановке сотрудника, членов семей и гражданина, уволенного со службы в таможенных органах, на учет для получения единовременной социальной выплаты Комиссия на основании документов, представленных сотрудником, членами семей и гражданином, уволенным со службы в таможенных органах, проверяет наличие условий, необходимых для их постановки на учет, наличие установленной Правилами общей продолжительности государственной службы и наличие в письмах соответствующих государственных органов и учреждений информации о том, что сотрудник, члены семей и гражданин, уволенный со службы в таможенных органах, не получал единовременную социальную выплату.

В п. 22 Порядка предусмотрено, что Комиссия рассматривает заявление и документы на заседании Комиссии и принимает в трехмесячный срок со дня подачи сотрудником, членами семей и гражданином, уволенным со службы в таможенных органах, заявления решение о их постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты или об отказе в постановке на учет с указанием в протоколе заседания Комиссии оснований принятых решений.

На основании п. 24 Порядка отказ в постановке сотрудника, членов семей и гражданина, уволенного со службы в таможенных органах на учет допускается в случаях, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной Комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для постановки сотрудника, членов семей, гражданина, уволенного со службы в таможенных органах, на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Таким образом действующим правовым регулированием определен перечень необходимых документов для постановки сотрудника на учёт для получения единовременной социальной выплаты и требования к оформлению этих документов. При этом органам ФТС России не предоставлено право запрашивать, а сотрудникам - право представлять документы для постановки на такой учёт по своему усмотрению взамен тех документов, которые предусмотрены Правилами и Порядком. Несоблюдение сотрудником установленных Правилами и Порядком требований при обращении в соответствующий орган для постановки на учёт для получения единовременной социальной выплаты, как препятствующее определению его нуждаемости в жилом помещении, дает право комиссии для отказа в постановке сотрудника на такой учёт.

Как следует из материалов дела решением Советского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО2 к Федеральной таможенной службе России, Астраханской таможне Южного таможенного управления о признании права на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения удовлетворены частично. Судом признано незаконным решение комиссии Астраханской таможни по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам Астраханской таможни единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в постановке на учёт для получения данной выплаты. За ФИО2 признано право на рассмотрение комиссией Астраханской таможни по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам Астраханской таможни единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения заявления о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения. В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. 

Указанным решением суда, имеющим в силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ преюдициальное значение, установлено что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Волгоградской таможне и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в Астраханской таможне. Уволен со службы в таможенных органах Российской Федерации в связи с проведением организационно-штатных мероприятий с правом на пенсию. Выслуга лет в таможенных органах ФИО2 на дату увольнения в календарном исчислении составила более 

<

данные изъяты> лет. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращался в Астраханскую таможню и в Федеральную таможенную службу России с заявлениями о постановке на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, но получил отказ в удовлетворении заявлений с указанием на отсутствие механизма реализации данной социальной льготы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь обратился в комиссию Астраханской таможни по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения с заявлением о постановке на учёт для получения данной социальной выплаты. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N 2), ФИО2 отказано в постановке на учёт в соответствии с пунктом 14 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной пожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, согласно которому право на получение единовременной социальной выплаты сохраняется за гражданами Российской Федерации, принятыми на учёт для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников, и уволенных со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию, с учетом сохранения за ними права, указанного в пункте 19 Правил, имевшегося у них на день увольнения, и в соответствии пунктом 27 Правил сотрудникам, уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании указанного решения Советского районного суда 

<

адрес> комиссией Астраханской таможни по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения рассмотрено заявление ФИО2 с представленными им документами от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения для него и совестно с ним проживающих членов его семьи – матери ФИО., отца ФИО1.. 

Согласно протоколу № заседания комиссии Астраханской таможни по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов Российской Федерации единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в постановке на учёт для получения ЕВС. 

Основанием к отказу комиссии Астраханской таможни в постановке ФИО2 на учёт для получения единовременной социальной выплаты послужило непредставление обязательных документов, предусмотренных пп) и п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства N 369 от 24 апреля 2013 года, а именно документов, подтверждающих наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений. 

Изучив представленные в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что комиссия Астраханской таможни по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения правомерно отказала административному истцу в постановке на учёт для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием всех обязательных документов, предусмотренных пунктом 5 Правил.

К такому выводу суд пришёл на основании следующего.

По смыслу приведенных выше нормативных положений, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учёт для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учёт при отсутствии соответствующих условий. При этом наличие таких условий для постановки сотрудника на учёт для получения единовременной социальной выплаты определяется комиссией на основании приложенных к заявлению сотрудника копий документов, перечисленных в пункте 5 Правил и заверенных в установленном порядке.

Между тем, как установлено судом, документов, подтверждающих наличие или отсутствие в собственности совместно проживающих с ФИО2 (родителями) членов его семьи жилых помещений административным истцом в комиссию Астраханской таможни предоставлено не было. 

Вместо указанных документов ФИО2 были предоставлены свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок, принадлежащий совместно с ним проживающим членам семьи. 

Если ФИО2 не имел возможности представить предусмотренные п. 5 Правил документы, он должен был представить документы, подтверждающие невозможность их получения.

Данное условие административным истцом не исполнено, доказательство обратного суду не представлено.

Отсутствие вышеуказанных документов исключило возможность комиссии Астраханской таможни сделать однозначный вывод об обеспеченности ФИО2 и членов его семьи жилым помещением, тогда как данное обстоятельство является ключевым для принятия решения о постановке лица на учёт для получения единовременной социальной выплаты.

Доводы представителя административного истца о том, что в представленной справке о приёме от сотрудника ФИО2 документов от ДД.ММ.ГГГГ указано, что от него принято в том числе два свидетельства о государственной регистрации права на жилые помещения и о том, что член комиссии Астраханской таможни при проверки документов нарушил пункт 11 Положения о Комиссии не проверив представленные документа, суд находит несостоятельными по следующим причинам. 

Как следует из заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в приложении им собственноручно указано на то, что им представлены два свидетельства о государственной регистрации права на имя ФИО1 и ФИО 

Несоблюдение сотрудником установленных Правил о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N 369 и Порядка формирования и работы комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утверждённого приказом ФТС России от 18 июня 2013 года N 1111, при обращении в соответствующий орган для постановки на учёт для получения единовременной социальной выплаты, как препятствующее определению его нуждаемости в жилом помещении, дает право комиссии для отказа в постановке сотрудника на такой учет.

Доводы представителя административного истца о том, что решение в отношении ФИО2 принято комиссий в незаконном составе, так как в состав комиссии не входили ФИО22 и ФИО23 суд также находит несостоятельными, поскольку как следует из приказов по Астраханской таможне от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № О внесение изменений в приказ Астраханской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № О создании комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в состав указанной комиссии были включены ФИО22 и ФИО23. 

Учитывая изложенные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска ФИО2 к комиссии Астраханской таможни по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам Астраханской таможни единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, Астраханской таможне Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы, Федеральной таможенной службе России о признании незаконным отказа в постановке на учёт для получения ЕВС, понуждении принять документы и провести заседание комиссии Астраханской таможни по рассмотрению заявления ФИО2 в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

При этом суд учитывает то обстоятельство, что ФИО2 не лишён возможности обратиться в Астраханскую таможню с заявлением и необходимым пакетом документов о постановке на учёт для получения ЕВС, поскольку Советским районным судом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сделан вывод, что обращаясь первоначально с заявлением ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приобрёл право претендовать на постановку на учёт для получения единовременной социальной выплаты. 

Указанное обстоятельство также подтверждено представителями административных ответчиков в судебном заседании. 

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к комиссии Астраханской таможни по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам Астраханской таможни единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, Астраханской таможне Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы, Федеральной таможенной службе России о признании незаконным отказа в постановке на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, понуждении принять документы и провести заседание комиссии Астраханской таможни по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам Астраханской таможни единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по заявлению ФИО2 в срок до ДД.ММ.ГГГГ, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Руднянский районный суд в течение 1 (одного) месяца. 

Председательствующий судья: