производство № 2-Б245/2025

дело (УИД) 77RS0002-02-2025-005625-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» октября 2025 года с. Долгоруково

Тербунский районный суд Липецкой области (постоянное судебное присутствие в с. Долгоруково Долгоруковского района Липецкой области) в составе:

председательствующего судьи Павловой Е.Н.,

при секретаре Тюниной А.А.,

с участием:

представителя истца помощника прокурора Иншакова Д.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Липецкого транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Российский железные дороги» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере защиты прав пассажиров,

УСТАНОВИЛ:

Липецкий транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры обратился с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга в Басманный районный суд города Москвы к ОАО «Российский железные дороги» о возложении обязанности в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, выполнить мероприятия по обеспечению безопасного нахождения граждан на объекте транспортной инфраструктуры - пассажирских платформах №№ 1-2, условные номера 48-48- 01/069/2011-221, 48-48-01/069/2011-231, остановочного пункта «459 км», а именно устранить неровности, многочисленные разрушения покрытия, выбоины, провалы и разрушения краев габаритных плит, а также в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, установить урны для мусора в соответствии с уровнем пассажиропотока на объектах транспортной инфраструктуры - пассажирских платформах №№, условные номера 48-48- 01/069/2011-221, 48-48-01/069/2011-231, остановочного пункта «459 км».

Требования мотивированы тем, что Липецкой транспортной прокуратурой в мае 2024 года проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере защиты прав пассажиров при эксплуатации пассажирских платформ Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств - Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «Российский железные дороги», в ходе которой выявлены нарушения Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 10.01.2003 № 17-ФЗ», «Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации» от 10.01.2003 № 18-ФЗ, Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути», утвержденных Приказом Минтранса РФ от 27.01.2022 № 20, Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса РФ от 23.06.2022 № 250.

В ходе проверки были обследованы пассажирские платформы остановочного пункта «459 км», балансодержателем которых является Юго-Восточная дирекция пассажирских обустройств - Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «Российский железные дороги». Целевое назначение объектов - обеспечение неопределенному кругу лиц доступа к услугам железнодорожного транспорта общего пользования.

При обследовании пассажирских платформ №№ 1,2 остановочного пункта «459 км» установлено, что платформы имеют значительные неровности, имеются многочисленные разрушения покрытия, выбоины, провалы и разрушения края габаритных плит, отсутствуют урны для мусора.

По результатам проведенной проверки в адрес руководства Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств - Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «Российский железные дороги» 13.05.2024 внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено 11.06.2024, доводы представления признаны обоснованными.

В ходе проведения 05.03.2025 мероприятий по контролю устранения выявленных и отмеченных в рассмотренном представлении нарушений установлено, что нарушения до настоящего времени не устранены.

Несоответствие пассажирских платформ действующим нормам законодательства создает угрозу жизни и здоровью пассажиров, в том числе с ограниченными возможностями, а также нарушают их права как потребителей услуг.

11.07.2025 определением Басманного районного суда города Москвы дело направлено по подсудности в Тербунский районный суд Липецкой области.

В судебном заседании представитель истца помощник Липецкого транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Иншаков Д.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что в мае 2024 года прокуратурой проводилась проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав пассажиров платформ Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств - Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «Российский железные дороги». По результатам проверки 13.05.2024 в адрес ОАО «Российский железные дороги» было вынесено представление об устранении выявленных нарушений. 11.06.2024 ОАО «Российский железные дороги» представление было рассмотрено, доводы изложенные в нем признаны обоснованными. Вопреки доводом представителя ответчика о том, что нарушения, указанные в преставлении прокурора исполнены в полном объеме, и в подтверждении чего ими представлен акт от 02.06.2025 и фототаблица, 21.10.2025 представителем истца были проведены мероприятия по контролю устранения нарушений, выявленных ранее в ходе проведенной проверки пассажирских платформ №№1,2, остановочного пункта «Большая Боевка» (ранее «о.п. 459 км»), в ходе которых выявлено, что нарушения в настоящее время не устранены, а именно не выполнены мероприятия по обеспечению безопасного нахождения граждан на отмеченных пассажирских платформах, не устранены неровности, многочисленные разрушения покрытия, выбоины, провалы и разрушения краев габаритных плит, а такжене установлены урны для мусора в соответствии с уровнем пассажиропотока на платформе № 1 остановочного пункта.

Вместе с тем, поскольку на платформе № 2 остановочного пункта установлена урна для мусора в соответствии с уровнем пассажиропотока, требования в данной части просил не рассматривать.

Представитель ответчика ОАО «Российский железные дороги» ФИО1 исковые требования не признала, изложив позицию в письменных возражениях на исковое заявление, которые приобщены к материалам дела.

Пояснила, что все работы по устранению нарушений, выявленных прокуратурой при проверке 13.05.2024 устранены в полном объеме, о чем был составлен акт от 02.06.2025 с фототаблицей. 

Пояснить обстоятельства, установленные транспортной прокуратурой 21.10.2025, согласно представленному акту, о том, что выявленные 13.05.2024 нарушения, указанные в представлении до настоящего времени ОАО «Российский железные дороги» не устранены, кроме установки урны для мусора в соответствии с уровнем пассажиропотока на платформе № 2 остановочного пункта «Большая Боевка» (ранее «о.п. 459 км»), пояснить не может, поскольку она лично не выезжала не место и не присутствовала при составлении акта об устранении нарушений 02.06.2025. Она руководствуется предоставленными ей документами ОАО «Российский железные дороги».

Заявлять ходатайство о допросе в судебном заседании лиц, составивших акт от 02.06.2025 об устранении нарушений, изложенные в представлении прокуратуры от 13.05.2024, не желает.

В случае удовлетворении исковых требований прокурора просила увеличить срок для исполнения решения суда до года, поскольку наступает зимний период времени, когда нет возможности проводить работы по устранению выявленных нарушений. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части первой статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Требованиями части 4 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии со статьей 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее по тексту Закон РФ от 7 февраля 1992 N 2300-1), потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии со статьей 4 Закона РФ от 7 февраля 1992 №2300-1, организации независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору, обязаны оказать услугу, качество которой соответствует договору и обязательным требованиям, предусмотренным законом в установленном порядке. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 10.01.2003 № 17-ФЗ» (далее Закон о железнодорожном транспорте), перевозочный процесс является совокупностью организационно и технологически взаимосвязанных операций, выполняемых при подготовке, осуществлении и завершении перевозок пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 вышеуказанного Закона, железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и техническим нормам.

Согласно с ч. 2 ст. 20 Закона о железнодорожном транспорте, владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.

Согласно ст. 80 Устава железнодорожного транспорта перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.

Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов. На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

В соответствии с п.п. 6 и 41 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса РФ от 23.06.2022 № 250 (далее, ПТЭ), владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта обязан содержать все сооружения и устройства инфраструктуры в исправном и работоспособном техническом состоянии.

Ответственными за содержание и исправное техническое состояние сооружений и устройств железнодорожного транспорта с обеспечением периодичности выполнения ремонтов, установленных нормативной технической документацией, являются работники непосредственно их обслуживающие.

Сооружения, устройства, механизмы и оборудование железнодорожного транспорта должны соответствовать утвержденной проектной документации и техническим условиям. 

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закона № 52-ФЗ) предусмотрено, что граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с п. 4.62 «МР 2.5.0245-21.2.5 Гигиена и эпидемиология на транспорте. Методические рекомендации», посадочные перроны, платформы железнодорожных вокзалов и остановочных пунктов содержаться в чистоте и иметь урны для сбора мусора. Количество урн и их размещение зависит от уровня пассажиропотока.

Рекомендуется поддерживать поверхности платформ, ровными, без выбоин, не допускающими травматизма пассажиров и скопления воды.

Судом установлено, что согласно ОАО «Российский железные дороги» является собственником платформы пассажирской остановочного пункта 

<

данные изъяты> ЮВЖД, назначение: Платформа пассажирская остановочного пункта ФИО13 ЮВЖД. Площадь: общая площадь застройки №. Инвентарный №пр/00.Литер:I, местоположение 

<

адрес>, кадастровый №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 

<

адрес> (л.д.20), а также платформы пассажирской остановочного пункта 

<

адрес> ЮВЖД, назначение: Платформа пассажирская остановочного пункта. Площадь: общая площадь застройки 132,2 кв.м. Инвентарный №пр/00.Литер:I, местоположение 

<

адрес>, кадастровый №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 

<

адрес> (л.д.21).

Таким образом, балансодержателем пассажирских платформ остановочного пункта 

<

адрес> является Юго-Восточная дирекция пассажирских обустройств - Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД».

Целевое назначение объектов - обеспечение неопределенному кругу лиц доступа к услугам железнодорожного транспорта общего пользования.

Одним из принципов осуществления функционирования железнодорожного транспорта, установленных ст. 1 Закона о железнодорожном транспорте, является доступность, безопасность и качество оказываемых услуг.

В мае 2024, при обследовании пассажирских платформ №№,2 остановочного пункта «

<

адрес> установлено, что платформы имеют значительные неровности, имеются многочисленные разрушения покрытия, выбоины, провалы и разрушения края габаритных плит, отсутствуют урны для мусора.

13.05.2024 по результатам проведенной проверки в адрес Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств - Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено 11.06.2024, доводы представления признаны обоснованными.

05.03.2025 в ходе проведения мероприятий по контролю устранения выявленных и отмеченных в рассмотренном представлении нарушений установлено, что нарушения не устранены.

По своему характеру выявленные недостатки несоответствия пассажирских платформ действующим нормам законодательства создает угрозу жизни и здоровью пассажиров, в том числе с ограниченными возможностями, а также нарушают их права как потребителей услуг. 

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из акта осмотра от 21.10.2025, составленного помощником Липецкого транспортного прокурора Иншаковым Д.А., установлено что требования прокурора, отраженные в представлении от 13.05.2025 до настоящего времени не устранены, что подтверждено произведёнными в ходе осмотра фотографиями.

Изложенное позволяет суду прийти к выводу об удовлетворении иска.

Таким образом, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования, с учетом позиции представителя истца, который просил не рассматривать требования в части возложения обязанности по установки урны для мусора в соответствии с уровнем пассажиропотока на платформе № 2 остановочного пункта, поскольку ответчиком данное нарушение было устранено. 

Суд критически относится к акту проверки от 02.06.2025 составленного в городе Ельце за подписью начальника участка производства пассажирских обустройств ЮВДПО ФИО2, мастером участка производства пассажирских обустройств ЮВДПО Елец ФИО3 и бригадиром участка производства пассажирских обустройств ЮВДПО Елец ФИО4, так как указанные в нём как устранённые недостатки, не устранены, что подтверждается актом мероприятий по контролю исполнения ранее выявленных нарушений от 21.10.2025. Более того акт составлен не в месте нахождения платформы в 459 км. ФИО5 Боевка Долгоруковского района Липецкой области, а в городе Ельце Липецкой области, что вызывает у суда сомнения в достоверности этого акта.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом. 

Исходя из характера спорных правоотношений, объема работ, необходимости соблюдения процедур, установленных федеральным законом (заключение контрактов и т.д.), приобретения оборудования и материалов, срока с момента выявления прокурором нарушений, сезонные погодные условия, позволяющие вести ремонтные работы, суд полагает необходимым установить срок для устранения неровностей, многочисленных разрушений покрытия, выбоин, провалов и разрушения краев габаритных плит 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; для установки урны для мусора в соответствии с уровнем пассажиропотока на объекте транспортной инфраструктуры – пассажирской платформы№ 1 - 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку данные сроки являются разумными и достаточными. 

Непринятие ОАО «РЖД» своевременных и комплексных мер по устранению недостатков, имеющихся на пассажирских железнодорожных платформах остановочного пункта «459 км», расположенного по адресу: Липецкая область, Долгоруковский район, с. Долгоруково, свидетельствует о несоблюдении требований действующего законодательства о безопасности перевозок пассажиров железнодорожным транспортом, а допущенные нарушения могут повлечь увеличение уровня аварийности на данном участке, и как следствие привести к возможности причинения вреда жизни и здоровья неопределенного круга лиц, что нарушает права и законные интересы граждан Российской Федерации на безопасные условия передвижения.

Кроме того, как установлено по делу, недостатки выявлены мае 2024 года, при этом доказательств, что с указанного времени ответчиком предпринимались меры для устранения этих недостатков, суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Липецкого транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры удовлетворить.

Возложить на ОАО «Российские железные дороги» обязанность в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, выполнить мероприятия по обеспечению безопасного нахождения граждан на объекте транспортной инфраструктуры - пассажирских платформах №№ 

<

адрес> остановочного пункта «№ а именно устранить неровности, многочисленные разрушения покрытия, выбоины, провалы и разрушения краев габаритных плит.

Возложить на ОАО «Российские железные дороги» в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, установить урну для мусора в соответствии с уровнем пассажиропотока на объекте транспортной инфраструктуры - пассажирской платформе №1 (условный номер 

<

данные изъяты> остановочного пункта «№

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Тербунский районный суд в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме..

Решение в окончательной форме принято 27 октября 2025 года.

Судья (подпись) Е.Н. Павлова