Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

09 января 2020 года г. Тольятти 

Судья Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области Шабанов С.Г., с участием: ФИО1, представителя административной комиссии Комсомольского района г.о. Тольятти ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2020, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Комсомольского района г. Тольятти Самарской области от 27.11.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Комсомольского района г. Тольятти Самарской области № 1357 от 27.11.2019 ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 руб.

Не согласившись с вынесенным решением, ФИО1 обратился в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области с жалобой, в которой просил постановление отменить, а производство по делу – прекратить, мотивируя тем, что административной комиссией при вынесении оспариваемого постановления допущены существенные нарушения процессуального закона.

Так, поскольку фиксация правонарушения проведена не в автоматическом, а в ручном режиме, с использованием фототехники, производство по делу об административном правонарушении должно осуществляться в общем порядке, с составлением протокола об административном правонарушении и рассмотрением дела с его участием.

Протокол по делу не составлялся, о слушании дела ФИО1 не извещался, в связи с чем был лишен возможности знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными правами в соответствии с КоАП РФ.

На момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек, в связи, с чем имеются основания для отмены постановления и прекращения производства по делу.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал. 

Представитель административной комиссии возражала.

Судом исследованы материалы дела.

Согласно постановлению административной комиссии Комсомольского района г. Тольятти Самарской области № 1357 от 27.11.2019 ФИО1 признан виновным в том, что 30.09.2019 в 10:24 разместил транспортное средство с государственным регистрационным знаком ..., на озелененной территории, расположенной по адресу: г. Тольятти, ул. ...., размещение транспортных средств на которой ограничено пп. 14 п. 4 ст. 39 Правил благоустройства территории городского округа Тольятти, утвержденных решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 04.07.2018 N 1789, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 руб.

Согласно приложенным фотоматериалам, транспортное средство с государственным регистрационным знаком ... частично расположено на газоне. Дата фотофиксации: 30.09.2019, 10:24.

Согласно протоколу заседания административной комиссии № ... от 27.11.2019, дело рассмотрено в отсутствие ФИО1 По итогам рассмотрения материалов о совершении административного правонарушения ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 руб. впервые.

Из решения Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 18.11.2019 следует, что ранее, постановлением административной комиссии Комсомольского района г. Тольятти Самарской области № ... от 09.10.2019 ФИО3 была признана виновной в том, что 30.09.2019 в 10:24 разместила принадлежащее ей транспортное средство с государственным регистрационным знаком ..., на озелененной территории, расположенной по адресу: г. Тольятти, ул. .... размещение транспортных средств на которой ограничено пп. 14 п. 4 ст. 39 Правил благоустройства территории городского округа Тольятти, утвержденных решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 04.07.2018 N 1789, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 6 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3500 руб.

ФИО3 обратилась в Комсомольский районный суд г. Тольятти с жалобой на указанное постановление, мотивируя тем, что является титульным владельцем транспортного средства, однако в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось в пользовании ФИО1 

В ходе рассмотрения жалобы Комсомольским районным судом г. Тольятти Самарской области было установлено, что 30.09.2019 в 10:24 транспортное средство с государственным регистрационным знаком ... находилось в пользовании ФИО1 

Решение не обжаловалось и вступило в законную силу.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с п. 2.1. ст. 4.18. Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", административным правонарушением является размещение транспортных средств на газоне или иной озелененной или рекреационной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено правилами благоустройства территории муниципального образования.

В соответствии с Правилами благоустройства территории городского округа Тольятти, утвержденными решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 04.07.2018 N 1789, озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, а также территории, предназначенные для этих целей, и малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного и рекреационного назначения.

В соответствии с п.3 ст.26.1 КоАП РФ, виновность лица в совершении административного правонарушения подлежит обязательному выяснению и доказыванию.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении: фотоматериалами, согласно которым транспортное средство с государственным регистрационным знаком ... расположено на участке земли. Дата фотофиксации: 30.09.2019, 10:24 и решением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 18.11.2019, согласно которому владельцем транспортного средства с государственным регистрационным знаком с государственным регистрационным знаком ... в момент исследуемых событий являлся ФИО1

Доводы ФИО1 о существенных процессуальных нарушениях, допущенных при рассмотрении дела административной комиссией суд отвергает как не состоятельные.

Так, в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Следовательно, законом предусмотрен упрощенный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, зафиксированных не только работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, но и обычными средствами фотосъемки, который не предусматривает составления протокола об административном правонарушении и обязательного участия правонарушителя в рассмотрении дела административным органом.

Таким образом, обстоятельства правонарушения и вина ФИО1 установлены на основании доказательств, полученных в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ. Существенных нарушений в ходе рассмотрения дела административной комиссией не допущено.

Административное наказание назначено в пределах санкции п. 2.1. ст. 4.18. Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности ФИО1, обстоятельств отягчающих и смягчающих ответственность.

Нормы материального и процессуального права применены правильно.

Нарушений закона, влекущих отмену постановления, судом не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 следует оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.30.5 - 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Комсомольского района г. Тольятти Самарской области от 27.11.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении и настоящее решение могут быть обжалованы в Самарский областной суд.

Судья С.Г. Шабанов