Дело № 2а-597/2024

УИД 42RS0014-01-2025-000611-13.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации.

Город Мыски 27 июня 2025 года

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Пахорукова А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Гилевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Мысковского городского округа Кемеровской области, военному комиссариату городов Междуреченск, Мыски и Междуреченского района Кемеровской области об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам - призывной комиссии Мысковского городского округа Кемеровской области (далее по тексту – призывная комиссия) и военному комиссариату городов Междуреченск, Мыски и Междуреченского района Кемеровской области (далее по тексту – военкомат) об оспаривании решения призывной комиссии от 06.05.2025 года и направлении его на обследование для уточнения имеющихся жалоб по состоянию его здоровья (л.д.3-7).

В рамках весеннего призыва 2025 года призывной комиссией в отношении него было принято решение о призыве, что подтверждается повесткой на его имя на 13.05.2025 года для отправки к месту прохождения военной службы.

С указанным решением призывной комиссии он не согласен и считает его незаконным в связи с нарушениями, допущенными при проведении призывных мероприятий.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяются Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 6 Положения, годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.

В период весеннего призыва 2025 года он явился в военкомат для прохождения медицинского освидетельствования, при прохождении которого высказал врачам-специалистам жалобы на состояние своего здоровья. Он просил выдать ему направление на дополнительное обследование для постановки диагноза, так как считает, что его состояние здоровья может свидетельствовать о наличии у него непризывного заболевания. Однако его жалобы были немотивированно проигнорированы, после чего 06.05.2025 года призывная комиссия приняла решение о его призыве.

В связи с неверным определением его категории годности он считает, что его право на освобождение от призыва на военную службу нарушено.

Законодательство в сфере военно-врачебной экспертизы построено таким образом, что врачи-специалисты, осуществляющие медицинское освидетельствование, не имеют права при этом заниматься медицинской деятельностью, так как не имеют права выставлять или снимать диагнозы, только направить на обследование/лечение для уточнения предполагаемого диагноза.

Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней.

Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья в целях определения годности к военной службе, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Следовательно, врач-специалист в ходе медицинского освидетельствования или контрольного медицинского освидетельствования не имеет права самостоятельно определять диагноз заболевания, исключать заболевание, если есть данные, указывающие не то, что заболевание присутствует (жалобы, наличие анамнеза и результаты диагностических исследований).

Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении.

Административный истец считает, что оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является незаконным и необоснованным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, нарушен порядок принятия оспариваемого решения, установленный указанными нормативными правовыми актами.

Таким образом, при проведении мероприятий при призыве его на военную службу не только грубо нарушении порядок проведения медицинского освидетельствования, но и не исключен риск отправки в армию больного гражданина.

Кроме того, призывные мероприятия в отношении истца проводились до специального срока призыва в соответствии с пп. «в» ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», исходя из которого граждане, являющиеся педагогическими работниками образовательных организаций, призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного округа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию решений о призыве на военную службу. 

Согласно п. 1 ст. 35.1 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» правом на обжалование отдельных решений, принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, обладает гражданин, в отношении которого приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона.

С учетом изложенных обстоятельств, исходя из положений действующего законодательства, административный истец ФИО1 просит суд признать незаконным решение призывной комиссии г. Мыски от 06.05.2025 года о его призыве на военную службу, а также обязать призывную комиссию г. Мыски принять решение о направлении его на медицинское обследование для уточнения имеющихся жалоб на состоянии е здоровья.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился и просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.20).

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, хотя о явке в судебное заседание были извещены надлежащим образом.

От представителя административного ответчика ФИО2, действующей на основании письменной доверенности от 26.12.2024 года (л.д.21), поступили письменные возражения против административного иска ФИО1 (л.д.23-27).

Возражения представителя административного ответчика против административного иска ФИО1 мотивированы тем, что ФИО1 обратился с административным исковым заявлением в Мысковский городской суд к призывной комиссии Мысковского городского округа, военному комиссариату городов Междуреченск и Мыски Междуреченского района Кемеровской области-Кузбасса о признании незаконным решения призывной комиссии Мысковского городского округа от 06.05.2025 г. о призыве его на военную службу.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 заявил о нарушении в отношении него порядка проведения призывных мероприятий, а именно: после предъявления жалоб врачам, проводящим медицинское освидетельствование на состояние здоровья, не направление его в соответствии с указанными жалобами на дополнительное обследование в соответствии со ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - ФЗ № 53).

Заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Федеральный закон от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - ФЗ № 53) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование военной службы и поступления на военную службу.

Согласно ст. 1 ФЗ № 53 воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии со ст. 22 ФЗ № 53 призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Частью 1 ст. 25 ФЗ № 53 установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Пунктом «в» части 1 статьи 25 ФЗ № 53 установлено, что граждане, являющиеся педагогическими работниками образовательных организаций, призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля.

Призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара (ч. 1 ст. 26 ФЗ № 53).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, в соответствии с положениями ст. 28 ФЗ № 53 на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения, или в суд. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Граждане при постановке на воинский учет и призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении (п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663).

В соответствии со ст. 5.1 ФЗ № 53 порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется «Положением о военно-врачебной экспертизе», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (ч. 4 ст. 5.1 ФЗ № 53).

Понятие медицинского освидетельствования определено в ст. 65 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации». Медицинское освидетельствование - это совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий.

Медицинское освидетельствование проводится в порядке, установленном «Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебнооздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья» (Приложение № 3 к приказу Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23 мая 2001г. № 240/168).

Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с Расписанием болезней и Таблицей дополнительных требований (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565).

В соответствии с п. 21 Положения о военно-врачебной экспертизе руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, органов местного самоуправления, руководители медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения обеспечивают своевременное обследование граждан в соответствии с порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи, утверждаемыми Министерством здравоохранения Российской Федерации. Контроль за своевременным завершением обследования граждан осуществляется соответствующими военными комиссариатами.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной экспертизы, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном «Положением о независимой военно-врачебной экспертизе», утвержденном постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. № 574.

Из личного дела призывника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что в военном комиссариате городов Междуреченск и Мыски, Междуреченского района Кемеровской области он состоит на первоначальном воинском учёте с 12.03.2020 г., ему определена категория годности 

<

данные изъяты> годен к военной службе с незначительными ограничениями.

С 12 сентября 2024 года по настоящее время ФИО1 работает в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении – средней общеобразовательной школе № в должности учителя физической культуры, в связи с чем подлежит призыву на военную службу с 1 мая по 15 июля.

В период проведения весенней призывной кампании 2025 года в отношении ФИО1 проведены призывные мероприятия в соответствии с нормами действующего законодательства.

В соответствии с п. 4 Приложения № 3 к Приказу Министра обороны РФ № 240, Минздрава РФ № 168 от 23.05.2001 г. «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» ежегодно до 15 марта (15 сентября) военный комиссариат истребует:

из психоневрологических, наркологических, противотуберкулезных, кожновенерологических и других диспансеров (кабинетов) - списки лиц, состоящих на учете;

из других медицинских учреждений - списки лиц, состоящих на диспансерном учете, а также медицинские карты амбулаторного больного, выписки из медицинских карт стационарного больного, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы, характеризующие состояние здоровья призывников.

В изученных врачами-специалистами, привлекаемыми для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, медицинских документах ФИО1 не обнаружено сведений о нахождении на диспансерном учете по поводу каких-либо заболеваний в территориальных органах здравоохранения, а также сведений о наличии заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.

В соответствии со ст. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С".

Указанные обязательные диагностические обследования пройдены ФИО1 и изучены врачами-специалистами, привлекаемыми для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, отклонений от нормы не обнаружено.

Согласно сведений, имеющихся в «Учетной карте призывника» ФИО1, проведено медицинское освидетельствование врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, невропатологом, стоматологом.

Согласно «Листа медицинского освидетельствования» от 03.04.2025 года врач-окулист на основании жалоб, объективного исследования, результатов диагностических исследований установил ФИО1 диагноз : 

<

данные изъяты>

На основании ст. 34 п. «г» графы I Расписания болезней и таблицы 1 (раздел II) Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учёт, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, врач-специалист вынес заключение о категории годности к военной службе ФИО1 – 

<

данные изъяты>годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно «Листа медицинского освидетельствования» от 03.04.2025 года врач-невропатолог на основании жалоб 

<

данные изъяты>, объективного исследования, результатов диагностических исследований поставил ФИО1 диагноз: 

<

данные изъяты>

При проведении медицинского освидетельствования сведений о наличии заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачами-специалистами, привлекаемыми для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, не обнаружено, медицинские документы, подтверждающие какие-либо заболевания, препятствующие прохождению военной службы ФИО1, в призывную комиссию не представлены, в связи с чем оснований для направления его на амбулаторное или стационарное медицинское обследование не имелось.

Таким образом решение призывной комиссии Мысковского городского округа решения от 06.05.2025 г., оформленное протоколом № об определении категории годности и призыве на военную службу ФИО1, принято в соответствии с нормами действующего законодательства.

В связи с указанными обстоятельствами представитель административных ответчиков ФИО2 просила в удовлетворении заявленных ФИО1 требований отказать в полном объёме.

Суд в соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся сторон.

Обсудив доводы сторон, изложенные в исковом заявлении и возражениях против иска, исследовав совокупность представленных письменных доказательств, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса Административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 

В соответствии со ст. 62 ч. 1 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. 

Федеральный закон от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование военной службы и поступления на военную службу. 

Согласно ст. 22 ч.ч. 1 и 2 указанного закона, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее – граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Частью 1 ст. 25 ФЗ № 53 установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента РФ.

В соответствии со ст. 26 ч. 1 ФЗ № 53, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает : явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии, явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно ст. 27 ФЗ № 53, в состав призывной комиссии включаются :

- должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель – председатель призывной комиссии…;

- должностное лицо военного комиссариата – заместитель председателя комиссии;

- секретарь комиссии;

- врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу;

- представитель соответствующего органа внутренних дел;

- представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования;

- представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

В состав призывной комиссии могут включаться представителя других органов и организаций.

В соответствии с положениями, предусмотренными ст. 28 ФЗ № 53, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи, на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно п. 1 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года №, настоящее положение…определяет порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учёте и не пребывающих в запасе (далее – призывники).

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации (далее – военный комиссариат) посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии исполнительных органов субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (п. 2 Положения).

В соответствии с п. 3 Положения, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее – призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее – военный комиссар). 

Согласно п. 5 Положения призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В силу п. 13 Положения, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе…

В соответствии с п. 15 Положения, решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в электронное личное дело призывника и протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и её членами…

Согласно п. 16 Положения призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы. 

В соответствии со ст. 5.1 ФЗ № 53 порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется «Положением о военно-врачебной экспертизе», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (ч. 4 ст. 5.1 ФЗ № 53).

Понятие медицинского освидетельствования определено в ст. 65 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации», согласно которой медицинское освидетельствование лица представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий.

Медицинское освидетельствование проводится в порядке, установленном «Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебнооздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья» (Приложение № 3 к приказу Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23 мая 2001г. № 240/168).

Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с Расписанием болезней и Таблицей дополнительных требований (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565).

В соответствии с п. 21 Положения о военно-врачебной экспертизе руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, органов местного самоуправления, руководители медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения обеспечивают своевременное обследование граждан в соответствии с порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи, утверждаемыми Министерством здравоохранения Российской Федерации. Контроль за своевременным завершением обследования граждан осуществляется соответствующими военными комиссариатами.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной экспертизы, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном «Положением о независимой военно-врачебной экспертизе», утвержденном постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 года № 574.

Действующее законодательство не содержит прямого запрета на принятие решение призывной комиссией не в полном составе.

Возможность отсутствия части членов призывной комиссии (требование к кворуму) закреплена в п. 34 Положения о призыве на военную службу, в соответствии с которым заседание призывной комиссии по рассмотрению вопроса о том, что гражданин не прошёл военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, считается правомочным, если на нём присутствуют более половины членов призывной комиссии. Заключение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов призывной комиссии, о чём в тот день производится запись в протоколе заседания призывной комиссии и в учётно-алфавитной книге призывников. Протокол подписывается председателем призывной комиссии и её членами.

Аналогичное требование к кворуму установлено Постановлением Правительства РФ от 28.05.2004 года № 256 «Об утверждении Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы».

Пунктом 25 указанного Постановления установлены правила вынесения призывной комиссией заключений (решений), в соответствии с которыми заседание призывной комиссии считается правомочным, если в нём участвуют не менее двух третей её членов. Заключение (решение) выносится (принимается) большинством голосов участвующих в заседании членов призывной комиссии, заносится в книгу протоколов заседаний призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения). 

Согласно данным выписки из книги протоколов заседаний призывной комиссии Мысковского городского округа, имеется протокол № 10 от 31 октября 2024 года (л.д.37), согласно которому призывная комиссия Мысковского городского округа приняла решение о признании призывника Шмидта К.А. годным к военной службе, «А-1». Данное решение принято и подписано пятью членами призывной комиссии. На основании ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» единогласно было принято решение призвать Шмидта К.А. на военную службу, предназначить в СВ.

Как следует из копии учетной карты призывника ФИО1 (л.д.28-29), 12.03.2020 года ему было выдано удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу серия №, то есть он был поставлен на воинский учёт.

Согласно данным справки от 14.11.2024 года (л.д.30), ФИО1 работает в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе № в должности учителя физической культуры с 12 сентября 2024 года.

Данными листа медицинского освидетельствования от 03.04.2025 года (л.д.31) подтверждается, что от призывника ФИО1 поступили жалобы 

<

данные изъяты> По заключению врача-специалиста, ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно данным листа медицинского освидетельствования от 03.04.2025 года (л.д.32), от призывника ФИО1 поступили жалобы 

<

данные изъяты> По результатам диагностических исследований ему был установлено диагноз : 

<

данные изъяты> По заключению врача-специалиста, ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Данными учётной карты призывника (л.д.28-29) подтверждается, что административный истец ФИО1 был поставлен на воинский учёт в военкомате 12.03.2020 года, до принятия обжалуемого решения призывной комиссии от 06.05.2025 года административному истцу ФИО1 были проведены все требуемые медицинские процедуры : 

<

данные изъяты>

Как следует из данных карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, от 03.04.2025 года (л.д.33), в отношении призывника ФИО1 были проведены все необходимые исследования: 

<

данные изъяты>

Исследовав и оценив всю совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу, что в период проведения весенней призывной кампании 2025 года в отношении призывника ФИО1 были проведены призывные мероприятия в соответствии с действующим законодательством.

Призывником ФИО1 были пройдены все обязательные диагностические обследования, их результаты изучены врачами-специалистами, привлекаемыми для освидетельствования граждан при призыве на военную службу, отклонений от нормы не обнаружено и установлено, что призывник ФИО1 здоров, при этом были учтены все высказанные им жалобы на состояние своего здоровья.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что обжалуемое административным истцом ФИО1 решение призывной комиссии Мысковского городского округа от 06 мая 2025 года о его призыве на военную службу было принято в строгом соответствии с положениями Закона РФ от 28.03.1998 года (редакция от 02.10.2024 года) и других нормативных актов, регулирующих вопросы призыва на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе, в связи с чем обжалуемое решение является законным и обоснованным, а основания для удовлетворения административного иска ФИО1 у суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к призывной комиссии Мысковского городского округа, военному комиссариату городов Междуреченска, Мыски и Междуреченского района об оспаривании решения призывной комиссии Мысковского городского округа от 06.05.2025 года, – отказать в связи с необоснованностью. 

После вступления решения в законную силу отменить принятую судом меру предварительной защиты по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Мысковского городского округа, военному комиссариату городов Междуреченска, Мыски и Междуреченского района об оспаривании решения призывной комиссии в виде приостановления действия решения призывной комиссии Мысковского городского округа от 06.05.2025 года о призыве ФИО1 на военную службу. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд через Мысковский городской суд Кемеровской области в течение одного месяца.

Председательствующий судья А.Ю. Пахоруков