Дело №2-354/2018

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Мишкино 29 октября 2018 года

Мишкинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Бастриковой С.С.,

при секретаре судебного заседания Южаковой О.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 09.07.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Дубровинского сельсовета Мишкинского района Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, ФИО2 о прекращении права собственности наследника, признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Дубровинского сельсовета Мишкинского района Курганской области обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о прекращении права собственности наследника, признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю. 

В дальнейшем истец изменил исковые требования, предъявил иск также к ФИО2.

В обоснование заявленных требований указала, что Администрацией Мишкинского района Курганской области было принято постановление №177-а от 24.05.1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности земельных паев (долей)», на основании которого в долевую собственность граждан, в том числе ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись №8 от ДД.ММ.ГГГГ), в границах ТОО «Сибирь» предоставлено 13,6 га, в том числе: пашни 10,2 га, сенокосов 1,3 га, пастбищ 2,1 га. Указанным постановлением был утвержден Список лиц, наделенных земельными долями.

Кадастровый номер земельного участка №.

Администрацией Дубровинского сельсовета в соответствии с положениями ст.12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в пределах полномочий, предоставленных названным законом, составлен Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и Список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Данный Список был опубликован в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир»-документы №61 (587) от 21.08.2012 года, размещен на информационном стенде муниципального образования Дубровинский сельсовет 03.07.2012 года. 

С момента публикации с 21.08.2012 по 21.11.2012 возражения от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в Список невостребованных земельных долей, в Администрацию Дубровинского сельсовета не поступали. Общее собрание, которое было назначено на 14.06.2018 года по адресу: 

<

...>, в Администрации Дубровинского сельсовета не состоялось в связи с неявкой собственников и наследников земельных долей. 

Постановлением Администрации Дубровинского сельсовета от 29.03.2013 года №5 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» был утвержден список 332 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах ТОО «Сибирь» на территории муниципального образования Дубровинский сельсовет, которые могут быть признаны невостребованными и Список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. 

Постановлением Администрации Дубровинского сельсовета от 28.10.2016 года №42 «О внесении изменений в постановление Администрации Дубровинского сельсовета от 29.03.2013 года №5 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей»», был утвержден список из 323 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения граждан на территории Дубровинского сельсовета.

Постановлением Администрации Дубровинского сельсовета от 17.04.2017 года №10 «О внесении изменений в постановление Администрации Дубровинского сельсовета от 29.03.2013 года №5 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей»», был утвержден список из 266 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения граждан на территории Дубровинского сельсовета.

В связи с изложенными обстоятельствами Администрацией Дубровинского сельсовета заявлены требования о прекращении права собственности наследника на невостребованную земельную долю, о признании права муниципальной собственности Дубровинского сельсовета на земельную долю, ранее принадлежавшую ФИО3, умершему ДД.ММ.ГГГГ, из земель сельскохозяйственного назначения в земельном участке общей площадью 48676500 кв.м.

Представитель истца Администрации Дубровинского сельсовета Мишкинского района Курганской области ФИО1, действующая на основании доверенности от 09.07.2018, в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания уведомлялась направлением судебной корреспонденции по адресу места жительства. Направляемая судебная повестка возвращена в суд с отметкой отделения почтовой связи «истек срок хранения».

Согласно ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении. Извещения должны быть вручены с таким расчетом, чтобы лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

Таким образом, судом предприняты все необходимые меры для надлежащего извещения ответчика о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела. В соответствии со ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем, суд расценивает действия ответчика ФИО2 как отказ от получения судебной корреспонденции и считает ответчика извещенным о судебном заседании надлежащим образом. Причины неявки в судебное заседание ответчика судья признает неуважительными, в связи с этим полагает необходимым рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика. 

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Представитель третьего лица Администрации Мишкинского района Курганской области в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников процесса.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»:

1. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

2. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

3. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

4. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

5. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Согласно п.7 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Как следует из материалов дела, во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФРС», Главой администрации Мишкинского района Курганской области было принято Постановление от 24.05.1994 года №177а «О выдаче свидетельств на право собственности земельных долей /паев/».

Суду предоставлен Список собственников земельных долей в земельном участке, расположенном в границах ТОО «Сибирь», в числе которых значится ФИО3.

Согласно представленной копии Свидетельства на право собственности на землю, на основании указанного постановления Администрации Мишкинского района ФИО3 приобрел право общей долевой собственности на землю общей площадью 13,6 га: пашни – 10,2 га, сенокос – 1,3 га, пастбище – 2,1 га на землях ТОО «Сибирь».

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 29.04.2016 года № 121В/2016 следует, что в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, ТОО «Сибирь» по решению регистрирующего органа.

21.08.2012 в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир» было опубликовано объявление Администрации Дубровинского сельсовета о наличии невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности бывшего ТОО «Сибирь» со списком собственников и датой проведения общего собрания участников общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения по вопросу утверждения списков невостребованных земельных долей на 04.10.2012 г. 

С момента публикации 21.08.2012 года и до 21.11.2012 года письменных возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей не поступило.

Согласно публикации Курганской областной общественно-политической газеты «Новый мир» от 14.02.2018 года собрание дольщиков земельных долей по вопросу признания земельный долей невостребованными состоится 14.08.2018 по адресу: 

<

...>.

14.06.2018 года проведение общего собрания участников долевой собственности для решения вопроса об утверждении списка невостребованных земельных долей не состоялось по причине отсутствия кворума. Поэтому решения об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, принято не было.

По истечении четырех месяцев со дня публикации указанный список собственников невостребованных земельных долей утвержден постановлением Администрации Дубровинского сельсовета Мишкинского района Курганской области №05 от 29.03.2013 года «Об утверждении списка невостребованных земельных долей», спорные доли были признаны невостребованными.

Пункт 8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ предусматривает право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В порядке, установленном п.6 ст.12.1 Закона, включение земельной доли ФИО3 в список невостребованных земельных долей никто не оспаривал.

В судебном заседании установлено, что еще до ликвидации ТОО «Сибирь» земельный участок, принадлежавший на праве общей долевой собственности, в том числе умершему ФИО3, не использовался и не используется по настоящее время по его целевому назначению, земельные доли не переданы в аренду, ими не распорядились иным образом в течение более трех лет подряд. 

Согласно имеющейся в материалах дела копии справки о смерти №852, выданной отделом ЗАГС Администрации Мишкинского района Курганской области ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. умер ДД.ММ.ГГГГ г., о чем имеется запись акта о смерти №8 от ДД.ММ.ГГГГ.

После смерти ФИО3 наследники к нотариусу с заявлением о принятии наследства не обращались, наследственное дело не заводилось. ФИО4 являлась женой ФИО3, ФИО5 – его внуком и на дату смерти проживали с ним. ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО5, наследственное дело после его смерти не заводилось, наследники к нотариусу с заявлением о принятии наследства не обращались. ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО4, после смерти ФИО4 ее сестра ФИО2 в порядке наследования приняла наследство в виде денежного вклада с причитающимися процентами, недополученной пенсии. ФИО2 земельную долю не приняла, наследственные права на нее не оформила, право собственности на нее не зарегистрировала. Другие наследники судом не установлены.

Право долевой собственности на данную земельную долю ФИО3 в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировано. 

Действовавшими до 27 января 2003 г. Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными Постановлением Правительства РФ 01.02.1995 № 96, невостребованные земельные доли определялись как земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996 № 337 (действовавшим до 25 февраля 2003 г.) было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

На основании п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Учитывая, что земельная доля, принадлежавшая умершему ФИО3 правильно отнесена к невостребованным земельным долям; при жизни ФИО3 не распорядился ею в порядке, установленном действующим законодательством; после его смерти наследники данную долю не приняли, в долевую собственность не оформили; право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено специальными нормами, а именно ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; истцом соблюден установленный законом порядок признания земельной доли невостребованной; признание права собственности на земли сельскохозяйственного назначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований истца к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, и их удовлетворении в данной части.

Учитывая, что наследники умершего ФИО3 спорную земельную долю не приняли, наследственные права на нее не оформили, право собственности на нее не зарегистрировали, требования истца о прекращении права собственности наследника на спорную земельную долю удовлетворению не подлежат.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях является ненадлежащим ответчиком по делу. Надлежащим ответчиком по делу является ФИО2

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, принятие в установленном порядке выморочного имущества возложено на Росимущество, после получения свидетельства о праве государства на наследство налоговые органы передают данное имущество и правоустанавливающие документы Росимуществу (Территориальному управлению).

Иски о признании права собственности на имущество предъявляются к собственнику имущества, либо к лицу, которое владеет, распоряжается имуществом, либо незаконно его использует, то есть осуществляет правомочия в отношении данного имущества, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.

В связи с тем, что у ФИО3 имеется наследник, спорная земельная доля в собственность Российской Федерации как выморочное имущество не перешла, требования истца, предъявленные к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199, 233-244 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Дубровинского сельсовета Мишкинского района Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, ФИО2 о прекращении права собственности наследника, признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить в части.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Дубровинский сельсовет Мишкинского района Курганской области на земельную долю площадью 136000 кв.м в праве общей долевой собственности на земельном участке общей площадью 48676500 кв.м, кадастровый номер № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, адрес (описание местоположения): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курганская область, Мишкинский район, на землях ТОО «Сибирь», ранее принадлежавшую ФИО3.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований Администрации Дубровинского сельсовета Мишкинского района Курганской области отказать. 

Ответчики вправе подать в Мишкинский районный суд Курганской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи жалобы через Мишкинский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 1 ноября 2018 г.

Судья С.С. Бастрикова