Дело № 2- 1161/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 сентября 2017 года город Кинешма 

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Мяновской Н.К.,

при секретаре Беловой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области 08 сентября 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области (далее – Управление) о защите пенсионного права, просит включить в страховой стаж для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – донорские дни,

обязать Управление назначить ей досрочную страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, с момента возникновения права.

Требования мотивированы тем, что 29 августа 2016 года ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Ей было отказано решением Управления № от 12 октября 2016 года в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. В специальный стаж работы не включены следующие периоды работы: курсы повышения квалификации, донорские дни. С решением Управления истица не согласна. Считает, Управление неправомерно исключило из специального стажа, дающего право на получение льготной пенсии, периоды обучения на курсах повышения квалификации и донорские дни. На курсы повышения квалификации она направлялась в период осуществления лечебной деятельности приказами работодателя, данные периоды являлись периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Дни сдачи крови, а также последующие дни отдыха подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день. Считает, что ее трудовые и пенсионные права не должны ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей по предоставлению сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный Фонд Российской Федерации, поскольку она не имела реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения уведомлена, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, направила в суд представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно пояснила, что на момент обращения в Управление 29 августа 2016 года истица не имела необходимого специального стажа, истица до настоящего времени работает медицинской сестрой в 

<

данные изъяты> и сейчас имеет необходимый специальный стаж, считает, что за истицей может быть признано право на назначение пенсии с момента возникновения права. 

Представитель ответчика Управления ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.25-26), считает, что с учетом действующего законодательства курсы повышения квалификации и донорские дни не подлежат включению в специальный стаж. Истица является застрахованным лицом с 23 декабря 1998 года, сведения индивидуального персонифицированного учета не подтверждают специальный стаж в спорные периоды.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 29 августа 2016 года ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») (л.д. 27-28, 9-13, 37-39).

Решением Управления от 12 октября 2016 года № ФИО1 отказано в назначении пенсии по данному основанию в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д.8, 36).

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 12 октября 2016 года № (л.д. 9-13, 37-39), специальный стаж ФИО1 составляет 28 лет 09 месяцев 27 дней. 

В специальный стаж в числе прочих не засчитаны периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прохождение курсов повышения квалификации, 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – донорские дни.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно трудовой книжке, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята в 

<

данные изъяты> на должность медсестры и работает до настоящего времени (л.д.14-17). 

Согласно уточняющих справок 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 работала в 

<

данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры кабинета УЗД и медицинской сестры функциональной диагностики, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры кабинета функциональной диагностики и медицинской сестры кабинета ЭЭГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры кабинета функциональной диагностики диагностического отделения, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время в должности медицинской сестры отделения функциональной диагностики, в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время в объеме полной ставки, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в объеме 0,5 ставки. При этом имели место отвлечения от основной работы в следующие спорные вышеуказанные периоды: курсы повышения квалификации, донорские дни. В период с ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения с заявлением) по ДД.ММ.ГГГГ направлялась на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также имела донорские дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Работа в 

<

данные изъяты> в должности медицинской сестры 

<

данные изъяты> включена в специальный стаж истицы в календарном исчислении, за исключением отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, курсов повышения квалификации, административных отпусков, донорских дней и периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в объеме 0,5 ставки. 

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16 июля 2014 года № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила № 516).

В силу пункта 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По мнению ответчика, курсы повышения квалификации и донорские дни не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не предусмотрены Правилами.

Период нахождения на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравнивается к выполнению работником своих обязанностей. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (часть 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации). 

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности истца. Необходимость прохождения повышения квалификации устанавливалась в спорный период статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, статьей 69 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

Факт нахождения на курсах повышения квалификации подтверждается справкой, уточняющей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, копией сертификата А № о сдаче квалификационного экзамена, копией свидетельства о прохождении повышения квалификации №, копией свидетельства о повышении квалификации №, копией свидетельства о прохождении повышения квалификации к диплому ИТ №.

Таким образом, периоды прохождения истицей курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

В специальный стаж истицы не включены периоды: донорские дни за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 165 Трудового кодекса Российской Федерации помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом, работникам предоставляются гарантии и компенсации при исполнении государственных или общественных обязанностей.

В соответствии со статьей 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 7 декабря 1998 года №06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских» дней» работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку №1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Следовательно, донорские дни подлежат включению в специальный трудовой стаж ФИО1 в календарном исчислении.

Ответчик указывает на то, что специальный стаж работы истицы в спорные периоды не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета.

Федеральный закон Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ (далее – ФЗ ««Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»), вступивший в соответствии со статьей 20 данного Закона в законную силу с 1 января 1997 года на всей территории Российской Федерации, ввёл институт индивидуального (персонифицированного) учёта в целях создания условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер пенсии при ее назначении, создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате пенсий, срочной пенсионной выплаты, упрощение порядка и ускорение процедуры назначения пенсий застрахованным лицам. Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, в силу статьи 5 закона является Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно статье 9 указанного закона обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о работающих у работодателя застрахованных лицах возложена на работодателя. Ненадлежащее исполнение работодателем обязанности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в отношении застрахованного лица – истца по делу не должно препятствовать реализации ею пенсионных прав.

Так, довод ответчика об отказе в удовлетворении исковых требований в связи с отсутствием индивидуальных сведений, подтверждающих специальный стаж работы истицы в спорные периоды работы, суд находит несостоятельными.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При исчислении специального стажа истицы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности с учетом спорных периодов и зачтенных Управлением периодов, продолжительность специального стажа ФИО1 на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии 29 августа 2016 года составляла менее 30 лет: 29 лет 2 месяца 17 дней (28 лет 09 месяцев 27 дней + 4 месяца 20 дней). Таким образом, у ответчика на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии 29 августа 2016 года отсутствовали основания для назначения льготной пенсии. 

ФИО1 представлена справка 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющая право на досрочное назначение страховой пенсии, согласно которой истица работает в должности медицинской сестры отделения функциональной диагностики 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, занимает штатную должность, на ставку, работала в режиме нормальной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки. Имела отвлечения от основной работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – курсы повышения квалификации, ДД.ММ.ГГГГ. – донорские дни.

Таким образом, с учетом представленной истицей уточняющей справки, ее специальный стаж на момент вынесения решения суда составит более 30 лет, в связи с чем, за ФИО1 следует признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с момента возникновения права. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области при оценке права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на досрочное назначение страховой пенсии, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прохождение курсов повышения квалификации, 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – донорские дни, в календарном исчислении.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.К.Мяновская

Мотивированное решение составлено 13 сентября 2017 года.