Мотивированное 

решение

 составлено 01 марта 2022 года

Дело № 2-229/2022

УИД 76RS0017-01-2020-002143-51

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе 

председательствующего судьи Сайфулиной А.Ш. 

при секретаре Шиндыковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле 

17 февраля 2022 года

гражданское дело по иску МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» к ФИО1 о расторжении договора аренды, взыскании задолженности, неустойки, 

по встречному иску ФИО1 к МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» о признании сделки недействительной в части, применении последствий недействительности сделки,

у с т а н о в и л:

МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» обратилось в суд с иском к ответчику ФИО1. С учетом уточнения требований истец просил:

1. Расторгнуть договор аренды земельного участка № 138 от 29.09.2015 г. площадью 2390 кв. м. с кадастровым номером №;

2. Обязать ФИО1 возвратить земельный участок согласно действующему законодательству, подписать акт приема - передачи (возврата) земельного участка и погасить запись о государственной регистрации права по договору аренды;

3. Взыскать с ФИО1 задолженность по договору аренды земельного участка № 138 от 29.09.2015 в размере 239 796 руб. 18 коп., из них: задолженность по арендной плате в размере 119 791 руб. 44 коп. за период с 19.10.2015 по 30.09.2021 и задолженность по пеням в размере 120 004 руб. 74 коп. за период с 11.01.2016 по 26.11.2021;

4. Продолжить начисление пени по день фактического исполнения решения суда.

Свои требования мотивирует тем, что между Администрацией Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка № 138 от 29.09.2015 с кадастровым номером № площадью 2390 кв. м., разрешенное использование: для строительства коттеджного поселка, расположенный: 

<

адрес>. Срок действия договора с 19.10.2015 по 18.10.2035. МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» в результате проверки выполнения условий договора аренды установил невыполнение Арендатором взятых на себя обязательств. В соответствии с п. 4.3 Договора и Приложения № 1 к договору аренды земельного участка № 138 от 29.09.2015, оплата должна производиться ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным. По договору аренды земельного участка № 138 от 29.09.2015 Арендатор обязательство по оплате арендной платы за пользование земельным участком не соблюдает, оплата арендной платы в установленные договором аренды сроки и в размерах не производится. По вышеуказанному договору за ФИО1 числится задолженность по арендной плате. Размер арендной платы и размер начисленных пеней за просрочку исполнения арендатором обязательств по оплате арендной платы регулируется Постановлением Правительства Ярославской области от 24 декабря 2008 года с изм. на 03.04.2020) № 710-п «Об установлении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Ярославской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Ярославской области, предоставленные в аренду без торгов», принятым в соответствии со ст. 39.7 Земельного кодекса РФ. Ввиду того, что согласно п. 3.3. Постановления Правительства ЯО № 710-П от 24.12.2008 Арендатор уплачивает пени в размере 0,15 % за каждый день просрочки, таким образом, за просрочку исполнения обязательства, начиная с 11.01.2016 г. по 26.08.2020 г., так как пени начисляются Арендодателем до полного исполнения Арендатором обязательства по внесению арендной платы, начислены пени.

ФИО1 обратился в суд со встречным иском к МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР», просил признать недействительной сделку (акт) по передаче земельного участка с кадастровым номером № во исполнение договора № 138 аренды земельного участка от 29 сентября 2015 г., как совершенную под влиянием обмана, в части и применить последствия недействительности сделки, исключив из нее условие о том, что переданный в аренду земельный участок находится в состоянии, пригодном для использования по целевому назначению в соответствии с условиями Договора аренды земельного участка.

В обоснование встречного иска указано, что 29 сентября 2015 г. между Администрацией Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области и ФИО1 заключен договор № 138 аренды земельного участка, предметом которого является предоставление Арендатору во временное пользование земельного участка с неразграниченной формой государственной собственности, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, общей площадью 2390 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, сроком действия с 19.10.2015 г. по 18.10.2035 г. (далее - Договор № 138). Арендатор на основании п. 1.1 Договора № 138 обязан использовать участок в соответствии с его разрешенным использованием: «для строительства коттеджного поселка». 

Договор зарегистрирован в установленном порядке. Передача земельного участка Арендатору состоялась по акту приема-передачи в день подписания договора. Как усматривается из указанного акта, переданный в аренду земельный участок находится в состоянии, пригодном для использования по целевому назначению в соответствии с условиями Договора аренды земельного участка.

На территории Кузнечихинского сельского поселения установлены виды разрешенного использования земельных участков, включенных в границы населенных пунктов, посредством градостроительного зонирования, градостроительных регламентов и правил землепользования и застройки.

Решения по землепользованию и застройке в Кузнечихинском сельском поселении принимаются в системе градостроительного зонирования.

Согласно ст. 34 Правил землепользования и застройки Кузнечихинского сельского поселения границы территориальных зон должны отвечать требованию однозначной идентификации принадлежности каждого земельного участка (за исключением земельных участков линейных объектов) только одной из территориальных зон, выделенных на карте градостроительного зонирования. Один и тот же земельный участок не может находиться одновременно в двух или более территориальных зонах, выделенных на карте градостроительного зонирования. Перечень территориальных зон, предлагаемых к формированию и развитию на территории Кузнечихинского сельского поселения, содержится в ст. 40 гл. 2.1 ПЗЗ.

Согласно п. 1 ст. 615 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если они не определены - в соответствии с назначением имущества.

Земельный участок с кадастровым номером № по условиям Договора № 138 отнесен к виду разрешенного использования «для строительства коттеджного поселка».

На карте (схеме) градостроительного зонирования территории 

<

адрес> земельный участок с кадастровым номером № входит в состав территориальной зоны - рекреационная зона (Р), имеющая разновидность - территории, занятые лесами (Р 1).

Как усматривается из выписки ПЗЗ Кузнечихинского сельского поселения ЯМР, земельный участок с кадастровым номером № отнесен к рекреационной территориальной зоне, к ней не приписан градостроительный регламент по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости.

Назначение территориальных зон и виды разрешенного использования регламентированы ст. 40 ПЗЗ. При наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки установлено несоответствие между разрешенным использованием земельного участка, указанным в Договоре № 138, и видом разрешенного использования земельного участка из числа предусмотренных зонированием территории. 

Выбранный органом местного самоуправления вид разрешенного использования не соответствует одному из видов разрешенного использования, установленных для территориальной зоны, в которой расположен переданный ответчику земельный участок.

Передача земельного участка с кадастровым номером № по Договору № 138 с видом разрешенного использования «для строительства коттеджного поселка» произошла фактически вне системы градостроительного зонирования.

Органом местного самоуправления было принято решение об устранении технической ошибки в отношении территориальной зоны спорного земельного участка.

Однако с момента заключения Договора № 138 до настоящего времени орган местного самоуправления указанные недостатки не устранил и умолчал об указанных обстоятельствах на момент заключения Договора № 138.

Приняв на себя права и обязанности по указанному договору, ФИО1 как арендатор выразил свое согласие на использование земельного участка в соответствии с установленным Договором № 138 видом разрешенного использования.

При этом предоставление земельного участка ФИО1 в аренду было обусловлено обязанностью его использования исключительно в целях, в которых он предоставлялся, то есть для жилищного строительства.

ФИО1 полагает, что установление рекреационной территориальной зоны в отношении спорного земельного участка и не отражение в ПЗЗ территориальной зоны индивидуальной жилой застройки, в границы которой вошел спорный земельный участок, препятствует его эксплуатации в соответствии с указанным в Договоре № 138 видом разрешенного использования.

В соответствии с п. 2 ст. 179 ГК РФ сделка, совершенная под влиянием обмана, может быть признана судом недействительной по иску потерпевшего.

Обманом считается также намеренное умолчание об обстоятельствах, о которых лицо должно было сообщить при той добросовестности, какая от него требовалась по условиям оборота.

Представитель МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, в удовлетворении встречного иска просил отказать.

ФИО1 – ответчик по первоначальному иску и истец по встречному иску в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 в суде в удовлетворении исковых требований МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» просил отказать, встречный иск поддержал в полном объеме.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» подлежащими частичному удовлетворению, требования ФИО1 – не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 т. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 450 ГК РФ договор может быть расторгнут по соглашению сторон, если иное не предусмотрено договором или законом. По требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной.

Пунктом 2 статьи 452 ГК РФ установлено, что требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении, договоре или законе, а при его отсутствии - в 30-дневный срок.

В силу статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с положениями статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

На основании пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 4 статьи 22 ЗК РФ размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

Статьей 619 ГК РФ установлено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Согласно пункту 2 статьи 619 ГК РФ договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из анализа положений статьи 619 ГК РФ следует, что расторжение договора является крайней мерой, к которой может прибегнуть арендодатель в случае неисполнения условий договора арендатором, и такое последствие, как досрочное расторжение договора, наступает, когда иные способы воздействия на недобросовестную сторону исчерпаны.

Расторжение договора должно иметь место при существенном нарушении договора другой стороной.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) предусмотрено, что досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту, а также своевременно производить платежи за землю.

В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и статьями 450, 619 Гражданского кодекса РФ, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора (абзац 2 пункта 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»).

Положениями статей 45, 46 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность расторжения договора аренды земельного участка в случае использовании земельного участка с грубым нарушением правил рационального использования земли, в том числе, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 29 сентября 2015 года между Администрацией Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № 138.

Согласно указанному договору, ответчику ФИО1 в аренду был предоставлен земельный участок с кадастровым номером № (далее по тексту – ЗУ33), общей площадью 2390 кв. м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель - земли населенных пунктов; целевое назначение - для строительства коттеджного поселка. Срок действия данного договора аренды № 138 был установлен с 19.10.2015 по 18.10.2035.

В Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) внесена запись от 02.03.2016 № 76-76/023-76/024/017/2015-6046/2 о государственной регистрации договора аренды от 29.09.2015 № 138.

Доводы ответчика о том, что земельный участок не использовался по вине арендодателя, суд признает несостоятельными. В соответствии с пунктом 1.1. договора аренды № 138 земельный участок предоставлен в пользование с ограничением в связи с тем, что участок полностью входит в зону «памятник природы «ФИО4 реки Ить». При указанных условиях договора суд приходит к выводу о том, что при заключении рассматриваемого договора арендодатель поставил арендатора ФИО1 в известность, что участок полностью входит в зону «памятник природы «ФИО4 реки Ить», в связи с чем стороны предусмотрели наличие ограничений в использовании земельного участка.

Кроме того, Постановлением Правительства Ярославской области от 11 апреля 2017 г. № 303-п «Об утверждении Положения о памятнике природы «ФИО4 р. Ити» и о внесении изменений в постановление Правительства области от 01 июля 2010 г. № 460-п» не предусмотрен полный запрет любой деятельности на территории памятника природы. Так, пункт 16.4 Положения об указанном памятнике природы предусматривает, что строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства в границах памятника природы запрещены, за исключением размещения линейных объектов в случаях, предусмотренных подпунктом 16.3.4 данного пункта. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства осуществляются в специально выделенных зонах ограниченного хозяйственного использования, которые выделяются постановлением Правительства области на основании положительного заключения государственной экологической экспертизы в порядке, предусмотренном пунктом 10 Положения.

Договором № 138 от 29 сентября 2015 г. было предусмотрено обязательство арендатора по внесению арендной платы, порядок и способ ее определения и расчета (раздел IV договора).

Согласно условиям договора аренды от 29 сентября 2015 г. № 138, размер арендной платы установлен постановлениями Правительства Ярославской области от 20 сентября 2011 г. №702-п, решением муниципального совета Ярославского муниципального района пятого созыва от 31 июля 2014 г. № 27, и указан в приложении №1, которое является неотъемлемой частью настоящего договора (т. 1 л.д. 7-10).

Стороны договора согласовали, что арендная плата вносится ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным. Размер ежегодной арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка; переводом земельного участка из одной категории в другую или изменением, вида разрешенного использования земельного участка; изменением нормативных правовых актов РФ и (или) нормативных правовых актов Ярославской области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, регулирующих исчисление арендной платы за использование земельных участков.

Согласно расчету размера арендной платы, являющегося неотъемлемой частью договора, расчет произведен с учетом коэффициента функционального использования земельного участка - для строительства коттеджного поселка. Так как расчет задолженности по арендной плате выполнен в полном соответствии с условиями договора и предусмотренными в нем формулами и коэффициентами, а также указанным и согласованным видом разрешенного использования, суд признает расчет правильным.

Доводы ответчика о том, что расчет следует производить исходя из иных ставок и коэффициентов, а именно исходя из иного вида разрешенного использования, не основаны на нормах материального права, в связи с чем подлежат отклонению. 

Вывод в решении Ярославского районного суда Ярославской области от 26 апреля 2019 г. по гражданскому делу (№2-13/2019) по иску прокурора Ярославского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кузнечихинского сельского поселения ЯМР, ЖСК «Ить», ФИО1 и иным лицам о том, что спорный земельный участок с кадастровым номером № образован из земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного некоммерческой организации - ЖСК «Ить», созданного гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, не может служить основанием для начисления арендной платы по ставкам, не соответствующим условиям заключенного договора аренды. 

Как следует из материалов дела, договор аренды, определяющий размер арендной платы и применимые в нем ставки арендной платы и коэффициенты, вид разрешенного использования, не был признан решением суда недействительным, а также не был расторгнут сторонами при том, что такая возможность установлена как условиями договора, так и нормами гражданского законодательства. При этом все условия договора, в том числе разрешенное использование земельного участка, ставки арендной платы и формулы для ее расчета, с которыми не согласен в настоящем деле арендатор, были известны сторонам по договору, так как содержались в тексте договора и являлись его существенным условием.

Сопоставление ответчиком вида разрешенного использования земельного участка в договоре аренды - «для строительства коттеджного поселка» с картой градостроительного зонирования территории д. Софино, достаточным основанием для применения иных ставок арендной платы, чем согласовано сторонами договора аренды, не является.

Условия договора в части указанного вида разрешенного использования, а также сам вид разрешенного использования земельного участка не оспорены, не изменены в установленном порядке. 

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137 - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 03.07.2016 г. № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты РФ»), Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с 01.01.2017 года предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории сельских поселений, относится к полномочиям органов местного самоуправления районов. В связи, с чем Арендодателем вышеуказанного земельного участка является Ярославский муниципальный район Ярославской области, в лице Муниципального казенного учреждения «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района (далее - МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» - Истец) на основании Устава.

МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР», в результате проверки выполнения условий договора аренды, установил невыполнение Арендатором взятых на себя обязательств.

В соответствии с п. 4.3 Договора и Приложения № 1 к договору аренды земельного участка № 138 от 29.09.2015, оплата должна производиться ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным.

По договору аренды земельного участка № 138 от 29.09.2015 Арендатор обязательство по оплате арендной платы за пользование земельным участком не соблюдает, оплата арендной платы в установленные договором аренды сроки и в размерах не производится. По вышеуказанному договору за ФИО1 числится задолженность по арендной плате в размере 119791,44 руб. за период с 19.10.2015 по 30.09.2021.

Размер арендной платы и размер начисленных пеней за просрочку исполнения арендатором обязательств по оплате арендной платы регулируется Постановлением Правительства Ярославской области от 24 декабря 2008 года с изм. на 03.04.2020) № 710-п «Об установлении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Ярославской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Ярославской области, предоставленные в аренду без торгов», принятым в соответствии со ст. 39.7 Земельного кодекса РФ.

Учитывая, что в соответствии с п. 3.3. Постановления Правительства ЯО № 710-П от 24.12.2008 за просрочку исполнения обязательства Арендатор обязан уплачивать пени в размере 0,15 % за каждый день просрочки, за период с 11.01.2016 г. по 26.11.2021 начислены пени в размере 120 004,74 руб.. Пени начисляются Арендодателем до полного исполнения Арендатором обязательства по внесению арендной платы.

Арендатор своевременно не исполнял свои обязательства по договору, в связи с чем образовалась задолженность по арендной плате и пени в размере 239796,18 рублей, в том числе: задолженность по арендной плате в размере 119791,44 руб. за период с 19.10.2015 по 30.09.2021 и задолженность по пеням в размере 120 004,74 руб. за период с 11.01.2016 г. по 26.11.2021.

27.08.2020 года в адрес ФИО1, МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» направлено предписание о нарушении условий договора аренды земельного участка № 138 от 29.09.2015, в связи с не внесением арендной платы более двух раз подряд в установленные сроки, с предложением подписать соглашение о расторжении договора и подписать акт приема-передачи (возврата) земельного участка, а также требование погасить образовавшуюся задолженность по договору аренды в срок до 25.09.2020.

Учитывая, что спорный земельный участок не используется в соответствии с его целевым назначением, более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа Арендатор не вносит арендную плату, требования МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» о расторжении договора аренды подлежат удовлетворению.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что арендная плата подлежит уплате в соответствии с положениями договора аренды. Возникшее в 2017 г. обстоятельство запрета индивидуального жилищного строительства на спорной территории может явиться основанием для расторжения договора аренды, но не для освобождения от исполнения обязательств по договору, в том числе в части внесения арендных платежей. 

При этом суд принимает во внимание, что арендатор был уведомлен о том, что земельный участок стал входить в зону «памятник природы долина реки Ить», однако действий к расторжению договора не предпринял, сохранил договорные отношения.

Размер арендной платы установлен Постановлением Правительства Ярославской области, решением муниципального совета Ярославского муниципального района и указан в договоре. Расчет арендной платы произведен с применением коэффициента функционального использования земельного участка - для строительства коттеджного поселка, что соответствует условиям договора. 

Учитывая изложенные обстоятельства, суд находит подлежащими удовлетворению требования МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» о взыскании задолженности по арендной плате с арендатора. С учетом заявления ответчика о применении срока исковой давности МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» произвело расчет арендной платы в пределах срока исковой давности.

Арендатор также просит взыскать неустойку за период с 11.01.2016 по 26.11.2021 в сумме 120004,74 рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу п. 1 ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

В абзаце втором пункта 71 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7) разъяснено, что при взыскании неустойки с иных лиц правила статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации могут применяться не только по заявлению должника, но и по инициативе суда, если усматривается очевидная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации). В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, свидетельствующие о такой несоразмерности (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При наличии в деле доказательств, подтверждающих явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства, суд уменьшает неустойку по правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения размера неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.

Исходя из суммы основного долга – 120004,74 рублей, с учетом обстоятельств дела, периода просрочки исполнения обязательств, размер пени – 119791,44 рублей явно несоразмерен последствиям нарушения обязательства, в связи с чем суд полагает необходимым применить положения ст. 333 ГК РФ к размеру неустойки, снизив его до 30000,00 рублей.

Доводы ответчика о том, что МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» не вправе обращаться в суд с настоящим иском, поскольку не является надлежащим истцом, суд отклоняет по следующим основаниям.

На основании Решения Муниципального Совета ЯМР от 24.12.2020 № 85 «О районном бюджете Ярославского муниципального района на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» и в соответствии с Положением о КУМИ Администрации ЯМР, утвержденным Решением Муниципального Совета ЯМР от 27.02.2020 № 9, КУМИ Администрации ЯМР является главным администратором доходов и источников финансирования дефицита районного бюджета ЯМР.

Понятие администратора платежей, поступающих в бюджет Ярославского муниципального района, закреплено в Бюджетном кодексе РФ.

В соответствии со ст. 160.1 БК РФ Администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

- осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

- осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

- принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

- принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;

- в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;

- предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральном законом от 27 июля 2010 года К210-Ф3 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- принимает решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

Решением Муниципального Совета ЯМР от 27.02.2020 № 9 «О комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации ЯМР» в целях выполнения основных задач возложенных на Комитет предусмотрена функция, кроме прочего, осуществление полномочий арендодателя, продавца земельных участков, находящихся в собственности Ярославского муниципального района, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в границах Ярославского муниципального района. Таким образом, КУМИ Администрации ЯМР от имени Ярославского муниципального района вправе заключать договора аренды и купли-продажи земельных участков и земель. В данном случае функции по заключению договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, переданы подведомственной организации МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» в соответствии с Уставом указанного учреждения.

Остальные функции, в частности, заключение договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет КУМИ Администрации ЯМР.

Арендная плата за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничены, перечисляется не в пользу КУМИ Администрации ЯМР, т.к. расчетный счет в реквизитах для уплаты указан Управления Федерального казначейства ЯО. КУМИ Администрации ЯМР по закрепленным за ним Решением Муниципального Совета ЯМР от 24.12.2020 № 85 «О районном бюджете Ярославского муниципального района на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов»кодом дохода бюджета ЯМР осуществляет учет и контроль за правильностью начислений, а денежные средства напрямую поступают в бюджет Ярославского муниципального района.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату или бесплатно в период с 01.03.2015 по 31.12.2016 осуществлялось органами местного самоуправления сельских поселений, с 01.01.2017 - КУМИ Администрации ЯМР на основании Постановления Администрации ЯМР от 08.05.2013 № 1843 «Об утверждении положения о КУМИ Администрации ЯМР», Решения Муниципального Совета ЯМР от 27.02.2020 № 9 «О комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации ЯМР», а так же Постановления Администрации Ярославского муниципального района от 16.01.2017 № 29 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность без проведения торгов, за исключением предоставления земельных участков в собственность гражданам, имеющим право на бесплатное предоставление земельных участков», Постановления Администрации Ярославского муниципального района от 20.01.2017 № 80 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в собственность без проведения торгов, за исключением предоставления земельных участков в собственность гражданам, имеющим право на бесплатное предоставление земельных участков», Постановления Администрации Ярославского муниципального района от 12.01.2017 № 10 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим право на бесплатное предоставление земельного участка», Постановления Администрации Ярославского муниципального района от 20.01.2017 № 79 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность гражданам, имеющим право на бесплатное предоставление земельного участка».

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду в период с 01.03.2015 по 31.12.2016 осуществлялось органами местного самоуправления сельских поселений, с 01.01.2017 - МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» на основании Устава, а так же Постановления Администрации Ярославского муниципального района от 10.02.2017 № 315 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Ярославского муниципального района, в аренду без проведения торгов», Постановления Администрации Ярославского муниципального района от 10.02.2017 № 314 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов».

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, до 01.03.2015 осуществлялось в соответствии с Земельным кодексом РФ и на основании Постановления Администрации ЯМР от 08.05.2013 № 1843 «Об утверждении положения о КУМИ Администрации ЯМР», Устава МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» и Постановления Администрации Ярославского муниципального района от 05.09.2013 № 3511 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, аренду земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, юридическим лицам и гражданам».

Согласно Уставу МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» функции учредителя МКУ осуществляет Администрация Ярославского муниципального района. Согласно пункту 2.4.1. Устава основным видом деятельности МКУ является, в том числе, осуществление полномочий арендодателя земельных участков в границах Ярославского муниципального района. 

Таким образом, МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» правомочен подавать иски о взыскании арендных платежей по договорам с арендодателем, указанным в договоре аренды № 138 от 29 сентября 2015 г., так как земельный участок находится на территории Ярославского муниципального района. 

При этом, как следует из Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района, выставившим счет ФИО1 по спорному договору аренды, Комитет выступает администратором платежей, поступающих в районный бюджет Ярославского муниципального района от использования муниципального имущества и от распоряжения земельными ресурсами (пункт 3.1.23 Положения).

При рассмотрении данного спора права администратора платежей не нарушаются, обязанности на администратора платежей не возлагаются.

по встречному иску ФИО1

Частью 1 ст. 3 ГПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Следовательно, возможностью оспаривать сделку обладает лишь лицо, чьи права и законные интересы нарушены в результате совершения последней. При этом одно лишь наличие формальных оснований для признания сделки недействительной не должно вести к признанию ее судом недействительной, если лицо, предъявившее в суд соответствующее требование, не доказало, в чем состоит нарушение его прав и законных интересов.

Оспаривая договор аренды земельного участка № 138 от 29.09.2015, ФИО1, ссылаясь на положения ст. 179 ГК РФ, просит признать недействительной сделку (акт) по передаче земельного участка с кадастровым номером № во исполнение договора № 138 аренды земельного участка от 29 сентября 2015 г. как совершенную под влиянием обмана в части и применить последствия недействительности сделки, исключив из нее условие о том, что переданный в аренду земельный участок находится в состоянии, пригодном для использования по целевому назначению в соответствии с условиями Договора аренды земельного участка. 

При этом ссылается на то, что передача земельного участка Арендатору состоялась по акту приема-передачи в день подписания договора, согласно которому переданный в аренду земельный участок находится в состоянии, пригодном для использования по целевому назначению в соответствии с условиями Договора аренды земельного участка. 

Поскольку, по мнению истца, выбранный органом местного самоуправления вид разрешенного использования не соответствует ни одному из видов разрешенного использования, установленных для территориальной зоны, в которой расположен переданный Арендатору земельный участок, договор аренды в части указания пригодности земельного участка для использования по назначению является недействительным.

ФИО1 полагает, что установление рекреационной территориальной зоны в отношении спорного земельного участка и не отражение в ПЗЗ территориальной зоны индивидуальной жилой застройки, в границы которой вошел спорный земельный участок, препятствует его эксплуатации в соответствии с указанным в Договоре № 138 видом разрешенного использования. По мнению ФИО1, при заключении договора аренды имел место обман со стороны арендодателя.

Вместе с тем, доказательств совершения сделки под влиянием обмана со стороны ответчика не представлено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 179 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, совершенная под влиянием обмана, может быть признана судом недействительной по иску потерпевшего. Обманом считается также намеренное умолчание об обстоятельствах, о которых лицо должно было сообщить при той добросовестности, какая от него требовалась по условиям оборота.

Пункт 1 статьи 43 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как было указано ранее, 29.09.2015 между Администрацией Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка № 138 от 29.09.2015, согласно которому ФИО1 в аренду был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2390 кв. м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель - земли населенных пунктов; целевое назначение - для строительства коттеджного поселка. 

В Акте приема-передачи земельного участка от 29.09.2015 содержится указание на то, что предоставляемый ФИО1 земельный участок находится в состоянии, пригодном к использованию по целевому назначению в соответствии с условиями Договора аренды земельного участка (том 1 л.д. 13).

При заключении рассматриваемого договора арендодатель поставил арендатора в известность, что участок полностью входит в зону «памятник природы «ФИО4 реки Ить», в связи с чем стороны предусмотрели наличие ограничений в использовании земельного участка. 

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют основания для признания оспариваемого договора недействительным, поскольку договор аренды подписан сторонами, все существенные условия в договоре аренды согласованы, в том числе предмет аренды, размер арендной платы, срок договора, в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено доказательств заключения договора под влиянием обмана.

Конкретных доводов в подтверждение обмана истца, намеренного умолчания об обстоятельствах, о которых ответчик должен был сообщить при той добросовестности, какая от него требовалась по условиям оборота, истцом не заявлено и из материалов дела не усматривается. Обстоятельств, свидетельствующих о том, что кто-либо создавал у арендодателя ложные представления о совершаемой сделке судом также не установлено.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства ответчиком МКУ ЦЗР заявлено ходатайство о пропуске срока исковой давности.

Исковой давностью, согласно положениям статьи 195 Гражданского кодекса РФ, признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности в соответствии с пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса РФ составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного Кодекса.

Для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком (п. 1 ст. 197 Гражданского кодекса РФ).

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ).

При разрешении спора суд исходит из того, что к правоотношениям сторон подлежат применению пункта 1 статьи 181 Гражданского кодекса РФ, согласно которым срок исковой давности по требованию о признании ничтожной сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. Исходя из совокупности вышеизложенных правовых норм, срок исковой давности для признания договора аренды недействительной сделкой, совершенной арендатором под влиянием обмана, составляет три года.

Как указанно выше, договор аренды заключен между сторонами 29.09.2015 года, государственная регистрация данного договора произведена 02 марта 2016 года, как договор, так и акт приема-передачи земельного участка подписаны лично самим истцом ФИО1, в связи с чем начало течения срока исковой давности по признанию недействительными условий договора аренды от 29.09.2015 года подлежит исчислению с момента его государственной регистрации 02.03.2016 года.

Принимая во внимание, что настоящий иск предъявлен истцом ФИО1 только 26.11.2021 года, то есть, за пределами срока исковой давности, суд приходит к выводу о наличии оснований для применения при разрешении спора заявленного со стороны ответчика МКУ ЦЗР срока исковой давности.

Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Ярославского муниципального района Ярославской области подлежит к взысканию госпошлина в сумме 4195,83 рублей.

В силу ч. 3 ст. 144 ГПК РФ в случае удовлетворения иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда. Таким образом, с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу меры по обеспечению иска, наложенные определением Ярославского районного суда Ярославской области от 16.10.2020, надлежит считать отмененными. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» удовлетворить частично.

Расторгнуть договор аренды земельного участка № 138 от 29 сентября 2015 года, заключенный между Администрацией Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области и ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Обязать ФИО1 возвратить МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2390 кв. м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства коттеджного поселка, с подписанием акта приема-передачи (возврата) земельного участка.

Погасить в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) запись от 02.03.2016 № № о государственной регистрации договора аренды от 29.09.2015 № 138 с внесением в ЕГРН записей о прекращении данного договора.

Взыскать с ФИО1 в пользу МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» задолженность по договору аренды земельного участка № 138 от 29.09.2015 в размере 149791,44 рублей, из них: задолженность по арендной плате в размере 119791,44 рублей за период с 19.10.2015 по 30.09.2021 и задолженность по пеням в размере 30 000,00 рублей за период с 11.01.2016 по 26.11.2021.

Взыскивать с ФИО1 в пользу МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» пени в размере 0,15 % за каждый день просрочки с суммы долга 119791,44 рублей, начиная с 27.11.2021 и по день фактического исполнения решения суда.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Ярославского муниципального района Ярославской области государственную пошлину в размере 4195,83 рублей.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья А.Ш. Сайфулина